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海军政委刘晓江《谈反腐倡廉》
(博讯北京时间2008年10月23日 转载)
     党的十七大第一次把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务,明确提出在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。这是着眼提高党的执政能力、保持党的先进性作出的重大决策,必将对构建拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制发挥深远的作用。
    
     一、形成"不愿为"的自制力。这些年反腐倡廉教育搞了不少,但针对性和有效性还不够强。究其原因,根本"症结"在于两个"相对弱化":一个是少数领导干部的内在自律能力相对弱化,难以在改造客观世界的同时改造主观世界;另一个是规范领导干部思想行为的外在他律能力相对弱化,难以对廉洁自律的主体形成有效的约束力。比如,有的领导干部常常以教育者自居,忽视自己也是被教育者;有的把反腐倡廉当口号喊、当标签贴,没有转化为切实规范行为的思想戒律;有的搞政治上的"双重人格",台上讲廉洁从政之理,台下行为政不廉之事。因此,构建拒腐防变教育长效机制,关键要把提高自律效果与发挥他律作用有机结合起来,共同作用于治本的全过程,真正形成"不愿为"的自制力。一是通过构建廉政价值观强化引领作用。着力构建"以廉为荣、以贪为耻"的廉政价值观。在开展深入学习实践科学发展观活动中,要把弘扬共产党员廉政价值观列为重要内容,努力构建"领导示廉、官兵崇廉、部队倡廉"的长效机制。二是通过浓厚党组织的原则氛围强化规诫作用。一方面,党委主要领导要带头浓厚党内原则空气,对班子成员和下级主官经常拉拉袖子、提提醒,不搞无原则的一团和气;另一方面,要通过班子考核、民主生活会等形式,进行严肃的批评、认真的诫勉、经常的帮促,督促各级领导干部把他律要求真正转化为自律能力。三是通过倡导廉洁家风强化助廉作用。家风连着党风。据调查统计,领导干部发生腐败行为,80%与亲属子女有关。因此,要把反腐倡廉教育延伸到领导干部家庭,通过开展"争当廉内助"活动,形成干部清廉、家庭助廉的良性互动。四是通过剖析典型案例强化警示作用。王守业犯罪案件发生后,我们制作了《欲海沉舟》警示片,看后普遍反映,思想受到震动,灵魂得到检视,看了一部片,把一个人的错误变为大家的鉴戒,使一个单位的教训变为部队的共同财富,其警示效果是正面教育无法替代的。 (博讯 boxun.com)

    
     二、形成"不能为"的约束力。从实际情况看,干部选拔任用和重大工程建设等,一直是上下比较关注的容易滋生腐败的重点领域。这就要求对重难点问题要用新思路、新办法和新举措进行突破,真正形成用制度管权、凭制度管事、靠制度管人的制度体系。一是突出干部选拔任用廉政制度建设。任人唯亲是最大的不公,任人唯贤是最大的廉政。公道正派选拔任用干部,是广大干部的关注和期待。造成跑官要官现象的一个重要原因,就是干部选拔任用机制上还存在着缺陷......应对后备干部选拔、用人失察失误责任追究制定相关规定,坚决防止干部"带病提拔"、"带病上岗"。二是突出经济管理活动廉政制度建设。......三是突出重大工程建设廉政制度建设。......
    
     三、形成"不敢为"的威慑力。保证领导干部正确履行职用权,一靠监督、二靠查处。加大廉政监督力度,能够及时发现和消除隐患,防止权力失控、决策失误、行为失范;加大执纪办案力度,能够保质严惩腐败的高压态势,增强教育的警示力、制度的约束力和监督的威慑力,本身就是最实际、最有效、最管用的预防......当前尤其要在三个方面下功夫见实效:一是加强垂直监督,积极推行"三位一体"廉政检查考核。上级监督太远、同级监督太软、群众监督太难、纪委监督太单,一直是影响和制约监督效果的老问题。为此,应构建干部考核、财经审计、纪检调查"三位一体"党风廉政建设检查考核模式,走开对领导班子和领导干部实行垂直监督的有效路子。......同时,应完善廉政监察制度,更好地开展巡视监督。二是拓展深化事务公开,进一步加强民主监督。让权力在阳光下运行,是遏制腐败的有效机制。实践证明,推行办事公开是新形势下加强"三大民主"建设的有效形式,必须在深度和广度上狠下功夫,效能上向提高战斗力聚集,内容上向推行党务公开深化,范围上向师以上机关拓展,途径上向重点领域延伸,手段上向运用现代科技转变,目标上向科学决策、民主决策、依法决策迈进。......三是通过严肃惩治腐败,发挥办案的治本效能。提高反腐倡廉的整体效能,一个很重要的方面,就是要通过加大办案力度,揭示出腐败在政治、经济、道德等方面所需付出的巨大成本,形成"不敢为"的震慑力,发挥惩治的预防、治本功能。
    
    
    
     _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)

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