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无锡涉法信访问责,政法难以承受之重/惠林泉
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(博讯北京时间2009年7月02日 来稿)
    中央对信访高度重视,最近又要求透明应对涉法信访,对缠访缠诉公开听证。根据人民网摘录:“中央明确要求:解决涉法涉诉信访,各级政法机关的主要领导是第一责任人,分管领导是主要责任人,办案民警、法官、检察官是直接责任人,必须切实负起责任,共同解决好涉法涉诉信访问题。”  “同时,对信访问题突出的地方,上级政法机关将认真审查下级政法机关领导班子成员特别是一把手在队伍建设和执法管理上的失职渎职行为,经督促整改、警告诫勉,仍不能在限期内改进工作的,追究主要领导和分管领导的责任。” 无锡涉法信访主要在拆迁上。无锡大规模违法暴力拆迁,地方党政主要领导动用全部政府资源,并默许纵容黑社会对和平善良、遵纪守法的公民大肆打砸抢,进行血腥暴力掠夺,血雨腥风,无法无天,这不是政法部门所能左右的局势。政法部门只是地方党政的一个工具,在拆迁中,像所有的政府部门一样,只能按照地方党政主要领导意志办事,一方面是司法不作为,一方面是司法乱作为。公安部门肩负着保护人民群众生命财产安全的职责,但在拆迁地区,公安部门放弃了这个职责。当拆迁公司雇佣流氓对被拆迁户进行暴力骚扰、大打出手的时候,人民警察却作壁上观,从来没看到过公安部门采取有效措施制止惩罚过拆迁公司的违法犯罪行为,最多是形式上出出警,110姗姗来迟,作一个书面记录。在暴力侵犯面前,少数人采取了以暴制暴的自卫方式,因此出现了与辽宁本溪的张剑事件、江苏宿迁的王四事件类似的江苏无锡的徐国新事件。无锡对拆迁中发生的严重刑事犯罪案件,早期是公安立案不破案,现在是一律不立案,这种情况不可能是公安局领导决定的,而只能是市委主要领导的决定。所以,我为房子偷拆一案到北京公安部上访,公安部接访人员明确地说,这是地方政府犯罪,公安部门管不了地方政府。法院是维护社会公平正义的最后一道防线。法院在拆迁中的表现如何呢?早期是法院立案枉法审判,然后私下调解,现在干脆不立案。我在《无锡拆迁,人民以法抗暴的群体性事件》一文披露,无锡近年有一万多件拆迁的行政诉讼不给立案,连葛巷这个最高法院督办的案件都受阻。滨湖区严明磊的案子,政府违法证据确凿,很简单的案子走了无数曲折的路,拖了五年还是调解私了,对《行政诉讼法》明确不宜调解的行政诉讼,法院为什么不公正判决呢?检察院是监督公安法院的,但拆迁被称为是政府行为,公安法院的不作为乱作为都是配合政府行为的,始作俑者是地方党委政府,检察院对地方政府当然不可能立案侦察,唯一能做的,就是对所有因拆迁来报案的群众说:去淡淡。作为中国特色党管政法、承担稳控第一职责的政法委也同样对拆迁信访一筹莫展。接访过我的政法委人员与我说:如果是公检法内部的事,我们的监督是比较有力的,但拆迁是区里的事,我们管不了区,解决问题要有钱,政法委没有钱。无锡是发达地区,政法部门的干部水平高,他们对当地拆迁的违法性一目了然,且本身也是受害者,许多家庭也是被拆迁户,深受拆迁之苦。无论是公安、法院、检察院的同志,都对无锡大规模违法暴力拆迁表示愤怒和无奈。滨湖区西园里拆迁,黑社会袭警,警察保护群众被流氓殴打,二位政法干部家的房子被偷拆,被传讯的流氓大摇大摆地走出公安局。公安干警痛苦地说:“我们不是以前的警察了,现在的警察连狗都不如!”是啊,狗被人欺侮了,主人会出来呵护;人民警察为保护人民被流氓殴打,流氓袭警,政府怎么制止警察惩办流氓呢?拆迁公司在无锡成了公开的黑社会,享有司法豁免权,能够干一切坏事而不受法律追究,这是需要无锡市委书记来解释的怪现象。地方党委政府生病,政法吃药。地方党委政府有错不去纠正自己的错误,却让法官剥夺人民的诉权,让警察去截访。《中华人民共和国行政诉讼法》就是让人民来监督政府,第50条明确规定:“人民法院审理行政案件,不适用调解。”无锡法官摇头:我们搞不懂了!有人进京上访,要追派出所民警究责任,警察不无怨言:这能截得住吗,就是睡在他床头,他上个厕所也能跑了,除非手铐脚镣锁住。无锡涉法信访拆迁上的问题,责任在地方党委政府,有能力解决问题的也是地方党委政府,政法部门并无拆迁的职责也没解决问题的能力,现在各级政法机关干部却成了信访责任人,问题的严重性还在于政法机关遵循地方党政领导的意志还不能依法办事。不去追究违法乱纪的无锡党政主要领导的责任,却要追究政法机关干部的责任,这种本未倒置做法很可能造成严重的社会后果:政法部门没有解决问题的能力,却有镇压功能,将通过镇压之力解决涉法进京上访问题,进一步激化社会矛盾。我的担忧并非杞人忧天,空穴来风,在无锡违法暴力拆迁中,基层有的政法部门已经涉嫌卷入拆迁事务,最近还有的派出所涉足街道违法举办的所谓学习班 ,学习班采取不让吃不让睡的手段胁迫被拆迁户签约。这个问题我在《无锡拆迁,信访须从“属地负责”到“严厉问责”》一文中已经提及。在党纪国法束之高枕的地方,什么罪恶不可能发生呢?当然,对这类渎职侵权,需要高层的检察机关来调查认定。无锡大规模的违法暴力拆迁,是在毁了党和国家,这里涉及诸多深层问题―――经济发展方略,地方执政方式,干部政绩考评,国家凝聚力维护,等等。在真理面前人人平等,尤其是关系到党和国家命运的大是大非问题,并非市委书记可以垄断了真理。关于无锡的拆迁,我已经写了很多文章,并将继续坦率地提出自己的观点和揭露典型的违法犯罪事实,希望能够得到正面的争鸣和回答。 [博讯来稿] (博讯 boxun.com)

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