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呼吁全国人大批准直选邯郸市长-《地方组织法》十五年不落实
(博讯北京时间2009年3月05日 转载)
     来源:参与 作者:邯郸市公民
    

《地方组织法》十五年不落实
    

呼吁全国人大批准直选邯郸市长
    
    全国人大常委会:
    
    《地方组织法》规定市长任期为五年,然而在河北省邯郸市,十五年换了九任市长!神圣的国家法律成为一纸空文。
    
    
    自1993年开始,先后有唐若昕、赵禄祥、张秋阳 、宋恩华、张 力、聂辰席、王三堂、赵国岭担任邯郸市长。 2009年元月,55岁的郭大建先生被任命为邯郸市代理市长。此前,赵国岭市长已经辞职——八位市长平均任期不满两年。
    
    
    邯郸市有近九百万人口,面积1.2万平方公里,2007年GDP1600亿元。以人口而论,邯郸比世界上不少国家都大。
    
    
    然而这座城市最重要的官员——邯郸市长却成了名符其实的走马灯。市长的每次任免都非常突然,非常神秘。全市公民事先对新市长背景毫不知情,更不明白原市长辞职的理由和原因。
    
    每位“空降市长”都经市人大常委会批准,先担任几个月代理市长,再由市人大代表投票追认。全体市人大代表虽然履行了选举程序,赋予了市长相应权力,批准了市长的工作计划,市长还会随时走人。由此可见,市人大常委会和市人大代表的所谓权力和职责形同虚设。
    
    
    市长干不满任期就更换,地方政府一次次处于群龙无首状态。官员们都知道邯郸市长干不长,致使短期行为、表面文章盛行。换罢市长随后是基层干部大换血,闹得人心惶惶。如此局面一波未平,一波又起。广大邯郸市民和众多地方官员对此早已形成共识:邯郸发展滞后的重要原因之一就是市长走马灯。
    
    
    对这种极不正常的现象,长期以来,媒体和社会各界进行了大量的批评。
    
    1999年,《杂文报》就在头版头条批评邯郸六年换四任市长。
    
    
    2004年《了望东方周刊》、《小康杂志》、中央电视台等多家媒体对邯郸十年换七任市长现象进行了批评报道。新华网、人民网、凯迪社区、邯郸论坛等数十家网站发表署名文章,论述频繁换市长的危害。无数网友跟帖,发表了大量批评意见。
    
    
    2005年全国人大、政协会议上,数位代表、委员对邯郸换市长现象提出了严肃批评。2006年8月,中共中央颁布了《党政领导干部职务任期暂行规定》,要求党政领导除有特殊情形,应当任满任期。规定发布当晚,《央视国际》专家解读出台此文件原因时,特别指出了"十年换七任市长现象"。然而,就在此规定出台不到一个月,邯郸市长王三堂就由赵国岭取代。
    
    当时网友以《邯郸顶风作案换市长》为题,在网络上提出批评,可是遭到了官方的打压和封杀。
    
    
    如今,邯郸经济遇到了前所未有的滑坡,就业形势十分严峻。广大邯郸市民期待赵国岭市长顶住金融危机压力,扭转被动局面。没想到,刚刚熟悉邯郸情况,向邯郸人民做出了许多承诺的赵市长突然撂下挑子走人了,新来的郭大建代理市长还要从一点一滴开始熟悉邯郸情况开始做起。
    
    
    每一次市长中途辞职都给邯郸发展造成巨大负面影响,这一切后果都要由生长在这里,无法离开这里的邯郸人民承担。要求市长干满五年任期,是邯郸人民十分可怜的,低的不能再低的正当要求。整整十五年了,邯郸的市长们连这个最起码的要求都做不到,再说别的不是离题太远吗?
    
    
    十五年的实践证明:把一个城市的命运完全交给上级领导和身不由已的市长,指望他们遵守法律,做到全心全意对当地人民负责是不现实的。
    
    
    十五年的实践还证明:邯郸市人大常委会和人大代表,未能正常履行职责,不敢挺身而出捍卫法律尊严,不敢制止公然违法行为,辜负了全市人民的希望。
    
    
    要想从根本上避免市长走马灯问题的发生,最好的办法就是取消人大代表选举市长这个中间环节,由邯郸市全体公民直接选举市长。只有根扎在邯郸,与邯郸休戚与共的近千万邯郸公民,才会对邯郸这片热土真正负责。
    
    
    让愿意当邯郸市长的人公开站出来竞争,通过大张旗鼓的竞选,由全体市民直接投票选出自己的市长。到那时,用不着中央三令五申,用不着社会舆论批评,也用不着追究谁的法律责任,邯郸市长走马灯之痼疾也就不治而愈了。
    
    
    民选的邯郸市长不再有随时调离的后顾之忧,就能专心致志履行自已的承诺,努力实现广大选民的愿望和要求,选民们则会把主要精力用于监督市长如何履行职责。在这样的政治环境中,才有政府与公民的良性互动,才能实现水涨船高的健康和谐发展。
    
    
    权力的本性是向授权者负责。希望全国人大把邯郸定为公民直选市长试点城市,邯郸公民有了投票选举市长的权利,才能正常使用知情权、参与权、表达权、监督权,成为邯郸的真正主人。
    
    
    通过公民选举授权,市长和公职人员才会把邯郸人民“满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为一切工作的出发点和落脚点,邯郸人民的幸福和邯郸的发展才会大有希望。
    
    
    
    敬请全国人大早日批准为盼。
    
     邯郸市公民:
    
    田奇庄、王卫星、张君、赵达功、崔玉振、张煊、马新民、殷清利、石军生、赵军民、高桂珍、张铁军、杜全兵 、李维昌、杜虎兵、李占红、李中发、 李保文、王入合、张领成、郭炳东、李风如、王贵昌、李三会、王振海、 李增顺、王广贤、 苗先如、杜建杰、 霍红梅、闫晓岚、王振玲杜全林、杜广兵、杜凯兵、王连发、李爱兵、吴玉杰、杜虎成、侯顺喜、王自起、党国彬、党善的、张自民、何自军、张电起、侯永生、侯进社、王留柱、王玉红、党国军、王社现、侯京新、王印红、侯根有、何自平、党社修、李彦申、王家德、王兰风、王建举、何利民、何自东、王现光、李宝军、 王盼、 王法友、 胡爱莲、 辛忠然、 王建国、 芦晓亮、 侯顺喜、李运强 、叶新征、 李兰芳、 叶桂英、 叶新起、 叶新健、梁波、二辛、张雨、江涛、 大芬、叶振江、叶二委 、叶小辉、叶小龙、刘秀英、张腾飞、张贺飞、叶乃温、 邢贞勤 、张二庆、张庆周。
    
    
    外地支持者
    
    许志永(博士)腾彪(博士)、郭玉闪(学者)、张立辉(律师)、周其明(学者)唐吉田(律师)兰志学(律师)、张辉(学者)、杨惠文(律师)、凌沧洲(学者)、赵国君(学者)
    
     2009年3月5日
    
    
    
    
    

稳定市长任期是对人民的尊重
    

周其明
    
    
    
    河北省邯郸市十年七换市长,平均任期不到二年,邯郸市民向全国人大呼吁,要求直选市长。深夜,我打开邮箱,看到田奇庄先生的签名,有些吃惊,也肃然起敬。
    
    众所周知,中国人民的选举权仅限于选举县乡人大代表,其他的选举与他们没有关系,哪怕是直选乡镇长都是不可能的,何谈直选市长。中国的高级领导人说,人民的素质太低,不能选好乡镇长,直选乡镇长是违宪的,当然也是危险的。可是,邯郸人民已经提出要求,请全国人大批准,把邯郸作为直选市长的试点城市。我敢说,打死全国人大,它也不会批准。它只会说,这是违宪的。
    
    确实,一切国家机关都应当遵守宪法和法律,包括全国人大在内,都没有超越宪法之上的权力。但是,并不等于说,人民永远没有选举市长的权利。邓小平曾经指出,中国大陆在下个世纪,经过半个世纪以后可以实行普选。(参见《邓小平文选》第三卷,题为《会见香港特别行政区基本法起草委员会委员时的讲话》)他指的是最高领导人的直选,现在已经过去30年,也就是说20年后,按照邓小平的遗愿,中国应当普选了,那么如今我们不能普选自己的市长么,为什么不能让人民练练?如果说不能直选市长,难道连乡镇长都不能直选?如果这是违宪的,为什么不能修改宪法?宪法是人民意志的体现,不体现人民意志的宪法就不能修改?
    
    如果直选市长是违宪的,那邯郸市市长如走马灯花一般也是违宪的,这种违宪的任免应当追究法律责任。既然全国人民把一切权力都授予给了全国人大及其常委会,全国人大及其常委会就不应该失职甚至渎职,不履职的全国人大应当解散。
    
    邯郸市民在呼吁书中说:市长任期不足,“致使短期行为、表面文章盛行。换罢市长随后是基层干部大换血,闹得人心惶惶。如此局面一波未平,一波又起。广大邯郸市民和众多地方官员对此早已形成共识:邯郸发展滞后的重要原因之一就是市长走马灯。”邯郸市民指出:“每一次市长中途辞职都给邯郸发展造成巨大负面影响,这一切后果都要由生长在这里,无法离开这里的邯郸人民承担。要求市长干满五年任期,是邯郸人民十分可怜的,低的不能再低的正当要求。”
    
    这已经再低不过的请求,邯郸人民没有要求市长尽心尽责,更没有奢望市长鞠躬尽瘁,仅仅是要求把市长任期干满。我们的全国人大难道连这点要求都不能满足么? (博讯记者:蔡楚) (博讯 boxun.com)

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