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广州审计问题金额8亿 市直部门仅党校清白
(博讯北京时间2008年9月24日 转载)
    
    昨日上午,广州市审计局局长袁锦霞受广州市政府委托,向广州市十三届人大常委会第十三次会议作审计报告。向市人大常委会提交的《关于广州市2007年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》显示,去年市本级预算执行总体情况良好,较好地完成了市第十三届人大第一次会议通过的预算确定的各项收支计划,市本级财政实现收支平衡,略有结余。
     (博讯 boxun.com)

    在审计中,有关部门共查出2007年发生的问题金额8.02亿元,其中违规金额0.73亿元,管理不规范金额7.29亿元;应上缴财政0.72亿元,应归还原渠道资金0.01亿元。
    
    报告显示,从市财政预算的管理到市直部门的预算执行,都存在一定问题。本次共审计15个市直部门,同时延伸审计了38个属下单位,占这些部门所属180个预算单位的21%。其中,有8个部门预算编制不完整,7个部门非税收入未上缴市财政,而部分部门和专项资金的预算执行率较低。
    
    在对加快政府保障型住房建设资金、中等职业教育经费等8项专项资金的审计,在对市重点建设项目新光快速路主线工程预算、概算执行情况等的审计中,审计部门发现了以工程款名义拨款后挪作它用、多计工程成本、多列安全生产措施费等现象,并发现多计工程成本15199万元。
    
    14个问题部门各施各法
    
    根据昨日提交市人大常委会审议的2007年审计报告,在对市文化局、教育局等广州市15个市直部门及其38个属下单位进行审计时发现,除市委党校外,其它部门均不同程度地存在问题,
    
    报告结果显示,2007年,这15个部门共收到财政拨款26.32亿元,占当年总收入34.56亿元的76%。本次审计资金总额38.71亿元(2007年度22.35亿元,延伸以前年度16.36亿元),其中部门本级31.54亿元,属下单位7.17亿元。审计发现一些值得关注的共性问题:一是有8个部门预算编制不完整,占15个部门(下同)的53%;二是有7个部门非税收入未上缴市财政,占47%;三是部门和专项资金的预算执行率较低。
    
    审计还发现,上述部门以前年度也存在问题:非税收入未上缴市财政;已完成项目的专项资金结余未上缴市财政;固定资产核算不规范;往来款长期挂账未及时清理等。上述问题共计违规金额2.62亿元、管理不规范金额13亿元;应上缴财政2.56亿元、应归还原渠道资金0.06亿元。
    
    市直部门主要问题
    
    1.市教育局本部
    
    ●基本户存款利息收入45万元未实行收支两条线管理,未上缴市财政。
    
    ●对结转下年使用的预算资金16475万元未作账务处理。
    
    ●未将上年结转的328万元编入部门预算。
    
    ●1所中学虚报学生211人,冒领农村免费义务教育专项补助资金6万元。
    
    2.市国土房管局
    
    ●直管房拆迁补偿款5351万元及利息收入53万元未实行收支两条线管理,未及时上缴市财政。
    
    ●210万元的信息系统维护项目未公开招标。
    
    ●动用历年结余199万元未编入部门预算。
    
    3.市农业局
    
    ●动用历年结余3546万元未编入部门预算
    
    ·2个镇的2个农业项目没有完全执行预算项目规定的工作量;3个区、县级市的31个农业基础建设类项目自筹配套资金1299万元未到位。
    
    4.市文化局
    
    ●将项目专款146万元从零余额账户划给属下单位,用于专项支出,结余款108万元未交回该局上缴市财政。
    
    ●未经批准调减原值80万元的固定资产。
    
    ●属下1个单位收取的博览会展位费收入42万元未实行收支两条线管理,未上缴市财政。
    
    ●属下1个单位未将广州国际艺术博览会项目的收入256万元和支出213万元纳入部门预算,也未报市财政局作预算调整。
    
    ●属下1个单位在未签订书面合同的情况下支付场馆搭建费41万元。
    
    ●属下2个单位共计155万元的2个项目未进行招标或单一来源采购。
    
    ●属下1个单位将专项经费45万元从零余额账户转入基本账户。
    
    ●属下1个单位虚列支出36万元。属下1个单位少计缴企业所得税92万元、国有资产收益82万元。
    
    5.市知识产权局
    
    ●将专项资金共537万元从零余额账户划给属下单位,用于支付专项费用,结余款57万元未交回该局上缴市财政。
    
    ●部分知识产权专项资金没有专款专用,列支了会议费、印刷费等行政经费共57万元。
    
    ●在公用经费列支社团组织开办费10万元。
    
    ●动用历年结余125万元未编入部门预算。
    
    6.市侨办
    
    ●出租物业取得的租金收入11万元未实行收支两条线管理,未上缴市财政。
    
    ●报废原值25万元的汽车1辆,未向市财政局办理资产处置手续。
    
    7.市劳教局
    
    ●将集中管理的部分公用经费824万元从零余额账户划给属下单位。
    
    ●将市财政以前年度安排的专项资金结余850万元,通过以拨代支划给属下单位,至2007年底,属下单位未用资金671万元。
    
    ●属下1个单位以往来款名义将58万元从零余额账户划至其属下单位,再划回其基本账户,并列支转暂存作购车备用。
    
    ●属下1个单位未办理报废手续自行核减固定资产14万元。
    
    ●属下1个单位未收回代垫的水电费等14万元。
    
    8.市气象局
    
    ●未将上年结转的398万元编入部门预算。
    
    ●属下1个单位承办开发的2个信息化项目未执行财政投资信息化项目管理程序。
    
    9.广州港务局
    
    ●收到征地补偿款24万元未实行收支两条线管理,未上缴市财政。
    
    ●在未续办收费许可证的情况下收取货物港务费5915万元。
    
    10.市住房保障办公室(原市房改住建办)
    
    ●决算报表账表不符,决算多列收入、支出5798万元。
    
    ●未将上年结转420万元编入部门预算。
    
    11.市残联
    
    ●未经批准发放表彰奖金17万元。
    
    ●将物业管理专项经费40万元从零余额账户划给属下单位,结余款15万元未上缴市财政。
    
    ●未经批准出租物业,其租金收入17万元未实行收支两条线管理、未上缴市财政和未纳入部门预算。
    
    ●在专项经费列支没有预算安排的费用115万元。
    
    ●对40万元的租车事项没有实行政府采购。
    
    ●人员经费支出超预算430万元。
    
    ●属下1个财政核拨单位的医疗、药品等收入355万元未实行收支两条线管理,未上缴市财政。
    
    ●属下1个单位在项目经费中列支没有预算安排的学习考察费29万元。
    
    12.市委党校
    
    ●审计暂未发现2007年发生的问题。
    
    13.市红十字会
    
    ●未经批准出租办公场地。
    
    14.市爱卫办
    
    ●未按规定办理调拨手续下拨固定资产123万元。
    
    15.市打私办
    
    ●动用历年结余31万元未编入部门预算。
    
    ●将预付2008年学习考察费24万元作为2007年的项目支出,列入了当年的决算报表。
    
    ■典型案例一
    
    项目:新光快速
    
    情节:多计成本1.5亿
    
    对广州市新光快速路主线工程预算、概算执行情况进行的审计,审计资金总额33亿元。
    
    审计发现可行性研究报告、初步设计概算未经批准先行施工;详勘钻探工作、新滘南路路灯工程未按规定办理招投标手续;新光快速路工程造价咨询服务未进行公开招投标,涉及金额共2545万元;以支付工程款名义划拨801万元到施工单位,由施工单位代其支付各项费用;股东未按规定比例投入资本金,造成通过银行贷款解决工程建设资金缺口,多列工程建设利息支出2914万元;多计工程成本15199万元;多列安全生产措施费790万元;未经批准超概算列支建设单位管理费2700万元。
    
    ■典型案例二
    
    项目:金沙洲教育配套设施
    
    情节:占用廉租房项目资金
    
    报告透露,2007年,市财政预算安排加快政府保障型住房建设专项资金13.09亿元用于金沙洲廉租房建设项目,实际拨付10.83亿元,本次审计涉及金额 10.83亿元,占实际拨付专项资金总额的100%。从审计情况看,金沙洲廉租房建设项目和金沙洲新社区周边教育配套设施建设项目未分别设账核算,致使金沙洲新社区周边教育配套设施建设项目占用金沙洲廉租房建设项目资金6585万元。(本文来源:东方网 ) _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)


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