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举报柳州政府及陈向群等有关国家工作人员违法事实 (图)
(博讯北京时间2008年8月19日 转载)
    来源:参与 作者:刘觉颖
    举报柳州政府及陈向群等有关国家工作人员违法事实
    举报柳州政府及陈向群等有关国家工作人员违法事实


    举报柳州政府及陈向群等有关国家工作人员违法事实


    举报柳州政府及陈向群等有关国家工作人员违法事实


    
    中纪委、监查部:
    
     我是广西柳州市住建公司职工代表刘觉颖,也是经住建公司党委组织选出的企业改制职工代表,要向你们举报的是中国最腐败的国企改制——柳州市住建公司改制过程及以柳州市市长陈向群为首的有关国家工作人员违法事实:
    
     一、违反宪法十二条:“社会主义公共财产神圣不可侵犯。国家保护社会主义的公共财产。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏国家和集体的财产。”
    
     违法的事实是:陈向群指使柳州市政府下属投控公司滥用职权,在没经柳州市政府文件批准,没有改制出售方案,没有进行清产核资,没有依法进行国有企业法人任免,没有进行企业法人代表的离任审计,没有依法清缴税金,没有按市场价值进行评估,没有公开信息,违反正常的招投标程序,违反【合同法】,没有召开住建公司职代会进行通报,没有住建公司职代会通过的职工安置方案,违反国家规定的国企改制程序,违法的在2004年2月18日以过期的2002年评估价40%的价格将国有资产:柳州市住建公司整体出售给5名包工头。出售过程对市委、市政府采取欺骗手段,声称引进集体所有制性质的浙江省东阳市建筑总公司参与国企改制,实际上卖给的是5名包工头,(改制后的企业与东阳建筑总公司毫无关系),以变更企业名称为由,在没有进行合法程序的情况下进行虚假的工商登记,将国有资产转移至五名包工头名下,完成了:国有资产——虚假招标——欺下瞒上——资产转移到个人的犯罪行为。
    
     二、违反国务院国有资产监督管理、国有企业改制的有关政策,滥用职权。
    
    根据2003年5月27日施行的国务院“企业国有资产监督管理暂行条例”第六条规定,国有资产的出资人和监督管理人是人民政府及经授权的国有资产监督管理机构,政府其他机构、部门不履行企业国有资产出资人职责,及2003年11月30日国务院转发国资委的“关于规范国有企业改制工作的意见”第一条第一项规定:“国有企业改制方案须按照《企业国有资产资产监督管理暂行条例》和国务院国有资产管理委员会的有关规定履行或决定,未经决定或批准不得实施。国有资产监督管理机构所出资企业改制为国有股不控股或不参股的企业(以下简称非国有的企业)改制方案须报同级人民政府批准。”根据以上法规,柳州市投控公司不具备国有资产出资人的资格,没有出售国有资产的权力。他出售住建公司,是滥用职权。
    
     三、违反中共中央办公厅【中办发(2002)13号】及【工会法】、国务院2003年转发国资委的【关于规范国有企业改制工作的意见】规定,侵犯住建公司广大职工权利和利益。
    
     根据中共中央办公厅【中办发(2002)13号】文件、及【工会法】、2003年11月30日国务院转发国资委的【关于规范国有企业改制工作的意见】,企业改制涉及广大职工切身利益,是必须招开职工代表大会,并通过职工安置方案才能进行改制的,特别是国务院转发国资委的【关于规范国有企业改制工作的意见】,明确了操作规范,在第九条:“维护职工的合法权益”中明确规定:“国有企业改制方案和国有控股企业改制为非国有的企业的方案必须提交职工代表大会或职工大会审议,充分听取职工意见。其中:职工安置方案需经企业职工代表大会或职工大会审议通过方可实施改制。”而柳州市政府及下属投控公司违反了以上规定,在住建公司改制过程中至今没有召开过职代会,也没有职代会通过的职工安置方案。更可恶的是欺骗市委、市政府、市人大,将未按规定召开职代会的责任推给法人代表韦健,事实是:住建公司工会、党政领导班子及班子全体成员在2003年11月10日、2003年12月18日向市委、市政府、市总工会、市国企改制领导小组、市投控公司反映了职工强烈要求召开职代会、改制要按中央文件进行的意见。(见住建公司职代会主席团意见汇总、领导班子意见报告)。
    
     陈向群及柳州市投控公司还有违法行为如下:
    
     1、暗箱操作:
    
     市投控公司下文明确市住建公司改制采用“整体出售”的时间是2004年1月8日(见市投控2004.1.8文件),在此之前没有向市住建公司公布任何正式出售文件,2004年2月18 日宣布将住建公司出售给浙江省东阳市建筑总公司,他所进行的所谓“招标”“出售”是没有政府批准,没有向社会、住建公司公布信息的情况下自评、自批、自卖的违法行为。
    
     2、违反“税收征收管理法”第四十九条规定,协助5名包工头逃税及违法转移资产。
    
     住建公司改制前欠税金630万元,(计算滞纳金后应交1000万元以上)此项税金投控公司已在出让金中抵减,约定由“中标”的东阳总公司柳州分公司承担,但5名包工头在市投控公司、市国资委的支持配合下,在未清缴税金,质押资产、报请税务机关同意,违法将住建公司的国有资产转为民营的众鑫建筑公司,又转为民营的万和房地产公司,使国家税金及滞纳金至今无法清收。
    
     3、使用过期的资产评估报告。违法低价出售国有资产,国有土地。
    
     市住建公司资产由六部分组成:
    
     1、生产性净资产:309万元。
    
     2、无形资产:没有进行评估,也没有进行计价。按国家规定无形资产是必须进行评估的。
    
     3、已变性的商品房用地:55亩(位处箭盘山路)。2002年6月由住建公司以2470万元从土地市场竟拍购回,其中住建公司职工集资700万元缴纳土地出让金。又花费几佰万元拆迁民房征地扩大了土地面积,及进行场地五通一平和办好商品房开发手续。此块土地按国家规定应进行评估进入土地交易市场公开出售,而投控公司直接以原买进价2470万元出售给5名包工头。包工头得手后,马上进行评估,价值达6000万元,质押至工商银行获得贷款3000万。单此一项造成国有资产流失3000万以上。
    
    
    
     4、位处映山街33号土地12.19亩(8619平方米),原土地证用途为住宅、办公。此地位处市中心,周边土地价值为每亩300万元以上,而投控公司未经任何程序就将其改为工业用地,评估价269.86万元,每亩20.85万,出售价按40%:108万,每亩9万元。单此一项造成国有资产流失3000万元以上。包工头得手后又通过陈向群将其改为商业用地,只需补价差800万元,寸土未动获利2千多万元!
    
    
    
     5、二桥头土地82.25亩(54693.4平方米),原为废弃的预制场,无上盖建筑物,位处高新开发区,政府如重新规划出售,每亩价值100万元,总价值8000万元以上,2002年评估价2013.55万元,每亩16.56万元,原土地证用途为工业。投控公司确按2002年评估价2013.55万元,以40%出售:805.42万元,每亩9.79万元。本来政府可获得的巨大利益却拱手让给几名包工头!
    
    
    
     6、西江路12号土地8.9亩(5919.57平方米),评估价240.81万元,原土地证用途为仓库、办公、住宅。每亩价值150万元,投控公司未经任何程序改为工业用地出售,出售价按40%计:96.324万元,每亩10.8万元。此项违法造成国有资产流失1000万元以上。
    
    
    
     以上资产都是以企业自行改制基准日:2002年6月30日为评估基准日的,评估报告的有效期最长为1年,过期无效。评估是投控公司组织进行,评估过程投控公司擅自将映山街、西江路土地用途改按工业用地评估,评估价格只是实际价格的10%。投控公司出售住建公司的时间是2004年2月,相隔了一年九个月的时间,早已过了原评估有效期。(见柳州市住宅建筑工程公司出售产权情况表、评估报告)
    
    
    
     注:住建公司的以上土地都处于市区内,按规划都是商业、商品房用地,而且都闲置,不须拆迁费用。
    
    
    
     2002年后柳州市的土地价格出现了大幅度上涨,政策上也明确规定,出售国有经营性用地,要进入土地招投标程序。
    
    
    
     在资产评估报告已过期,评估时间已过去19个月以后,陈向群和市投控公司在国家明令禁止、住建公司党政领导班子提出意见、住建职工于2003年11月13日起静坐上访后强行在2004年2月将以上土地违法低价出售。
    
    
    
     市投控公司违法低价出售国有土地、直接经济损失达4000万元,市场价值损失1亿元以上。
    
    
    
     举例说明:映山街近期拆迁原重工局宿舍,占地1.5亩,花了900万元。而相距50米远的住建公司12亩土地加4000平方米房屋,投控公司确以105万元卖出,国有资产流失触目惊心。
    
    
    
     四、在2002年资产评估中投控公司没有履行职责,造成巨额国有资产漏评、错评、瞒报资产价值1000万元以上,瞒报资产又拱手送给了5名包工头。
    
    
    
    瞒报及无偿送出的资产有:燎原路、雅儒路等17亩土地,屏山大道7间临街门面、虚报的560万元债务。以上行为市纪委已经查实,(市委兰副秘书长向住建职工代表宣布)确不做任何处理,直至2007年1月5日市信访局下文称:已依法收回了17亩土地,其它资产还没有收回。(见柳州市信访局2007年1号文件)
    
    
    
     五、违反审计法,企业改制前没有进行审计,造成560万元的债务虚设冲抵国有资产,审计发现后一直隐瞒至今不与追回。
    
    
    
     住建公司改制前没有依法进行经济审计,而是在改制后的2004年6月28日后才进行审计,审计中发现虚设债务561.76万元用以冲抵资产,但市投控公司、市国资委至今隐瞒不报,被冲抵的资产至今没有追回。(见柳州市审计局2004年10月12日审计报告)。
    
    
    
     六、进行违法的工商登记。
    
    
    
     在没有进行清产核资、清理债权债务、清理欠税、没有合法任免住建公司法人代表、没有进行审计、没有职工安置方案、没有与住建公司职工解出劳动合同、没有发放补偿金的情况下,原来所谓“中标”的东阳建筑公司以住建职工闹事为由退出购买住建公司,而陈向群、市投控公司、市国资办未经任何法定程序直接将住建公司卖给以陈连弟为首的五名包工头,以企业名称变更为由,将国有的市住建公司变更为股份制的众鑫建筑有限责任公司。违法实现了国有资产向个人资产的转移。(见柳州市工商局2004年4月9日企业变更登记通知书)。
    
    
    
     根据《中华人民共和国企法人登记管理条例》规定,任何名称变更都不能改变所有制,所有制改变必须另成立公司,依法登记。以陈连弟为首的五名包工头在陈向群及市投控公司的支持下,以变更企业名称为由,违法的登记了柳州市众鑫建筑有限公司,侵占了国家、集体的财产,构成了犯罪。
    
    
    
    部分国家工作人员直接参与了以上犯罪行为,他们是:
    
    
    
     一、陈向群,柳州市市长,国企改制领导小组长。
    
    
    
     陈向群以引进强势企业参与国企改制为由,(引入东阳县建筑总公司)骗取了市委、市政府有关领导的批示,原市委吴书记及其他领导批示卖给的是东阳建筑总公司(任何人批准都是违法的),而他卖给的是与批示毫无关系的5名包工头,他明知违法侵犯了国家和人民群众的利益,而坚持只要包工头“补点钱”就行了(这是他向住建职工说的原话)。他的违法行为,是以伙同少数人侵吞国有资产为目的的,陈向群侵吞国有资产的伎俩是:把国有企业低价卖出,使之落入少数人手中,然后把工厂倒闭,土地用来搞房屋开发。陈向群腐败团伙利用手中掌握的行政审批权,使原来低价得到的工业用地不进入土地交易市场,直接变性用于商品房开发,土地增值部份政府只收40%,其余由他们瓜分,他的操作手法是:
    
    
    
     1、在国企改制过程中,地面资产(厂房、设备)以几年、十几年、几十年前的购置价减去折旧,使之几乎变为零资产。
    
    
    
     2、土地一律按2002年前工业用地计价,低价出售,(不管原土地证用途)政府只收40%出让金,60%无偿送出。
    
    
    
     3、由改制后的企业申请变性为商品房用地,陈向群审批,不进入土地市场直接改为商品房用地,土地增值部分政府只收40%,其于全部落入少数人手中瓜分。
    
    举例说明:
    
    
    
     柳州市住宅建筑公司原注册资金2000万元,经折旧后地面资产只剩300万元,位处市中心柳州市映山街33号土地一块12.94亩,原土地证用途为办公住宅用地,按土地证原用途为300万元/亩,价值3800万元,而陈向群将其改为工业用地出售,按2002年工业用地价评估只值20.85万/亩,总值269.86万元,按40%收取出让金,只交107.94万元就得到价值3800万元的土地,然后改制后的企业申请变性改为商业用地,陈向群批准,评估价为2000多万元,只按40%收取增值费800万元,就这样陈向群利用手中的权利,使少数人只用付出900万元就获取了价值3800万元的土地,暴利之大,触目惊心。在柳州市改制企业中,与他搭上关系的都这样做。
    
    
    
     柳州市的国企改制在陈向群的领导下,中小国企全部改制民营,改制后的企业近半数倒闭或搬址,土地未进入土地交易市场直接用于搞房屋开发,给国家造成的损失几十亿元,暴富了少数人及腐败官员。(以上行为都是在【土地法】颁布实施后进行的)
    
    
    
     4、陈向群目无法纪公开对抗中央。
    
    
    
     陈向群及下属一直公开宣布:柳州的国企改制只能实行一种政策,即柳州市委、市政府2002年颁布的国企改制1+4文件,不执行中央政策法律、法规,因为中央政策法律、法规滞后于柳州文件,直至2007年1月给住建公司上访职工的答复中,还敢宣布柳州国企改制不需招开职代会。陈向群目无中央、目无法纪,猖狂到极点。(见柳州市信访局2007年1号文件、市政府2002年47号文件)
    
    
    
     二、詹德(投控公司董事长,市改革发展委员会主任)。
    
    
    
     直接领导了以上犯罪行为,构成了滥用职权及渎职罪。
    
    
    
     三、张建业(投控副总经理)。
    
    
    
     罪行是:违法的进行资产评估,违法的使用过期无效的资产评估报告,违法的将国有资产低价出售给根本没有参与“招标”的5名包工头,非法变更住建公司的工商登记,将国有资产转移到个人,给国家财产造成重大损失,编造谎言欺骗市委、市政府、市人大。构成了滥用职权及渎职罪。
    
    
    
     四、廖克非(国资办副主任)。
    
    
    
     罪行是:直接参与以上犯罪行为,利用所任职务违法任免国企法人、转移国有资产,编造谎言欺骗市委、市政府、市人大,造成及坏的政治影响,造成巨大的经济损失。构成了滥用职权及渎职罪。
    
    
    
     五、刘传林(市政府秘书长)。
    
    
    
     购买住建公司的几名包工头是刘传林任市建委副主任时引进柳州的,其老婆在市投控公司任职,直接参与了出售住建公司的活动。但刘传林在市人大2004年8月查处此事时没有向组织要求回避,反而在2004年8月16日向市人大作出了颠倒事实真相的报告,欺骗了市委、市政府、市人大。构成了滥用职权及渎职罪。
    
    
    
     他们联合向市委、市政府、市人大作出的欺骗是:
    
    
    
     1.编造慌言,掩盖流失国有资产的事实。
    
    
    
     在2004年10月20日向住建职工作出的答复意见第一条第一项公然宣称:出售住建公司没有造成国有资产流失,反而增值近2000万元。
    
    
    
     试问:你以低于2002年6月的评估价格的40%出售住建公司,怎么会增值呢?还不包括低评及19个月后的土地增值部分!
    
    
    
     2.谎称资产评估得到主管部门的审批。
    
    
    
    事实是:投控公司在2003年9月30日暗箱操作将住建公司出售,2004年元月16日才向有关部门进行审批,2004年3月9日在住建公司公示,投控公司的行为属于先卖后批。
    
    
    
     3.谎称商品房用地一宗,价值2470万元,按住建公司内部改制计价988万元。谎称住建公司内部改制价只须一次性付款1852万元,以上说法纯属编造,以此作为底价出售,属犯罪。
    
    
    
     4.将自行邀请3家单位进行的“投标价”定为市场价,纯属荒唐,属犯罪。实际上参与投标的新居公司、惠豪公司、东阳公司都没有购卖住建公司,而是卖给了没有参与“投标”的5名包工头。
    
    
    
     5.资产评估是否失效问题。谎称有效。
    
    
    
    事实是:没有得到批准或后补。
    
    
    
     6.财政局审批手续也是违法后补。
    
    
    
     投控公司是在2003年9月30日出售住建公司,财政局是在2004年1月16日批准,出售价低于已过期的评估价1800万元,而中央是禁止以低于净资产出售国有资产的。(见国家经贸委、财政部、中国人民银行关于出售国有小型企业中若干问题意见的通知、1999年2月11日),市财政局还违法批准使用过期的资产评估报告。
    
    
    
     7.低价出售国有土地不存在国资流失,以后政府可在改变用途后收回部分价差。这是多次重复的谎言。
    
    
    
     投控公司擅自将原土地证用途为办公、住宅用地作为工业用地评估,已严重低评,又只以评估价的40%出售,使土地价值只收回市场价值10%,以上土地都是闲置土地,规划都是商业、住宅用地,为什么不可以以市场价值出售,造福柳州人民,而低价出售给5名包工头。
    
    
    
     以上土地如5名包工头建房自用,政府1分钱收不到,如改变用途,也可坐收6——8千万元,柳州市政府怎么可以这样做?
    
    
    
     8.违约赔偿问题。
    
    
    
     以上人员大肆宣称:如不将住建公司出售给几名包工头,将面临赔偿,影响柳州改革开放的形象。
    
    
    
     事实上投控公司与无法人资格的东阳公司柳州分公司签定的合同属无效合同,实际上也不是东阳公司购买住建公司,根本谈不上违约和赔偿,弄虚作假难道是柳州改革开放的形象吗?
    
    
    
     9.出售企业和职工安置方案未经职代会的问题。
    
    
    
     以上人员大肆宣称:住建公司改制未开职代会,责任在法人代表:韦健。事实是:投控公司原口头通知找外来资金参与住建公司改制,在2004年1月8日前没有下达任何文件,住建公司无依据召开职代会,在2003年11月13日电话通知住建公司已被出售后,住建公司广大职工、工会、党委、行政领导班子及全体成员,多次书面向市投控公司、市国资委、市委、市政府、市总工会报告要求召开职代会,通过职工安置方案后才可进行改制。而投控公司、市国资委处之不理,在2004年2月18日后,强行收缴住建公司公章、营业执照、违法任免法人代表,在没有进行职工安置、补偿等合法程序的情况下将住建公司转至5名包工头的名下。(见有关部门2004年10月20日答复)。
    
    
    
     10.违反国务院(信访条例),出动警察阻拦住建职工上访。
    
    
    
     住建广大职工在国家财产、职工权益受到不法侵犯的情况下从2003年11月13日起向各级政府部门、党委、各级党和政府领导人投诉,至今得不到任何答复、处理。参与上访的职工签名上访400多人,在市总工会填表的就达284人。
    
    
    
     而以上几人却掩盖事实、欺骗政府,将广大职工的上访行动诬蔑为有人出钱雇请,是不法行为。
    
    
    
     公安机关传讯了住建职工近百人次,总工会及各城区走访了所有的上访职工,没有发现任何人是被人雇用,他们反映的是他们的真实意愿,他们维护的是国家财产不受侵犯和国家赋予他们的权利,他们可忍受贫困,但不可忍受将他们的血汗积累送给少数人暴富。
    
    
    
     柳州市的国企改制在陈向群的领导下,中小国企全部改制民营,改制后的企业近半数倒闭或搬址,土地违法未进入土地交易市场直接用于搞房屋开发,给国家造成的损失几十亿元,暴富了少数人及腐败官员。
    
    
    
     对于陈向群的腐败行为我们已多次向柳州市委、市政府、自治区党委、政府、中央各部委进行署名举报及上访,都没有得到处理,职工到南宁上访,陈向群竟然指使公安拦截正常行驶的班车,将上访人员拖去公安局审讯,无法无天到了极点。
    
    
    
     陈向群及其腐败团伙的以上行为给国家造成了严重损失,给人民群众带来了沉重的痛苦,造成社会不稳定,整个柳州市的国企改制在他的领导下造成了不可估量的损失,柳州市中小型国企改制后还成活了多少?几乎都变成房开公司了!工人都几乎失业下岗了!陈向群罪责难逃!
    
    
    
     住建公司广大职工从2003年11月13日起数佰人、数十人不间断的在住建公司内、市委、市政府门前静坐上访至今【见照片】,不间断的向各级党委政府举报,但陈向群的腐败行为都未受到查出,可见陈向群的腐败团伙是多么“强大”!但是伟大的中国共产党是一定会清除腐败的,不管他是谁,不管他有多强大
    
    。
    
    以上控告都是事实,代表住建公司数百名职工作出,请求依法处理,本人承担法律责任。
    
    
    
     柳州市住建公司职工代表 :刘觉颖
    
     身份证号码:450205195412280037
    
     联系电话:13907728838
    
     2007年3月25日
    
    举报柳州政府及陈向群等有关国家工作人员违法事实


    
    举报柳州政府及陈向群等有关国家工作人员违法事实


    
    举报柳州政府及陈向群等有关国家工作人员违法事实


    
    举报柳州政府及陈向群等有关国家工作人员违法事实


    
    
    中国最腐败的改制典型——柳州市住建公司改制
    
    
    
    广西柳州市住宅建筑工程公司是一家注册资本2000万元的中型国有企业,生产经营情况正常,共有在职职工、离退休职工833人。2004年1月9日,政府授权资产管理部门:柳州市投资控股有限公司突然下文,宣布已将柳州市住建公司整体出售给浙江省东阳市建筑总公司。这决定一出台,世人都大吃一惊;怎么如此腐败荒唐“改制”,在柳州市能大行其道?
    
    
    
    柳州市住建公司在2002年6月21日经柳州市投资控股有限公司批准,进行企业改制,原定为企业自行改制,并以此为根据,进行了资产评估,基准日是2002年6月30日,评估报告有效期至2003年6月29日。
    
    
    
    在柳州市住建公司作出改制方案报送柳州市投控公司审批未得到答复时,柳州市投控公司8月25日向柳州市住建公司经理打来电话,说住建公司的改制要由外来资金的参与,没有下达任何正式文件。住建公司经理向领导班子6人作了口头通报,未召开职代会通报情况,住建领导对此事的解释是:“无文件根据、无法向职代会进行通报。”柳州市投控公司也在后来明确宣布出售国企不需要召开职代会,不必让职工知道。
    
    
    
    2003年9月3日,柳州市投控公司下达了给投资商的“关于柳州市住建公司产权出售招标要求”,也没有进行信息公开。
    
    
    
    2003年9月30日由柳州市投控公司邀请的投资单位、柳州市投控公司邀请的“评委”进行了开标,开标后,柳州市投控公司宣布中标的是浙江省东阳市建筑公司柳州分公司(不具备独立法人资格)。这里要指出的是最应该参与此项评审的纪检、监察部门没有被邀请参加。
    
    
    
    中标的价格是:3921万元人民币,此价格与2002年6月企业自行改制的评估报告一分不多,一分不少,柳州市投控公司延用了已失效的原评估报告。
    
    
    
    此“招标”至2003年11月13日前,一直未向柳州市住建公司、社会公布,2003年11月13日,柳州市投控公司向柳州市住建公司发来电传,宣布东阳公司已整体购买了柳州市住建公司,下午进场接收,还是没有下达正式文件。呜呼,一个中型国有企业就凭一个电话、一个要求、一纸传真就被“整体”出售了。从始至终,柳州市住建公司没有召开过职代会,也没有向职工公开通报企业将被出售的信息。
    
    
    
    2003年11月13日,刚知道企业要易主的住建职工奋起在柳州市住建公司内静坐,保卫自身权利不受侵犯、保卫国有资产不被流失至今。
    
    
    
    2004年1月9日,柳州市投控公司正式下发文件,要求柳州市住建公司将企业移交给浙江省东阳市建筑总公司,并同时散发了柳州市委、市政府领导的批示。在有政府各部门参加的大会上,主持的领导人公然宣布:“如此出售柳州市住建公司与政策有偏差是因为国务院政策滞后”并打出比喻说明:“如于丁(原柳州市公安局长)按现在政策是不应杀头的,但被杀了,这种事谁碰到谁倒霉。”这一些腐败官员的行为荒唐到了极点。
    
    
    
    以上就是广西柳州市住宅建筑公司“改制”出售的全过程。
    
    
    
     柳州市投控公司对柳州市住建公司的整体出售行为政治上违反了党中央、国务院关于国有企业重大事务要实行厂、司务公开的决定,违反了国有企业重大事务要通过、通报职代会的决定,违反了职工安置方案未经职代会批准不得进行改制的决定,违反了出售国有资产要进行信息公开、竞价转让的决定,违反了柳州市政府整体出售国有企业要先报批准、进行评估、再出售的文件。最可恶的是胆敢顶风作案,在国务院、中纪委明确国企改制、出售政策后,还要将他们的违法行为变为事实。
    
    
    
     这些腐败官员胆敢与党中央、国务院明文规定对着干,是有他们罪恶目的的,那就是廉价出售国有资产!柳州市投控公司董事长、总经理都是具有经济师、会计师职称,精通经济、财务的高级管理人员,是完全知道不能与非独立法人资格的单位签定经济合同的,是完全知道企业改制资产评估报告是不能用于向社会整体出售资产使用的,是完全知道资产评估报告是有时效的。他们明知故犯,实施了犯罪行为,给国有资产造成了重大的损失,影响了社会的稳定。
    
    
    
     柳州市住建公司的国有资产根据2002年6月30日的资产评估为3921万元,资产90%为土地(174亩)都是已具备房地产开发条件(已变性)和具备开发条件的土地(在闹市、在开发区不用拆迁的土地)。
    
    
    
     从2002年企业改制评估基准日至今,土地市场价格已涨了1~2倍,柳州市住建公司仅土地价值就值1.2亿元以上。
    
    
    
     如果继续由柳州市住建公司自行改制,在国资退出后、利益留在原企业、原有职工继续享受国家的政策优惠,问题不大,因为本身这些价值就是他们创造的,并是他们长期赖以生存的饭碗。国有资产能在柳州市住建公司保值升值,与历代住建职工的艰苦奋斗是分不开的,是一般国企难以做到的,他们得到享受,天经地义。
    
    
    
     柳州市住建公司如果要向社会出售,就必须遵循“信息公开、竞价转让”的原则,绝对不能暗箱操作,廉价出售国有资产,为少数人谋取经济利益。
    
    
    
     按柳州市投控公司的出售价格3921万元,国有资产流失8000万元以上。按柳州市政府土地改变用途的分成办法6比4分成后,浙江省东阳市建筑总公司还未进柳州市住建公司的大门,就可获利4000万元!
    
    
    
     利令智昏的腐败官员,为谋取大利益竟把价值300万/亩的柳州市映山街的职工房改房用地(共4亩)也以20万/亩的超低价卖掉了!他们眼里哪里有什么人民群众的根本利益!
    
    
    
     最令人费解的是:在柳州市住建职工坚持在企业内静坐至今已达4个月之久,多次向柳州市委、市政府报告的情况下,腐败分子不但不受到查处,反而加快了流失国资的步伐。柳州市委、市政府2004年春节拿出了1000万元救济帮助困难职工,使数万困难职工过上了好年,他们都万分感激,有的兴高采烈、有的痛哭流涕。但8000万的国有资产流失确没有任何柳州市政府官员关心过问,这笔钱能解决多少困难职工多少的困难啊!
    
    
    
     但柳州市住建的广大职工相信,正义一定会战胜邪恶,党中央、国务院的政策、法规一定会在柳州市得到实行,腐败分子一定会受到严惩。
    
    
    
     以上文章代表住建公司310名职工作出(有职工签名、指印),承担法律责任。以上数据有报表、评估报告证实。
    
     广西柳州市住宅建筑工程公司广大职工
    
     2004年4月20日
    
    
    
    柳州市住宅建筑公司改制大记事
    
    
    
     一、2002年6月21日,由柳州市政府授权国有产权经营公司,柳州市投资控股有限责任公司下文,同意柳州市住宅建筑公司进行国有企业改制。
    
    
    
     二、2002年6月7日,由柳州市众益联合会计师事务所作出资产评估报告。有效期从2002年6月30日至2003年6月30日。
    
    
    
     三、2003年11月13日上午,柳州市投控公司电话通知住建公司,住建公司已卖给浙江省东阳县(市)建筑总公司,(集体企业)下午将 进场接管住建公司。数百名职工知讯后愤起在公司院内静坐,保卫国家财产及群众利益不受侵犯。
    
    
    
     四、2003年11月13日下午,市国资办,市投控公司召开与职工对话会,明确宣布:根据柳州市委、市政府2000年出台的柳州市国企改制1+4文件、出售国有资产,可告知职工、也可不告知职工,也不需召开企业职工代表大会,政府想怎么卖就怎么卖,经职工愤起抵制后,移交企业未果。
    
    
    
     五、2003年11月13日,住建公司工会汇总广大职工意见向市投控公司报告,要求在改制这一重大问题上要听取广大职工意见:召开职代会进行讨论,维护职工权利。
    
    
    
     六、2003年12月18日,住建公司行政,党委及全体领导班子成员向市委、市政府及各有关部门报告要求在国企改制这一重大问题上,要严格遵照国务院转发国资委《关于规范国有企业改制工作的意见》。
    
    
    
     七、2004年1月8日,市投控公司发文宣布市住建公司的改制采取《整体出售企业》的改制方式,并由浙江省东阳市建筑总公司获得购买住建公司产权资格。这是住建公司决定改制以后,收到的第一份正式文件。
    
    
    
     八、2004年3月23日,市国资委、市投控公司以住建公司经理、党委书记韦健(市委管理干部)自行管理本人法人印章为由,免去其职务,委任包工头陈连弟为住建公司法人代表。违反干部管理程序。
    
    
    
     九、2004年4月9日,浙江省东阳市建筑总公司以住建公司职工闹事为由退出购买住建公司,经市国资委及市投控公司同意,住建公司转由以陈连弟为总的5名包工头购买、并以名称变更为由,注消国有企业住建公司,变更为民营企业的柳州市众鑫建筑有限公司。完成了国有企业——虚假招标——假冒强势集体企业购买——转为少数个人控有的腐败改制全过程。在整企改制出售企业过程中,没有依法进行清产核资、资产评估、企业审计、没有召开职代会进行审议、没有职代通过的职工安置方案。
    
    
    
     十、2004年4月9日后,由民营的众鑫建筑有限公司在没有职工安置方案的情况下,强行要求职工与其解除劳动合同,不服从的职工停职、停薪。
    
    
    
     十一、2004年6月18日,市审计局发文,进行企业法人审计。
    
    
    
     十二、2004年10月,市审计局完成审计工作。其中500多万虚设债务,冲抵国有资产,至今没有追回。
    
    
    
     十三、2006年1月12日,国资委廖付主任在与职工对话中明确指出,柳州市国企改制不能使用2种政策,以地方性文件,对抗中央政策。
    
    
    
     十四、2007年1月15日,柳州市信访局作出答复,宣布已收回四块土地,补交800万元,柳州市的国企改制根据柳州的政策,不需要召开职代会,也不需要职代会通过的职工安置方案。
    
    
    
     十五、2007年4月4日,市政府出动警察,拘留两名向中纪委举报犯罪的职工。
    
    
    
     十六、2007年4月,此次违法的主谋:柳州市市长陈向群调任南宁市的市长,离任前暗中指示包工头再向政府补交2000万元。
    
    
    
     十七、从2003年11月13日至今,住建公司广大职工为保护国有资产不被流失、维护国家与他们的正当权利,不间断的向柳州市、自治区、中央进行集体上访,创下了中国工人运动历史上最伟大的篇章,他们作出了巨大的牺牲(注:四年的上访,因劳累病痛死亡11人),但他们一定会胜利。
    
    
    
     结束语:柳州市住建公司国企改制,可称为中国最腐败的国企改制,是地方政府自立独立王国,将地方政府文件临驾在中央法律、法规之上,在中央有明确禁令、群众愤起抵制的情况下,坚决的为少数人牟取利益、将腐败的国企改制进行到底,造成国有资产严重流失,广大职工正当权利受侵犯,社会不安定的严重后果。
    
    
    
     柳州市住建公司广大职工
    
     2007年8月15日 _(博讯记者:杨逸) (博讯 boxun.com)


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