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湖南农民盼落实新土地流转政策
(博讯北京时间2008年10月21日 转载)
    
    来源:大公报
     记者刘巧雄/湖南是农业大省,因而,新土地流转政策成为大家讨论的热门话题。记者连日来在湖南永州、衡阳、湘潭、邵阳等地了解到,许多已经失去土地的农民除了说赚钱不容易外,同时对未来表示深深的忧虑。他们期待新的土地流转政策能够落实到位。 (博讯 boxun.com)

    
    谈到农民对土地的权益问题,永州江华农民李文球、衡阳祁东农民陈锦华、湘潭农民刘世建、邵阳隆回农民罗世言等很无奈。他们均表示,对于地方政府的徵地拆迁,农民基本没有表达权,政府说拆就得拆,说佔就佔。至于具体的补偿政策,农民更不可能讨价还价。
    
    其中,李文球列举了当地一个工程项目,佔地1200亩,湖南省政府实际批淮不到300亩的实例。因为补偿不到位,早在2004年就开工的项目,在与农民的矛盾不断,至今没有完工。
    
    失地农民权益不足一成
    
    对此,某媒体记者刘明的一份调查数据显示:土地作为农民最重要和最主要的财产,在土地流转过程中,相比土地增值总额,农民得到微不足道的收入和补偿。土地用途转变增值的权益的分配中,地方政府大约得60%至70%,村集体组织得25%至80%,失地农民只得到5%至10%,甚至更少。
    
    为何会造成这种现状?中国「三农问题」研究专家陈文胜指出,当前,农民的土地所有权大约90%是归村民小组所有,农民个体没有主导权。但是,因为村民小组没有独立的法律地位,致使土地所有权主体虚置。因而,儘管土地增值的幅度非常大,但并未为农民带来多少收益,相反,酿成许多社会矛盾。
    
    公共利益面前无话语权
    
    再就是「公共利益」被扩大和滥用现象严重。在各种「公共利益」面前,农民往往缺少话语权。儘管农民对于土地被佔有,得不到该得的利益可以申诉,实际上,农民的申诉没有任何作用。实际情况是,农民申诉后,即使双方尚未达成一致,政府以影响在建公共利益为幌子,可以申请法院强拆,在程序和法律上被徵地农民毫无发言权,权益得不到任何保障。这种现象,在我们国家非常普及。
    
    还有,就是农民土地承包权得不到很好落实,国家还没有把土地承包权当作农民神圣不可侵犯的财产权利,没有把侵犯农民的土地承包权视同侵犯一般财产权利在法律上予以惩处。
    
    陈文胜指出,土地是农民的命根子,赋予农民具有物权性质的土地产权是保护土地财产和获得财产性收入的基础条件。新土地流转政策,农民可以把土地产权分解为土地股权、经营权和使用权。这样,不但实现所有权主体和经营权主体互相换位,而且也是在坚持土地集体所有制的前提下真正保障了拥有土地农民的实际权益,最关键是基层政府如何落实到位,地方政府不要成为与农民争夺土地利益的主体。 _(网文转载) (博讯 boxun.com)

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