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学校豆腐渣,一个政治地震的板块构造 (图)
(博讯北京时间2009年5月14日 转载)
    
    来源:中国时报
     二○○八年五月十二日发生的悲惨地震,其第一个周年纪念是为评价中国政府在面对此艰钜挑战中表现之适当时机。中国政府的作为于许多层面上似乎可圈可点。
    
    中国政府最困难的问题一直在于应付大约六千位罹难儿童的父母;这些儿童在学校倒塌时去世,即使邻近建物通常仍挺立着。起初,姑且不论以前对学校一直施工低劣的广泛怀疑,由政府支付短期慰抚金并赔偿那些父母因为失去通常是他们独生子女之损失,是被视为理所当然的。
    
学校豆腐渣,一个政治地震的板块构造

    
    中国政府最困难的问题一直在于应付大约六千位罹难儿童的父母(见图,美联社)
    
    一开始赔偿数额是问题所在,罹难儿童的父母曾进行协商、上访、抗议、接受媒体记者採访、与尝试对政府、官员、及据称偷工减料建造「豆腐渣」教室与宿舍的建商提出控诉。担心饭碗与政治责任的地方官员曾亟于试图强制推行「和谐」,并防止受害人将他们的诉求带到省会成都或甚至北京。最后,大多数的父母于劝诱下去接受相当于一个小孩大约八千八百美金的赔偿,再加上一些退休福利;惟条件是他们同意停止鼓动及法院诉讼。
    
    然而金钱并非这些受害父母主要关心的事。他们当中有许多人仍持续要求还给枉死的小孩一个公道--意味着至少对七千所左右的学校倒塌原因进行公平且完整的调查,以及公布一份死难者名单。政府当局曾承诺此等调查,而一个早期的中央政府报告亦承认了学校建筑通常施工不良。
    
    可是官方很快地改变了立常四川省政府否认曾有任何施工不良的学校工程。一位资深的北京规画部门官员也报告说没有证据显示建筑计画中有任何过失,并宣称不可能检验毁损的建筑结构。官员敦促抗议者继续他们的生活,特别是如同一些人已经做的一般,尝试去再生一个小孩。
    
    许多父母拒绝被转移焦点,他们坚持要求一个可信的调查,使政府与人民因此不仅可以从过去的错误中学到教训,也可以追究责任并进行改革。他们相信劣质建物导因于成本削减、腐败、与地方官员的无能,或甚至是来自中央政府基于经济利益考量而去低估安全重要性的指示。
    
    许多人怀疑政府刻意掩饰。然而他们突破政府沉默之牆的努力所获致之唯一进展,仅在于政府迟来的死亡学生人数估计的公布,而该估计亦缺乏细节。迄今没有任何诉讼已被法院受理,而且公益律师已经被警告不要插手。散布资讯的维权者亦已被以「散播谣言与扰乱社会秩序」、「颠覆国家政权」、与「持有国家机密」的罪名加以监禁。
    
    调查记者一直被压制。外国记者被当作「外来的煽动者」而被一再地骚扰。罹难学童的父母已经被命令要拒绝採访,违者将被逮捕。帮助勇敢的艺术家艾未未搜集并发布死亡学生姓名与详细资料的志愿者已被制止。最近一些决心至北京上访的父母虽突破了旅行的障碍,结果却被强迫遣回家乡中为处理新流感而设的医护监禁机构内监禁。
    
    儘管在地震之后曾有的短暂公开透明,以及有此前公布的中国第一个「政府信息公开条例」与官方有关「人民有知的权利」之若干声明,惟实际上对中国政权而言,要克服政府机密的中国传统观念是困难的。如同美国已在包括如甘迺迪总统遇刺、九一一攻击事件、与卡崔娜飓风等重大灾害后进行般之具可信度、公开、并以资回应公众压力的政府调查与报告,对中国领导人而言似乎是无法想像的。他们差劲的隐瞒,与台湾政府处理一九九九年九二一大地震形成强烈的对比。台湾政府的处理启动了即时的官方调查,而该等调查显示了偷工减料的建筑与官员的渎职如何造成了无谓的死亡与毁损,并因此促成安全法规的强化与对应负责任者之民刑事追诉与赔偿请求。
    
    此外,在台湾与美国未受压制的媒体与市民组织补充、有时甚至替代官方调查;两地独立法官的司法审判亦揭发违法行为。
    
    中国不允许前揭表达公众不满、强化责任制度、与改进公共安全的任何途径,亦不容许除了一些乡镇之外的自由选举。此举实非「和谐」之良方,反终将成为政治地震之诱因。该等政治地震于芮氏规模将会有几级呢?
    
    (孔杰荣Jerome A. Cohen,纽约大学法学院亚美法研究所共同主任,「外交关係协会」兼任资深研究员/纽约大学法学院亚美法研究所研究员宋名晰编译。本文英文版(完整版)请参http://www.usasialaw.org/) _(网文转载) (博讯 boxun.com)

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