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济南天桥“拆迁指挥部”死灰复燃,党委越权参与拆迁
(博讯北京时间2008年11月05日 转载)
    
    [日期:2008-11-05] 来源:参与 作者:张彤 [字体:大 中 小]
     (博讯 boxun.com)
    2008年11月4日,济南市民刘笃强诉天桥区北园大街综合改造建设指挥部非法拆迁一案在济南市槐荫区法院开庭,原告代理人倪文华质疑指挥部的合法性,在天桥区人民政府出示区委成立指挥部的文件后,原告代理人要求追加中共天桥区委为第三人,并追求其法律责任。
    
    刘笃强是济南市天桥区市民,济南市天桥区北园大街综合改造建设指挥部曾于2008年6月26日发出《北园大街综合整治限期拆除通知书》:“责令刘笃强于2008年6月底前将房屋自行拆除,并由居委会负责安置,逾期不拆除的,指挥部将协助拆除,按北园大街整体规划整治。”2008年7月4日,天桥区北园大街综合改造建设指挥部在无任何合法拆迁手续的情况下,强行拆毁了刘笃强的房产。
    
    建设部早就明文规定,政府不得成立指挥部进行拆迁。有趣的是,天桥区不仅无视建设部的规定成立拆迁指挥部,竟然还以“中共济南市天桥区委办公室文件”(济天发【2006】4号文件)的名义公开发文,因此,原告代理人要求将中共济南市天桥区委列为本案有利害关系的第三人。
    
    原告代理人提出这一要求后,法官大窘,王顾左右而言他,但在原告代理人的坚持下,庭审记录记下了这一要求。
    
    中国共产党作为宪法规定的“中国特色社会主义事业的领导核心”,其法律主体地位却一直不明确,党委是否构成单位犯罪的主体,在中国目前的有关法律中没有明确规定,更没有相应的司法解释,但在司法实践中,党委一般不可以成为行政法律关系的主体,也不具民事法律关系的主体地位,因此,某地法院判决书曾闹出“某镇党委的行为应当由镇人民政府承担民事责任”的笑话,“济天发(2006)4号文件”清楚无误地显示天桥区委越权行政,而且是违法行政,因此,刘笃强一案表明:法律对地方党委在强制拆迁等行为中是否应该承担法律责任的问题,应有明确的解释,各级党委应进行社团法人登记,否则,党委将继续居于高高在上而无需承担法律责任的法外地位。

(博讯记者:蔡楚) (Modified on 2008/11/06) (Modified on 2008/11/06) (博讯 boxun.com)

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