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南通怪事之二:财政为拆迁资金提供担保/倪文华
(博讯北京时间2009年3月10日 转载)
    作者:倪文华 转自作者国内博客
    
     法院在审理民告官的拆迁裁决纠纷过程中,被告裁决机关必须提供拆迁资金到位的证明,否则,法院可能撤销该裁决或者确认该裁决违法。 (博讯 boxun.com)

    
     海门市人民法院在审理南通市秦灶镇八里庙村民金淑勤诉南通市房产管理局拆迁行政裁决纠纷一案中,被告南通市房产管理局出示了区财政局的担保书。我作为原告的代理人在质证时指出,政府不得对任何人提供担保,区财政局的担保是违法的。被告辩称,拆迁的资金已经到位,为了郑重起见才提供担保的。我说,既然资金到位,为什么还要担保?被告南通市房产管理局无言以答。
    
     国家财政是全体国民的财产,任何人不得随意挪用,也不得为拆迁提供担保,因为担保有风险,在特况下需要提供担保,也必须经法律授权才得为之。被告南通市房产管理局没有证据证明区财政局的担保是经法律授权的。法院应当认定该担保是违法的,并视为该拆迁资金未到位。资金未到位的拆迁属于违法拆迁,继而应当判决撤销拆迁裁决。
    
     有人认为,政府在拆迁中提供担保不会有风险,因为政府手里有公共权力,可对被拆迁人采取强制拆迁。我认为,这种说法是站不住脚的。首先,政府在拆迁中,提供担保,不再是公正人了,而是当事人,在拆迁裁决中,应当回避;其次,担保是商业行为,是有利可图的,政府也官也商,职能错位;最后,近年来,暴力拆迁愈演愈烈,与政府职能错位不无关系。暴力拆迁本身就具有难以预测的风险。谓予不信,拭目以待。
    
     与其说政府为拆迁资金提供担保,毋宁说政府为暴力拆迁提供担保。这是南通市拆迁的特有的怪异现象。 (博讯 boxun.com)

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