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杜绝罢运重在健全民意搜集反馈机制
(博讯北京时间2008年11月06日 转载)
    
    来源:法制日报
     (博讯 boxun.com)

       11月3日早晨起,重庆市主城区发生了出租车罢运事件,一些正常运营的出租车被砸。下午,重庆市有关部门召开发布会称,重庆市政府以及交通、公安等部门已分别采取措施,妥善处置问题,以促进出租车尽快恢复营运,确保出租车车行业秩序稳定。为方便市民出行,重庆市相关部门先后两次组织1000余辆出租车恢复营运。
    
      要防止类似的罢远事件再度发生,关键还在于尽快建立健全一套制度化高效率的民意搜集与反馈机制
    
      这场不大不小的罢运风波除了搅动起原本宁静的山城空气,恐怕也拨动了不少人的思绪。所幸,和去年发生在河南郑州的万辆出租车罢运事件一样,当地政府的处置效率与效果都比较令人满意:
    
      其一,没有出现任何为迅速解决事端而乱用警力、招致民怨的现象,比如没有警察上街武力驱散或抓人行为;其二,有关方面坚持秉公依法,对打砸无辜运营车辆的不法行为给予了法律允可范围的处罚,维护了社会秩序,比如处罚打砸行为,保护未参加运营车辆;其三,有关方面迅速动员了行政及市场力量,公开、积极地面对事态发展,释放善意,消解矛盾,比如迅速召开新闻发布会,解释停运原因,公布政府应对措施。
    
      除去3日公布的重新调研车费、扩增加气站、严打“黑车”以及企业与驾驶员重新分配利益这四条长效整改措施外,11月4日,重庆市政府方面已命令相关出租车公司将单车“份儿钱”回降到去年同期的水平。有了政府如此的善意和诚意,相信这次的罢运事件肯定能在短时间内得到妥善解决,美丽的山城也将很快恢复往日的祥和兴旺。
    
      然而,这次事件毕竟还是消耗了不少社会公共资源,不管是罢运者、普通市民还是政府官员也都因为此事徒添了不少烦恼。如果不能食髓知味,举一反三,很难保证下一个在类似事件中受损失的是哪一个城市、哪一方市民。既然我们都承认罢运本身是矛盾激化的恶果,因此,关键点还是必须找出防微杜渐的长久之道。
    
      实际上,当地出租车司机的苦水存在已久。据媒体报道,“收费高、收入低、加气难、黑车多、罚款多”这五项是该次罢运司机所陈述的焦点问题。这五项理由当中,“收费高、收入低”是由于油价上涨、车资偏低以及出租车企业与驾驶员之间利益分配不合理所导致,基本属于市场肇因。而“加气难、黑车多、罚款多”则是由于配套基础设施滞后、政府服务质量不高以及执法方式失当所导致,大体属于行政肇因。按照罢运司机的说法,无法应对市场和行政两方面难题的夹击就是他们罢运的根本原因。而只有理顺市场因素和行政效益两方面的因素才有可能真正根绝罢运事件的再次发生。
    
      因此,如果当地人大代表能尽早感知相关民意,并积极发挥宪法规定的权力机关的作用,督促政府渐次解决问题,也许矛盾就能消解于无影无踪之间。如果当地相关行业组织和工会组织能真正关切与企业相比相对处于弱势地位的出租车司机群体的利益,积极协调企业与他们之间的利益纷争,引导双方坐到谈判桌前理性协商谋求共识,那么,类似的极端事件也许就不会发生。
    
      由此来看,要防止类似的罢远事件再度发生,关键还在于尽快建立健全一套制度化高效率的民意搜集与反馈机制。这一机制,不仅要让基层劳动者对生活现状的真实感受能顺畅上达到政府决策者和市场强势方的视野范围内,让后者在制定和实施决策的时候能真正体察民生、体恤民意、有本可依;而且也要在一些不可避免的利益纠纷发生时,相关各方能用性价比最高的沟通手段实现矫正正义,达成相互理解。因为,人们追求的和谐是本质真实的,这种真实的和谐必然建基于共赢的良性生态。实现这个目标,我们已经有了良性的法制体系的保障,剩下的则应更多是包括民意代表与工会组织在内的社会各界积极合力争取。 _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)

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