[加评论] 页面有问题?请点击打印板-》打印版                  [推荐此文给朋友]
[博讯主页]->[大陆新闻]
   

山西煤改陷僵局 煤矿估价之争多方博弈(图)
(博讯北京时间2009年1月08日 转载)
    来源: 四川在线
    
山西煤改陷僵局 煤矿估价之争多方博弈

    
    矿工在煤堆上休息
    
    四川在线1月8日报道 于幼军主政山西时提出了“关小、并大、集团化”的构想,此后的山西主政者,无论是孟学农还是现在的王君,在煤炭领域,一直延续着这一政策。
    
    但自2008年9月开始全面推行的山西煤改,目前陷入僵局。
    
    “煤矿不想被收购,国营企业也不想收购,好矿地方政府不想卖、小矿煤老板也不想卖。”在多方博弈中,兼并重组处于两难境地。
    
    临近年关,煤老板洪军又产生出躲债的念头。
    
    “是祸躲不过”,这次,洪军面临的不是债务问题,而是“生”与“死”的问题。“‘死’是肯定的,就看怎么个‘死’法了。”洪军说。
    
    洪军的煤矿正面临着被兼并的命运。摆在洪军这样煤老板面前的是年产300万吨的奈何桥:年产达不到300万吨,就意味着要被兼并重组。
    
    山西正在进行着新一轮的煤炭战略改革。山西的煤炭资源,将要进行一次重新分配,煤炭行业也在进行着又一次的洗牌。
    
    煤改,在山西尤为艰难,因为涉及到多方利益。煤老板、地方政府、大型国有煤炭集团,三者在利益纠葛中艰难前行。
    
    “煤老板不愿被兼并。政府官员,除了一把手和担负安全生产责任的官员外,对煤改没有热情。”一名山西官员一语道破各方的心态。
    
    伴随着多方利益的博弈,自2008年9月开始全面推行的煤改,陷入僵局。
    
    政府强力主导
    
    “早料到有这么一天,但是没料到来得这么快。”洪军说。
    
    事实上,关停小煤矿,对煤炭资源进行整合,是山西近年来一直推行的战略。于幼军主政山西时提出了“关小、并大、集团化”的构想,此后的山西主政者,无论是孟学农还是现在的王君,在煤炭领域,一直延续着这一政策。
    
    2008年9月2日,山西省下发的《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》(以下简称《意见》),被业界视为新一轮煤改的开始。
    
    根据《意见》,年产量不到300万吨的煤矿,将被兼并重组,而兼并重组的主体,则是山西省境内的大型煤炭集团。同煤集团、山西焦煤集团、阳泉煤业集团、潞安矿业集团、晋城无烟煤集团和中煤平朔公司等大型煤炭,将受到政府大力支持,兼并重组小煤矿,建立煤炭旗舰企业,实现规模经营。
    
    更为不利的是,根据此次煤炭资源改革计划,未达到300万吨/年且不参加兼并重组的企业,采矿权到期后将得不到延期,且不再新增资源量。
    
    政府推动煤改决心之大,出乎煤老板意料。始料不及的是,这一煤改计划推出仅仅几天,就发生了襄汾“9·8”特大尾矿库溃坝事故,导致力主推行煤改计划的孟学农辞职。
    
    煤改一度停滞,煤老板一度看到希望,但这希望随即破灭。王君主政山西后,萧规曹随,继续推行煤改计划。
    
    煤矿估价之争
    
    “大家一开始希望能够进行股份制并购,各小煤矿组成股份公司,小煤矿作为子公司,仍然保有法人资格。”洪军说。但煤老板的提议没有得到政府方面的认同。
    
    摆在煤老板面前的只有一条路,被大型煤炭集团兼并重组。随之而来的是非常棘手的价格谈判。
    
    在煤老板们看来,煤改计划很不公平。“兼并可以,但政府指导价距离市场价太远。”洪军说。
    
    为给重组双方提供统一的定价依据,山西省政府于9月28日下发《关于煤矿企业兼并重组资源价款处置办法》(83号令),规定被兼并重组企业如果按标准缴纳了资源价款的,在转让采矿权时,兼并重组企业应向其退还剩余资源量价款,并按原价款标准的50%给予经济补偿。
    
    被作为参照的资源价款,从2006年才开始收取。这一年,山西省在推进煤炭资源有偿使用时,首次征收资源价款,当时要求每座煤矿首期缴纳价款的资源量1000万吨。按照煤质好坏,资源价款也各不相同。例如,优质动力煤的资源价款的收取标准是 1.50元/吨,溢价50%,就是2.25元/吨。
    
    这一定价标准,不管在收购方还是被收购方看来,都是一个参考标准。双方围绕着这一标准开始讨价还价。
    
    “3元、4元的,也有5元的,最高的要价每吨20元。”洪军说。当谈判进行到2008年年底时,变化再起,政府要求必须严格执行50%的补偿标准。
    
    “收购小煤矿的大多是国有企业,政府担心接受超标准的补偿价的话,有‘国有资产流失’之嫌。”同煤集团一名中层猜测说。
    
    这一价格,在洪军看来,非常不公平。
    
    “举个例子,一座优质动力煤矿,年产规模40万吨,资源储藏量3000万吨,首期缴纳资源价款1000万吨,每吨1.50元。加上50%溢价,也才能卖2250万。但是,这煤矿的市场价格至少是2亿。就算市场不景气,每吨煤赚100多元,一年利润也可以超过5000万。”洪军计算说,按照政府定价出售煤矿,相当于直接剥夺煤老板的资产。
    
    多方利益博弈
    
    金融危机带来的煤炭需求下降以及煤炭价格的一路大跌,减小了煤改的阻力。
    
    “每次经济危机,煤炭掉价的时候,都是进行资源整合、集中产能、优化产业结构的契机。”山西省社科院能源所研究员夏冰说。
    
    在同煤集团兼并重组的谈判专家魏建功看来,最明显的转折发生在去年9月,一向强硬的煤老板们竟然开始自降身价。“原来是我们上门去找小煤矿谈兼并重组,现在是小煤矿上门来找我们。”魏建功说,“原来一个亿不肯卖的煤矿,9月份5000万就急着卖给我们。”
    
    不过,真正愿意卖矿的煤老板并不多。“选择卖矿的是资金链吃紧的煤老板,有些煤老板借了高利贷,却一直不能正常生产。”洪军说。
    
    在这一轮的煤炭疯涨行情中,煤老板普遍的一个痛处是,无法正常生产。“一次大的矿难,必然带来一次长期的整顿,一年能有半年,甚至三四个月正常生产,就已经很不错了。”洪军说。2008年,奥运、矿难、产业整合,小煤矿大部分时间处于闲置状态。
    
    既便如此,大多数煤老板还是在争取在这场兼并战中存活下来,成为最后的煤老板。“我们要挺住,我们有合法的手续。我们三年坚决不谈,挺上三年,到2010年年底再看情况,不就一个月赔几万元么。”太原一名不愿透露姓名的煤老板说。
    
    也有一部分老板,宁愿放弃赔偿金而争取合伙。只要还能继续留在这个行业,只要能保控股,还有挣钱的机会,只要开始生产,收益就不是赔偿金所能比拟的了。
    
    事实上,煤改计划,触及的并不仅仅是煤老板的利益。“省市县一把手和安全生产有关的官员,都希望尽快推进煤改计划,但其他官员,心里并不希望管辖区内的小煤矿被兼并。”王云说。王云是一家大型国有煤炭集团的干部,他参与了与小煤矿兼并重组的谈判。
    
    一旦小煤矿被兼并重组,煤矿的管辖权就移交到国有企业和上一级主管部门,地方政府很难插手。在山西,开煤矿要打点好方方面面,是公开的秘密。临汾一位煤老板告诉记者,每次整顿后,在开封条之前首先要准备几百万元,这些钱全部是要摆平和煤矿有关系的部门。
    
    “我们同时在与地方政府与煤老板们博弈。”霍州煤电集团矿管部长朱学斌说,“一些地方政府并不想将优质矿井让我们兼并,但对一些资源少、安全隐患多的小煤矿,地方政府却急迫地想让我们收购,甩掉包袱。”
    
    “煤矿不想被收购,国营企业也不想收购,好矿地方政府不想卖,小矿煤老板也不想卖。”霍州市煤炭局一位工作人员一针见血地指出,国营企业在一些地方的收购中处于两难境地。
    
    在多方利益博弈中,煤改陷入僵局。时代周报 (本文来源:四川在线 ) (博讯 boxun.com)

博讯相关报道(最近20条,更多请利用搜索功能):
  • 中国雪灾:中央与大型国企的利益博弈
  • 公安与军方展开博弈:广州警察枪杀医生扑朔迷离
  • 十七大博弈内情:政治改革三大悬念
  • 十七大博弈内情:温家宝面对“倒温”萌退意
  • 反垄断法在争议中前行 背后存在利益博弈
  • 龙新民调职人事博弈火热:牵扯事多消息封锁五天
  • 刑事案件背后的政治博弈:深度剖析朱令铊中毒事件
  • 中国刑法改革中的生死博弈
  • 云南可能取消怒江修坝,电力及地方权力集团在怒江博弈中暂时受挫/朱红 萧远
  • “保增长”有演化为政经博弈趋势/欧国峰
  • 涨薪关键在于建立劳资博弈机制
  • 白明:十场博弈左右着一场关于房价的对局
  • 朝鲜问题专家指朝核问题博弈有突破 仍存在变数
  • 毛主席军事思想中的一些简单的博弈学道理/大宗师
  • 任志强:应博弈于出台之前
  • 汕尾各方博弈十七大,农民维权一线希望/卜音
  • 时寒冰:9·11大跌背后的利益博弈
  • 邓小平与李登辉:海峡两岸民主进程的博弈/刘斌夫
  • 潘岳的“修理”承受力与官媒的正和博弈/曹林
  • 劉建生:法國大選博弈背景
  • 绿色GDP困境与可悲的博弈/仁松
  • 博弈论专家认为,钉子户问题是 边沿博弈 先让步者输
  • 王健君:需要合理博弈的利益集團
  • 戴耳:从环保博弈看科学发展
  • 美中战略博弈背景下的中国自由运动/綦彦臣
  • 魏文彪:應讓KTV經營者參與收費標準博弈
  • 舒圣祥:止步無辜權利是“權力博弈”的底線
  • 美国参加中亚大博弈


    点击这里对此新闻发表看法
  •    
    联系我们


    All rights reserved
    博讯是畅所欲言的场所、所有文章均不一定代表博讯立场
    声明:博讯由编辑、义务留学生、学者维护,如有版权问题,请联系我们。另外,欢迎其他媒体 转载博讯文章,为尊重作者的辛勤劳动以及所承担风险,尊重博讯广大义务人士的奉献,请转载时注明来源和作者。