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中石化买断员工给党中央、国务院 、国家有关部委的一封信
(博讯北京时间2008年2月28日 转载)
     中国维权联盟首发
    
     (博讯 boxun.com)

    党中央、国务院 、国家有关部委
    
       我们原是江苏省邳州市石油公司员工,如今怀着无比悲愤的心情,竭力控诉中石化官员们在2001年国企改革期间无视国家政策、法律、法规的约束,单方 任意 制定企业改革政策,倡导:“要想增效,必须减员”,因此在中石化系统开展劳动用工改制工作,并向各分(子)公司压指标、定任务。中石化下属分支公司为尽快完成上级公司下达的指标、任务,各自制定了策略和计划,打着‘改革改制’、‘有偿解除’的幌子,以近似合法的形式误导、欺骗、胁迫职工买断工龄解除原劳动合同,为达到目的不择手段, 不惜 牺牲广大职工的切身利益作为代价,肆无忌惮的侵害广大职工的合法权 益 ,违法违规进行操作,他们名义上是协议解除劳动合同,实质上是脱离国家改革政策,违背职工真实意愿,违反法律法规,采取欺诈、威胁手段迫使职工就范,先进行身份置换(改为劳务用工),随后边招聘新员工,边大幅度辞退、逼退老员工,彻底改变员工的身份和命运,人为的加大失业率。近几年来,为讨回我们买断员工的合法权益,曾上访至徐州石油分公司、江苏省石油分公司、中石化集团总公司,要求恢复身份、弥补损失、解决工作及生活问题均遭到拒绝。在我们买断员工上访过程中,中石化各级领导仰仗企业的强势地位以种种不符合实际的理由及借口百般进行抵赖, 极力回避、掩盖、歪曲事实真相, 他们强调 协议解除合同是合法、有效的,不存在违法问题,符合国家和集团公司的有关规定,要求恢复身份,无法律和政策依据。试问:“解除合同是协议的吗?符合国家哪些规定?集团公司规定是否正确 ? 是否违背国家政策? 中石化下属分支公司在操作过程中 是否有违法违规行为?国家真正没有相关法律和政策吗?”。事实上 , 中石化官员们在装聋作哑,再一次体现他们的强权和霸道,他们似乎在告诉我们:“我们中石化制定的 政策就是国家的政策, 我们中石化可以不受国家政策、法律、法规的 制 约”。 试问:“是什么原因致使他们这样?是谁给他们这样的权力?是世界500强、国企老大哥的地位?还是有某种特权的庇护?”。对此我们 买断员工悲愤疾呼:“中国普通公民的合法权益何在!中国法律的 公正何在 !中国社会的和谐如何体现!”。此时此刻我们只想问一问:难道在中华人民共和国的土 地 上真的没有办法管管中石化无法无天、胡作非为?中石化买断员工的冤屈真的无法伸张?
    
     我们并不反对企业改革,因为这是 企业 生存发展的需要,也是大势所趋。但改革绝不意味着以牺牲一部分人的切身利益为代价,这是极不公平合理的,也是不得人心的,这样做只会败坏改革的声誉,并给党和政府抹黑,有损政府的形象,不利于社会的和谐稳定。石油巨头中石化这种不管自己员工死活推行强权政策的做法是不负责任的,这 不 符合以人为本的科学发展观 ,不 符合 党的“四项基本原则”、“三个代表”的精神要求。 事实证明,任何无视群众利益的改革都会引发新的社会矛盾和不满,为社会的和谐稳定埋下隐患。为了维护我们广大人民群众的 合法 利益,真正体现社会的和谐及法律的公正,我们广大买断员工恳请 党中央、国务院 、国家有关部委 按照国家 的 政策、法律、法规纠正中石化管理者违法乱纪行为, 恢复 我们工人阶级的合法地位。
    
     十一届全国人民代表大会第一次会议和政协第十一届全国委员会第一次会议 召开在即,我们 买断 员工期待两会能将我们的问题列入议事日程,迫切期待党和国家早日解决 我们 买断 员工的遗留问题。
    
    
     江苏省邳州市石油支公司全体买断 员工 
    
            二00八年二月一日 
    
                                   
    
    “减员增效”无理,自愿“买断”不实
    
     一、有人说“减员增效”是合法的,符合当时的国策,是改革形势的需要,是企业行为....
    
     “减员增效”是否合法,我们暂不做过多的争论,其实现在已有不少专家对此提出了质疑,对“减员增效”之说,也许其主观愿望和出发点是好的,但这个改革措施是不科学的,因为企业的效益能否增长主要取决于企业决策人的管理水平和责任心,取决于是否能科学的利用各类资源,合理的调动员工的工作积极性和奉献精神,杜绝大量的贪污浪费等,也就是我们常说的“向管理要效益”和“挖潜增效”。
    
     而“减员增效”则必须要依据企业的不同情况而慎行,有的可减,有的则不可减,总之,要根据[劳动法]的规定具备了减员的条件后才能实施,中石油 、中石化 是我国优良的大型国企,就不具备裁员的可操作性,然而却无视[劳动法]的规定,打着国企改革的旗号,共非法裁员59万余人(中石油37万、 中石化22万 ),其比例占职工总数的20%以上,导致如此大规模的人员失业。对此我们提出以下质疑:
    
     1、如此庞大的失业比例,大大超出了国家所控制的4%的失业比例,将如何解释?又如何体现“以人为本”的改革理念?
    
     2、中石油 和中石化两家企业行业地位占有相当的资源优势, 在效益良好的情况下人为的制造庞大的失业群体并使之迅速成为社会上的贫困阶层,且地方政府又无力兼顾,为社会增加了沉重的负担和不稳定因素,不符合我们共同奔小康的国策。
    
     3、所减人员并非机关后勤的臃肿人员,而绝大多数都是生产一线的骨干力量和一部分高中级科研人员、劳动模范、基层党员等,更有大量的[劳动法]明确规定的不准裁减的工伤、病残、妇女三期等人员。这个裁减结构是不科学和违法的。如此减员能否达到增效之目的,值得怀疑。
    
     4、按照胡主席提出的“要用科学的发展观统领社会经济发展全局”,“构建社会主义和谐社会,共同奔小康”的英明论断去印证,所谓当时的改革国策和改革形势的需要之说如何站的住脚?
    
     5、根据我党“事实求是”的原则和有错必究的传统,我们必须重新审视“减员增效”的合理合法性,纵观我党80余年的光辉历史,其中也走了不少的弯路,我党之所以能够发展壮大就是因为我党能够及时总结经验教训和拨乱反正,勇于正视和纠正错误。这是我党的光荣传统和立党立国之本。
    
     邓小平说过“实践是检验真理的唯一标准”,经过几年的实践验证,社会不稳定的主要因素均来源于某些改革措施的不科学和背离国情、民情以及操作上的不合理不合法所致,也严重侵害了广大人民群众的根本利益,这正是我们应该认真总结和纠正的,所以广大人民群众对以上的那种说法不能理解和接受。
    
     6、我们退一步来讲,即便“减员增效”的改革是合法的或者说改革是需要付出成本的,那么请问:这个改革成本就应该由广大的失业人员以牺牲他们赖以生存的工作岗位和生存条件为代价去独自承担吗?这样公平吗?有失公正的改革措施显然没有其合理合法性。
    
     我们不妨举个例子:把我们的企业比做一艘巨大的客轮在海上航行,只是为了提高航速就去减负,中途强将一部分人抛入大海而不管他们的死活,能说这是合法合理的吗?航速慢应该有其主观原因,如轮船原设计的动力性能、自然条件的影响、舵手的驾御能力等因素所限,而决非减些负荷就可解决的问题。
    
     7、至于有人说“减员增效”所导致的社会问题是在改革过程中的企业行为。似乎企业的改革行为就可以不受政府和法律的约束和监督,对此,群众更无法理解。那么由此导致的社会问题到底应有谁来负责?
    
    
      二、有人说“在减员增效过程中推行的职工“协议解除劳动合同”(买断工龄)是履行了合法的“协议”手续的,而且是你们自愿的”。
    
     对此种说法,群众同样不能接受,因为这种说法违背了我党“实事求是”的原则。
    
     1、“协解”的发起者是企业单方,而不是在双方预先平等协商一致的基础上进行的,所以不能代表劳动者的主观愿望。
    
     2、企业所提供的是一个未经双方共同商定的格式条款合同,劳动者没有讨价还价、修改条款内容的权利,事实上缺乏法律意义上的平等,违犯了[合同法]第40条规定。
    
     3、更重要的是在“协议”签定之前,企业方做了大量的带有欺诈、胁迫性的舆论误导宣传,引诱和迫使善良朴实的职工就范,使之在无选择余地、被迫无奈的情况下在协议书上签了字,严重违犯了[合同法]第52条规定。
    
     4、根据[劳动法]第18条与[合同法]第54条之规定,类似形式的合同及协议不具备法律的约束性。所以那个所谓的“协议书”也是不具备法律效力的。赵本山的小品[卖拐],对那个所谓的“协解”有着恰如其分的讽刺意义,尽管拐的买与卖从形式上看是出于双方自愿,但谁又能说其中没有误导和欺诈行为呢?特别是在依法制国的今天,我们将如何面对以上的企业行为?值得我们深思。因此,所谓 “协议自愿”之说是站不住脚的,广大人民群众是不能认可的。
    
    
    政策和法律依据 :
    
      一、 中共中央、国务院1998年6月9日《关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》中指出: “ 企业不许逃避社会责任,把职工向社会一推了之,要对职工负责到底。 ”
    
     二、国家劳动和社会保障部负责人早在1998年就明确指出:所谓企业 “ 买断工龄 ” 的做法(即企业按职工工龄给一次性经济补偿后与职工解除劳动关系,并且不再给职工社会保险待遇)是绝不允许的,也是不合法的。
    
      三、 劳动部(劳部发1995年262号文件)指出 “ 买断工龄 ” 的做法是错误的,必须子以纠正。
    
      四、 国家经贸委1998年7月10日在《人民日报》上刊登的《紧急通知》指出: “ 无论采取哪种企业改制方式,都不能采取搞运动的方式开大会进行动员,不能急于求成,不能强迫命令,不能压指标、定任务。 ”
    
       五、1998年8月5日《人民日报》社论指出: “ 国有企业改制方式要充分征求群众意见,不能强迫命令。对大多数职工抵制和反对的方案,不能依据少数领导意图强制推行。
    
       六 、1999年国家劳动部和社会保障部联合颁布的《关于贯彻两个条例、扩大社会保险覆盖范围、加强基金征缴工作的通知》中规定: “ 任何单位都不能以 ‘ 买断工龄 ’ 等形式终止职工的社会保险关系。 ”
    
      七 、国家劳动部劳部发〔1996〕354号《关于实行劳动合同制度若干问题的通知》中规定:用人单位对符合下列条件之一的劳动者,如果其提出订立无固定期限的劳动合同,应当与其订立无固定期限的劳动合同:(1)按照《劳动法》的规定,在同一用人单位连续工作满十年以上,当事人双方同意续延劳动合同的;(2)工作年限较长,且距法定退休年龄十年以内的;(3)复员、转业军人初次就业的;(4)法律、法规规定的其他情形。
    
      八 、《劳动法》第三章第二十条指出:劳动者在同一用人单位连续工作满十年以上,当事人双方同意续延劳动合同的,如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同,应当订立无固定期限的劳动合同 。规定中指出, 无固定期限的劳动合同只明确合同的起始日,没有明确终止日期,是合同期限不固定的 劳动合同。 我国《劳动法》规定,针对订立无固定期限劳动合同,在履行过程中,如果没有重大特殊情况, 任何一方不得随意 终止合同,直到法定终止 条件出现时才可终止合同。
    
     九、 《中华人民共和国劳动法》第三章第二十七条指出: “ 用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难,确需裁减人员的,应当提前三十日向工会或者全体职工说明情况,听取工会或者职工的意见,经向劳动行政部门报告后,可以裁减人员。用人单位依据本条规定裁减人员,在六个月内录用人员的,应当优先录用被裁减的人员。 ”
    
     十、 《中华人民共和国劳动法》第十七条规定: “ 订立和变更劳动合同,应该遵循平等自愿,协商一致的原则。 ”
    
     十一、 《劳动法》第三章第十八条规定:下列劳动合同无效:(一)违反法律、行政法规的劳动合同;(二)采取欺诈、威胁等手段订立的劳动合同。无效的劳动合同,从订立的时候起,就没有法律约束力。
    
       十二、《中华人民共和国合同法》第五十二条和第五十四条指出: “ 一方以 欺诈 、 强迫手段迫使 另一方 在违背真实意 愿 的情况下签订显失公平的合同 ; 以合法形式掩盖非法目的签订的合同;违反法律、行政法规的强制性规定签订的合同 都 属无效合同,当事人有要求撤消的权利。 ”
    
       十三、劳动合同法 第四十八条 规定, 用人单位违反法规解除或者终止 劳动合同 ,劳动者要求继续履行 劳动合同 的,用人单位应当继续履行;劳动者不要求继续履行 劳动合同 或者 劳动合同 已经不能继续履行的,用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。
    
    
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     江苏省邳州市石油支公司全体买断工龄 石油员工,于2007年10月12日起 以信访途径 向 江苏省徐州分公司、 江苏省石油分公司、中石化集团总公司 正式提出上访申诉,要求纠正错误解决问题,以下是买断 员工向中石化各级 公司递交的 上访申诉材料及 中石化各级 公司的答复意见。
    
     江苏省邳州市石油 支 公司买断工龄 员工于2007年10月12日向 江苏省徐州分公司提出上访申诉请求
    
    徐州石油分公司:
    
     近年来,我们通过学习国家《劳动法》《合同法》和国家的有关政策法规,使我们清醒的认识到,徐州石油分公司和邳州石油支公司在2001年《劳动用工制度改革》工作期间,为了超额完成减员指标,利用广大员工对国家政策、法规和《劳动法》《合同法》的无知, 一没有同职工协商一致,二没有经职工代表大会通过,却 以买断工龄的形式,采取诱导、欺诈、威胁等手段,迫使我们在《解除劳动合同协议书》上签字,解除了原劳动合同及劳动关系,致使我们石油员工的身份和命运发生了彻底的变化,给我们员工切身利益造成了极大的伤害,分公司和邳州支公司所做的一切严重违反了国家的政策、法律、法规规定,严重侵犯了石油员工的合法权益,为了维护我们石油员工的合法权益,我们有以下理由和要求。
    
     理由:
    
     一、‘买断工龄’本身就是一个错误做法,是国家法规、政策决不允许的。
    
      二、订立无固定期限的劳动合同, 任何一方不得随意 终止合同。
    
      三、 企业和用人单位采用诱导、欺诈、强迫手段迫使劳动者签订的显失公平的合同,属无效合同,当事人有要求撤消的权利。
    
      四、邳州市 石油支公司没有 减员的必要,减员增效被乱用。    
    
     五、解除劳动合同 既不符合法律程序,也不符合国企改制政策规范。
    
       六、解除劳动合同不是协议解除,是胁迫解除。协议解除劳动合同手续看似合法,但是分析其操作手法和操作过程严重违法。
    
     要求:
    
     一 、 恢复身份,享受 平等 工作待遇。
    
     二、 弥补因石油公司决策失误违规操作给员工造成的经济损失、精神损失。
    
     三、 解决生活上的经济压力,如:养老保险、医疗保险、基本生活费等问题。
    
      
    
      请分公司领导尊重事实,换位思考,真心实意的体谅我们员工艰难处境,在相应时间内(2001买断工龄从动员 至 签字只用了不到20天时间)给我们一个准确答复。
    
    
    
     江苏省邳州市石油支公司全体买断工龄 的石油员工
    
     二00七年十月八日
    
    
    
     邳州市石油公司在二00一年开展《深化劳动用工制度改革》工作期间,违背职工意愿,以买断工龄的形式,采取诱导、欺骗、威胁等手段迫使员工在解除劳动合同,在经济改革道路上造成了一次历史性严重错误。
    
    事情经过:
    
     江苏省邳州市石油支公司,遵照中石化和省公司《关于深化劳动用工制度改革的指导意见》文件精神及有关政策、方法、步骤,于二00一年六月 初 召开了一次重要性的 动员大会 ,为什么说是一次重要性的 动员大会? 因为这次会议关系到是否使企业改革、改制 工作 顺利开展 , 从而达到预期目标 。会议内容:首先由公司的王新经理传达中石化关于实施《劳动用工制度改革》 工作的 文件精神、方法及步骤,主要意思表明 :为贯彻落实党中央十五届四中全会精神,深化国有企业改革,根据中石化集团总公司的统一布署和要求,为适应改革必须 改变以往的用工制度,工资标准与工龄完全脱离,采取同工同酬,只有工种区别 , 没有工龄 区别,要求大家买断工龄,并且说明 了 买断工龄的补偿办法(按过去的工作年限计算) 和 具体措施,就是先解除原来的劳动合同,被反聘后再重新签定劳动合同 ,最后特别强调这是一次政策性很强的工作,全体员工必须认真执行 。最后由徐州分公司王中原书记代表上级公司发表意见,讲话大概内容 : 中石化这一举措是企业 改革 改制的必然一步,是大势所趋,事在必行,其实这是一次难得的机会,企业改制后,工资不会再与工龄挂钩,而是按岗位定工资,无论是买断还是不买断都是一个样 , 即使是买断了照样可以反聘上岗,并且会优先录用,包括我们当领导的和大家一样也是采用聘用制, 买断后的 工资也不会比现在少多少,福利待遇还跟以前一样,如果这次没有买断,以后该下岗的照样下岗,到那时再想买断也许不给买了"。会后大家觉得事情来太突然,一时难以接受,感觉非常困惑,处于上下两难的境地,很多天都拿不定主意,结果响应的只有少数几个。其后工会开了几次会,很多问题有分歧,没有达成协议不欢而散。搁了一段时间公司又开了几次会,对买断工龄进一步作了安排和要求,这次要求很强硬,强调是中石化统一要求的,全中石化各部门、单位都在搞这项工作,以后全国各企事业单位(包括银行)都会这样做,只是我们中石化先行一步。最后特别要求加油站站长要先买断,否则就待岗。随后就是油库、车队、滑油部,其中还专门给油库开了一次会(油库人多),两天后又下通知:要求职工尽快来公司办理手续并规定期限,超过期限不来公司办手续 的职工 要停班、待岗 ,并且取消竞岗资格 。少部分职工经不起公司领导 施 压和督促,还有些侥幸心理,觉得真是公司领导所说的那样,到不如买了算了,就先在协议书上签了字(不情愿但没办法,毕竟单位说了算。半年后很后悔但一切都晚了),不愿买的员工,多次被公司领导专门召集开会,并说: “ 如果不买断就要先待岗 ” ,一些职工无奈也在协议书上签了字,还有一些人不签,公司安排人往各家打电话说: “ 如果 不买断, 就没有资格竞岗, 以后 不要 后悔 ” ,这些职工 担心不能参加竞岗,不能参加竞岗就意味着失去工作的机会, 后来很不情愿也签了字 , 最后有十几位职工坚持不买,被公司领导视为拒不配公司工作为由被停班待岗 。 在这期间员工问 公司 领导和几位管理人员: “ 让我们买断那你们为什么不买 ? ” 回答是: “ 上面有安排 暂时 不让我们买 ” 。在单位干了二,三十年,从国有企业终身制工人转眼间变成了临时工, 真的想不通国家和企业为什么这样搞改革。 其实,我们每一位职工都不情愿签字,但是又没办法,毕竟我们职工是弱势群体, 当时 对 国家有关政策和《 劳动 法》《合同法》 不甚了解, 石油公司很多文件也不公开, 所以我们员工 没有 办法及能力 看清领导层的真正意图。当签完字的时候,我们所有的人都感到非常的难过,心里很不是滋味,觉得自己把自己给卖了。买断后,我们也确实是被公司留下来继续工作,工作岗位搞了一次大调整,管理力度和劳动强度明显加大,大家对工作环境适应也较快,毕竟大家 在 单位不同的岗位上 工作多年,工作经验和责任心还是有的。刚开始,也就是从新的用工制度正式执行起,大约有五六个月的时间内确实是按岗位拿工资,工作也较稳定,只是我们职工工资拿的比以前少,领导解释这只是暂时的,以后还能涨上去。但好景不长,在以后的时间里各方面都起了很大的变化,工资标准和福利待遇逐渐拉开差距,同在一岗位买断与不买断差距近一倍,基层干部 工资 是我们的几倍, 公司主要领导 工资是我们的 十几倍, 我们并不是嫉妒他们拿钱多,关键是悬殊太大了,同买断工龄时领导说法不一致,当时都有被领导欺骗的感觉。有几个同志考虑每个月就这四、五佰元钱,自己还要解决路费、吃饭和医疗保险等开支,剩下的钱解决不了家庭生活问题,所以就自动离开单位到社会上找路子。接着一系列事情发生了,部分职工被单位领导以年龄大、不适应工作岗位为由分几次相继强行辞退,其中有一名职工找经理评理,结果在楼下被打。 少部分职工承受不住单位领导刻意的刁难和 微薄的收入 ,自动离开单位去社会上自谋职业, 其实正中领导的意思。但事于愿违,从此就进入困境走入了灾难,我们离开单位的人想找个工作非常困难,其主要原因是我们年龄大,绝大多数单位特别是私有企业喜欢年轻的,我们这些大龄人统统靠边站,自己想干点什么,即没基础也没经验,由于没有经济收入,生活水平直线下降,身体和精神状态都不如以前。自从我们买断以后和被单位辞退期间,又从地方上招了不少人,其实我们买断工龄前在编内的人数只有一佰多人,在那之前已从地方上招了两批人。由此看来,从始至终多的就是我们这些人,不把我们这些人搞走事不罢休,而且领导层的手段也非常高明。近年来,我们这些当年买断工龄的员工,终于明白一个问题,我们都被公司领导层给欺骗了,今天的结局可以说是领导层事先安排好的,是一个大骗局、大圈套。据听说,当年买断工龄的人数远远超过领导的预计(有指标),省公司对徐州公司和邳州支公司所做工作给予很大的表扬奖励,其实领导的成绩与所受到的表扬奖励,是我们被骗买断工龄丢掉正式工作换来的。
    
     如今,党中央号召全国人民行动起来构建和谐社会,而中石化的领导们却以牺牲石油员工切身利益作为代价进行不规范的劳动用工制度改革,造成大多数员工失去心爱的工作,无生活保障,生活极度艰难。请问构建和谐社会从何而论,法律和政策的公正从何而来?
    
     1999年劳动和社会保障部有关文件规定,任何单位不能以买断工龄的形式与职工解除劳动合同,终止职工的劳动关系和社会保险关系。时至今日,党中央国务院一再重申:买断工龄是国家政策法规明令禁止的,是严重违反劳动法的行为。
    
     种种迹象表明, 石油公司 领导 如此急切的欺骗胁迫职工买断工龄解除劳动合同,目的是 为了尽 有效地 完成上级下达的减员任务(指标),而且要超额完成,领导们真正的目的是好在上级公司领导面前邀功请赏,保官位、拿奖金,并且为以后升官发财铺平道路。所以就为了自身利益绞尽脑汁、不择手段,不惜牺牲广大职工的切身利益作为代价,打着改革改制的幌子以看似合法的形式采用哄、蒙、骗、吓等非法手段迫使职工解除劳动合同,石油领导的所作所为严重违反了国家的政策法规,严重违反了《劳动法》条例,给我们员工的切身利益造成极大的伤害,侵犯了我们员工的合法权益,领导们的心太很毒了,他们自认为做的天衣无缝,实际上是漏洞百出,虽然他们的阴谋诡计得逞了,但随着广大职工对法律意识的增强和国家政策、法制不断完善,真相一定会大白于天下,相信党和国家一定不会抛弃我们。
    
     近期,为了维护我们石油员工的合法权益,不再忍受中石化当权者赋予我们的屈辱,准备拿起法律的武器,并且接受社会,媒体和互联网的支持,齐心协力向石油公司的领导们讨回公道。 我们要求恢复身份,享受平等工作待遇,要求弥补因石油公司决策失误违规操作造成经济损失、精神损失,并且要求有责任的领导要承担相应责任 。我们的决心很大,永不放弃,因为我们同所有的人一样,有父母、有孩子,一家老小要吃饭,要就医,我们要活命!主要理由是我们被欺骗了,事实上单位完全是以买断工龄的形式,采取诱导、欺诈、威胁等手段,违背职工的真实意愿,迫使我们在解除劳动合同协议书上签字,是严重违规违法形为,我们要求更正。希望中石化的领导能够尊重事实,换位思考,真正体谅我们员工的艰难处境,诚心诚意的考虑到我们员工的要求,纠正历史性错误,给我们一个合理答复。
    
    
     邳州市石油支公司全体买断工龄的石油员工
    
     二00七年十月八日
    
    
    
     胁迫职工解除劳动合同违犯党纪国法,工人阶级不应是企业改制的牺牲者。
    
      事实证明, 江苏省邳州市 石油支公司在二00一年 进行《 深化劳动用工制度改革》工作期间 置职工的切身利益于不顾,置国家的法律、法规、政策于不顾。 违背职工 真实的 意愿 , 以买断工龄的形式,采取诱导、欺骗、威胁等手段,迫使职工在解除劳动合同协议书上签字 , 与单位解除原劳动合同既不合理也不合法,严重侵害了我们石油员工的 合法 权益,并且造成了极其严重的影响和后果。 我们 要求 :1、 恢复身份,享受 平等 工作待遇,2、 弥补因石油公司决策失误违规操作给员工造成的经济损失、精神损失。 3、 解决生活上的经济压力,如:养老保险、医疗保险、住房公积金、基本生活费等问题。
    
    理由根据:
    
     一、‘买断工龄’本身就是一个错误做法,是国家法规、政策决不允许的。
    
      1、 劳动部(劳部发1995年262号文件)指出 “ 买断工龄 ” 的做法是错误的,必须 予 以纠正。国家经贸委1998年7月10日在《人民日报》上刊登的《紧急通知》指出: “ 无论采取哪种企业改制方式,都不能采取搞运动的方式开大会进行动员,不能急于求成,不能强迫命令,不能压指标、定任务。 ” 国家劳动和社会保障部负责人早在1998年就明确指出:所谓企业 “ 买断工龄 ” 的做法(即企业按职工工龄给一次性经济补偿后与职工解除劳动关系,并且不再给职工社会保险待遇)是绝不允许的,也是不合法的。1999年国家劳动部和社会保障部联合颁布的《关于贯彻两个条例、扩大社会保险覆盖范围、加强基金征缴工作的通知》中规定: “ 任何单位都不能以 ‘ 买断工龄 ’ 等形式终止职工的社会保险关系。 ” 而徐州石油分公司和邳州石油支公司对国家发出的紧急通知置之不理,违反国家法法规和国家有关政策,继续执行企业单方单方制定的错误改革政策,违规违法操作,彻底否认 了中华人民共和国 《劳动法》《合同法》和国家出台的有关政策。
    
     2、‘ 买 断工龄 ’无法可依无章可 循 ,何谓 ‘ 买 断工龄 ’就是依照工龄作为计算单位,在经济上给予一次性补偿,同时解除原来订立的劳动合同,从而终止劳动关系 和 社会保险关系, 实际上 工龄只是用来计算职工所在单位工作时间长短, 衡量员工在单位工作中的贡献程度,而不是随意用来交易的。 国家《劳动法》明确规定工龄是不可买断的,也就是说不可以用工龄作为标准,给予职工一次性经济补偿从此终止劳动关系、解除劳动合同是不正确的,是严重违法违规行为。
    
     二、 订立无固定期限的劳动合同 , 任何一方不得随意 终止合同。
    
       国家劳动部劳部发〔1996〕354号《关于实行劳动合同制度若干问题的通知》中规定 , 用人单位对符合下列条件之一的劳动者,如果其提出订立无固定期限的劳动合同,应当与其订立无固定期限的劳动合同:(1)按照《劳动法》的规定,在同一用人单位连续工作满十年以上,当事人双方同意续延劳动合同的;(2)工作年限较长,且距法定退休年龄十年以内的;(3)复员、转业军人初次就业的;(4)法律、法规规定的其他情形。如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同,应当订立无固定期限的劳动合同 。规定中指出, 无固定期限的劳动合同只明确合同的起始日,没有明确终止日期,是合同期限不固定的 劳动合同。 我国《劳动法》规定,针对订立无固定期限劳动合同,在履行过程中,如果没有出现重大特殊情况, 任何一方不得随意 终止合同,直到法定终止 条件出现时才可终止合同。
    
     三、 企业和用人单位采用 诱导、 欺诈 、 强迫手段迫使劳动者签订的显失公平的合同,属无效合同,当事人有要求撤消的权利。
    
       邳州市 石油支公司如何 采用 诱导、 欺诈 、 强迫手段迫劳动者签订的显失公平的合同 ,有以下理由和依据。
    
      1 、 诱导:在要求职工 买断工龄解除原劳动合同动员大会上和进行实施工作期间,曾多次说明买断工龄的好处,如说:“ 其实这是一次难得的机会,企业改制后,工资不会再与工龄挂钩,而是按岗位定工资,无论是买断还是不买断都是一个样。即使是买断了照样可以反聘上岗,并且会优先录用,包括我们当领导的和大家一样也是采用聘用制, 买断工龄后会重新反聘回来继续工作, 到时候工资也不会比现在少多少, 买断(在岗员工)和没买断的工资待遇是同岗同酬,福利待遇也不会改变。 ”“你们好好算一算,按照你们的工龄补偿可以一次拿到五、六万元,又能被反聘回来继续工作,工资也不会比现在少多少,福利待遇还跟以前一样,即使以后不干了,拿着这些钱到社会上干点什么也不成问题。如果这次不 买断, 在以后工作中谁都难免要犯错误,到时被下岗或开除了,很可能没有这些补偿款。”
    
      2、欺诈: 在要求职工 买断工龄解除原劳动合同动员大会上和进行实施工作期间,曾多次向职工承诺:“买断工龄后会重新反聘回来继续工作,并且会优先录用,只要在工作中没有严重问题,就可以保证工作至法定退休年龄,工资待遇是同岗同酬,福利待遇也不会改变 …… ”结果是部分人员被强行辞退 , 买断(在岗员工)和没买断的工资待遇、福利待遇都不一样,少部分买断员工承受不住领导干部刻意刁难和微薄的收入,无奈的情况下只能选择自动离开单位,到社会上自谋职业。
    
      解除劳动合同协议书上存在问题。我国《劳动法》和《合同法》有关条例规定,签订劳动合同或协议解除劳动合同,必须建立在平等自愿、协商一致的基础上,要求当事人签名、按手印、某些关键文字必须由当事人亲自填写,但解除劳动合同协议书上‘本人自愿提出’这六个字,是公司领导安排办公室人员在职工签字之后统一填写进去,由此不难看出这是有预谋的。我国《劳动法》和《合同法》中称这种合同为‘陷阱合同’。其实在办理‘协解’手续之前,单位已经设置了陷阱,为了以后摆脱责任,在签字之前要求职工写份解除劳动合同的申请书,并且给职工提供了一份内容统一的范本,要求职工以此书写申请,还美其名曰:“协解合同是规范的,是职工自愿提出的”。
    
     按《劳动法》《合同法》规定,无论是订立合同还是解除合同,单位有向劳动者明确告知、解释的责任。而单位不但没有告知、解释,并且对其内容、过程的合法性进行隐瞒,利用职工不太了解国家的有关政策、法规,以近似合法的形式和程序从而达到非法的目的。
    
     3、胁迫: 分公司 书记在动员大会上说:“ 如果这次没有买断, 以后 该下岗的照样下岗,到那时再想买断也许不给买了”, 邳州市 石油公司领导在实施职工买断工龄工作期间,曾经说:“这次省公司及分公司对买断工龄的工作态度非常坚决,根据企业劳动用工制度改革需要,必需买断工龄,大家不要有任何侥幸心理。”“ 要求加油站站长要先买断,否则就待岗”“要求职工尽快来公司办理手续并规定期限,超过期限不来公司办手续要停班、待岗 。 ”“如果谁最后不 买断,以后就让他先下岗,到时候别 后悔”。不愿买的员工,多次被公司领导专门召集开会,并说:“如果不买断就要先待岗。”还有一些人不签,公司安排人往各家打电话说: “ 如果 不买断, 就没有资格竞岗, 以后 不要 后悔 ” ,最后有 十 几位职工坚持不买,被公司领导视为拒不配公司工作为由被停班待岗 。
    
       《劳动法》第三章第十八条规定:下列劳动合同无效:(一)违反法律、行政法规的劳动合同;(二)采取欺诈、威胁等手段订立的劳动合同 , 无效的劳动合同,从订立的时候起,就没有法律约束力。《中华人民共和国合同法》第五十二条和第五十四条指出: “ 一方以 欺诈 、 强迫手段迫使 另一方 在违背真实意 愿 的情况下签订的显失公平的合同 ; 以合法形式掩盖非法目的签订的合同;违反法律、行政法规的强制性规定签订的合同 都 属无效合同,当事人有要求撤消的权利。 ”
    
     四、邳州市 石油支公司没有 减员的必要,减员增效被乱用
    
     《中华人民共和国劳动法》第三章第二十七条指出: “ 用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难,确需裁减人员的,应当提前三十日向工会或者全体职工说明情况,听取工会或者职工的意见,经向劳动行政部门报告后,可以裁减人员。用人单位依据本条规定裁减人员,在六个月内录用人员的,应当 以同等条件 优先录用被裁减的人员 ”。 中石化 江苏 邳州石油支公司 既不是濒临破产,又不是生产经营状况发生严重困 难, 而是效益极佳的一 家 国有企业 ,人员也不算多,当时邳州公司系统 内 人员才一百多,因岗位需要 先后 从地方聘用了近二百人 员 来补充,这种情况再去 减员太矛盾了。再者说减员就能增效吗?我们认为减员不一定会增效,增效也不一定要减员。 石油公司的领导为了完成减员指标打着 ‘ 改革改制’和‘有偿协议解除’的幌子,以买断工龄的形式采取哄、蒙、骗、吓等方式迫使我们在解除合同协议书上签字, 与单位解除原劳动合同及劳动关系。 中石化下属分支公司所作所为严重违反了国家的政策法规,严重违反了《劳动法》的有关规定,给我们员工的切身利益造成极大的伤害,侵犯了我们员工的合法权益。
    
     五、解除劳动合同 既不符合法定程序,也不符合国企改制政策规范。
    
     2001年之前国家有关部委为防止企业在改革改制过程中出现违反法律法规或危害职工利益的行为,先后多次发出紧急通知,要求各企业单位严格遵守法律法规和国家出台的相关政策,在合理改革改制的基础上,要切实维护广大职工的合法权益,通知中 一再重申任何单位不可以以‘买断工龄’的形式与职工之间解除劳动合同 及 劳动关系。 不能压指标、定任务,更不能以强制措施迫使职工与单位解除劳动合同 及 劳动关系。
    
      在中华人民共和国《劳动法》和《合同法》中明确提出,不论是订立劳动合同还是协议解除劳动合同,都必须建立在平等自愿、协商一致的基础上,决不允许采用欺诈威胁等非法手段,否则法律不予支持。在《劳动法》第二十四条中规定劳动合同经合同当事人双方协商一致,劳动合同可以解除,而 邳州市 石油支公司领导在没有正当理由的情况下,一不是平等自愿,二没有同职工协商一致,三没有经职工代表大会通过,所有条件都是公司单独决定,职工没有同单位商量的权力,整个过程从始至终采用欺 诈、威吓的手段,前后不到一个月时间‘协解’人员一百三十多人,达总人数百分之九十,数量之大,速度之快,令人‘深思’,如此大规模的‘协议解除劳动合同’不禁令人质疑?
    
     原劳动合同属于无固定期限至退休年劳动合同,这种合同受国家政策和《劳动法》的保护。防止用人单位或个人随意解除已在条例中有解释和规定:只有在发生重大特殊情况或劳动合同当事人出现严重问题时,方可解除劳动合同,否则不予解除。而中石化下属邳州支公司在国家法律法规、国家政策不允许的情况下 , 为了达到目的采取诱导、欺诈、威胁等手段迫使职工在解除劳动合同协议书上签字, 邳州市 石油支公司 的行为 是严重违法、违规行为。根据国家政策和法律、法规的有关规定,所签合同属于无效合同,不受法律保护, 当事人 有要求撤销的权利。
    
       劳动合同法 第四十八条 规定, 用人单位违反法规解除或者终止 劳动合同 ,劳动者要求继续履行 劳动合同 的,用人单位应当继续履行;劳动者不要求继续履行 劳动合同 或者 劳动合同 已经不能继续履行的,用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。
    
     六、解除劳动合同不是协议解除,是胁迫解除。协议解除劳动合同手续看似合法,但是分析其操作手法和操作过程严重违法。
    
      表面上看,我们已在解除劳动合同协议书上签了字,实际上解除劳动合同协议书上签字不是我们真实的意思,不是我们自愿的,协议书上‘本人自愿提出’几个字也不是我们自己写上去的,是单位统一填写上去的,我们事先没有这些意思, “协解”的发起者是企业单方,而不是在双方预先平等协商一致的基础上进行的,所以不能代表劳动者的主观愿望 , 单位 所提供的是一个未经双方共同商定的格式条款合同, 我们员工 没有讨价还价、修改条款内容的权利,事实上缺乏法律意义上的平等,更重要的是在“协议”签定之前,企业方做了大量的带有欺诈、胁迫性的舆论误导宣传,引诱和迫使善良朴实的职工就范,使之在无选择余地、被迫无奈的情况下在协议书上签了字,严重违犯了《合同法》第52条规定。
    
       按国家《劳动法》有关条例规定,合同当事人经双方协商一致可以订立劳动合同,在合同终止日之前,合同当事人一方向另一方提出解除劳动合同,不论是责任解除还是协议解除,都必须有充分理由,理由必须合理合法,邳州石油公司的职工既不是严重违反劳动纪律,又不是企业经营状况发生严重困难 濒临破产 , 公司却 以《劳动用工制 度改革》 作为理由要求职工‘买断工龄’解除 劳动合同 , 在办理手续之前,根本没有通过协商,召开职代会也未通过,而是 采用 诱导、 欺诈 、 强迫手段迫 使我们职工在解除劳动合同协议书上签字。 根据《劳动法》第18条与《合同法》第54条之规定,类似形式的合同及协议不具备法律的约束性。所以那个所谓的“协议书”也是不具备法律效力的。
    
    
    
    
     江苏省邳州市石油 支 公司全体买断工龄的 石油 员工
    
     二00七年十月八日
    
    
    
    中国石化江苏徐州分公司信访事项办理答复意见书:
    
     协议解除劳动合同工作,是按照党的十五届四中全会《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》,以及《劳动法》第二十四条和国家有关政策规定操作的。企业坚持规范、有情操作的原则,按照职工个人自愿、协商一致、依法解除劳动合同的要求来实施,充分考虑了职工的切身利益,在国家政策允许的最大范围内给予职工优惠,按高出国家规定的标准给予了补偿补助。签订了《解除劳动合同协议书》均通过邳州市劳动局的鉴证,操作程序是规范的,签订的《解除劳动合同协议书》是合法、有效的。要求“恢复身份,享受平等待遇”是不合理要求,也是不现实的。
    
     如对本办理答复意见不服,请在30日内向江苏省石油有限责任公司提出复查请求。
    
    
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     江苏省邳州市石油 支 公司买断工龄 员工于2007年11月18日向 江苏省石油有限责任公司提出复查请求
    
     江苏省石油分公司:
    
      我们对于徐州市石油分公司给予的答复意见表示不服。
    
      一、徐州市石油分公司在歪曲事实真相,继续发挥强权政策,没有以正确的态度反省2001年企业改制期间所犯下的错误。
    
      二、《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》文件中没有要求企业改制必须‘买断工龄’解除劳动合同。
    
      三、所谓的‘协议解除劳动合同’,单位领导没有同职工协商一致,不是职工个人自愿,是单位先提出并采用诱导、欺诈、威胁等手段,迫使我们在《解除劳动合同协议书》上签字。
    
      四、邳州市石油公司是一家经济效益很好的企业,没有减员的必要。石油公司违背了企业改制的基本原则。
    
      五、2001年国家有关部委为防止企业改革改制过程中随意制定政策,违反原则损害职工合法权益,曾多次向企业发出过紧急通知。
    
     徐州石油分公司在答复意见中提到,协议解除劳动合同是按照《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》以及《劳动法》第二十四条和有关政策规定操作的。
    
     我们阅读了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》文件,在文件中没有找到中共中央关于企业改制必须买断工龄解除劳动合同的决定或指导意见。在第二项第九点提出:“ 全心全意依靠工人阶级,发挥企业党组织的政治核心作用。加强企业党组织建设和思想政治工作,提高企业经营管理者队伍素质,坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理,切实维护职工合法权益”。 在十二项第三段中提出:“搞好国有企业的改革和发展,必须切实尊重职工的主人公地位,充分发挥职工群众的积极性、主动性和创造性。坚持维护职工的经济利益,保障职工的民主权利, 进一步理顺劳动关系,依法进行平等协商,认真执行劳动合同和集体合同制度。发挥工会和职工代表大会在民主决策、民主管理、民主监督中的作用”。请问石油公司领导你们做到了吗?
    
     徐州石油分公司在答复意见中提到‘ 协议解除劳动合同’工作是按照《劳动法》第二十四条和国家有关政策规定操作的,是按照职工个人自愿协商一致依法解除劳动合同的要求来实施的,这样的解释纯粹是在撒谎。按《劳动法》第二十四条规定经劳动合同当事人协商一致,劳动合同可以解除。请问分公司领导当时是怎样协商一致的?为了防止劳动合同当事人随意解除劳动合同,〈劳动法〉在明细解释 中 指出不论是因重大责任解除、还是协议解除劳动合同,首先要有充足的理由,理由要合理合法。但石油公司是以《劳动用工改制》作为理由提出解除劳动合同,这合理合法吗?这次所谓的协议解除劳动合同,表面上看似合法,但分析其操作过程是不合法的。首先我们没有先提出解除劳动合同,更不是个人自愿, 企业是我们赖以生存的家,我们没有 提出解除劳动合同的必要,更谈不上自愿,真正提出解除劳动合同的是单位而不是我们职工,提出的理由是〈劳动用工制度改革〉的需要,不但提出并且要求必须买断工龄解除劳动合同,否则就停 班 、待岗、下岗等。请问这是哪门哪派的规定?〈劳动用工制度改革〉就必须买断工龄解除劳动合同吗?〈劳动用工制度改革〉的方法、步骤 以及正确性 是否存在问题?事实上在办理‘协解’手续过程中,单位根本就没有同我们职工协商一致,职代会也没有通过 , 企业所提供的是一个未经双方共同商定的格式条款合同,我们职工没有讨价还价、修改条款内容的权利,事实上缺乏法律意义上的平等,违犯了[合同法]第40条规定。更重要的是在“协解”签定之前, 单位 方做了大量的带有欺诈、胁迫性的舆论误导宣传,引诱和迫使善良朴实的职工就范,使之在无选择余地、被迫无奈的情况下在协议书上签字,严重违犯了[合同法]第52条规定。
    
     2001年国家有关部委为防止在企业改制过中违反原则损害职工合法权益,曾多次向企业发出过紧急通知。 劳动部(劳部发1995年262号文件)指出 “ 买断工龄 ” 的做法是错误的,必须 予 以纠正。国家经贸委1998年7月10日在《人民日报》上刊登的《紧急通知》指出: “ 无论采取哪种企业改制方式,都不能采取搞运动的方式开大会进行动员,不能急于求成,不能强迫命令,不能压指标、定任务。 ” 国家劳动和社会保障部负责人早在1998年就明确指出:所谓企业 “ 买断工龄 ” 的做法(即企业按职工工龄给一次性经济补偿后与职工解除劳动关系,并且不再给职工社会保险待遇)是绝不允许的,也是不合法的。1999年国家劳动部和社会保障部联合颁布的《关于贯彻两个条例、扩大社会保险覆盖范围、加强基金征缴工作的通知》中规定: “ 任何单位都不能以 ‘ 买断工龄 ’ 等形式终止职工的社会保险关系 。 ” 而徐州石油分公司和邳州石油支公司对国家发出的紧急通知置之不理,违反国家法律法规和国家有关政策,继续执行企业单方制定的错误改革政策,违规违法操作,彻底否认 了中华人民共和国 《劳动法》《合同法》和国家出台的有关政策。
    
     石油公司如此 急 切 的欺骗胁 迫职工买断工龄解除劳动合同,目的是尽快、有效的完成上级领导交给的减员任务, 领导们真正的目的是好在上级公司领导面前邀功请赏,为以后升官发财铺平道路。 原计划减员指标是20——30人,经过石油公司领导层的‘非常’努力,结果却是超额完成,前后不到一个月时间,买断人数是一百三十多人, 达 公司系统内总人数的90%,数量之大、速度之快令人 ‘ 深思’;手段之高明,令人‘ 佩服 ’。劳动法第二十七条规定:用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难,确需裁减人员的,应当提前三十日向工会或者全体职工说明情况,听取工会或者职工的意见,经向劳动行政部门报告后,可以裁减人员。用人单位依据本条规定裁减人员,在六个月内录用人员的,应当以同等条件优先录用被裁减的人员。依照本条例,根据我们邳州市石油公司的情况,根本就没有减员的必要,我们既不是濒临破产也不是经营状况发生严重困难,我们邳州市石油公司在邳州所有企业中是一家经济效益较好的企业。当时公司系统内员工才不到150人,因岗位需要先后从地方招了部分三产人员来补充,现在人数已达到300多人。请问分公司领导在这种情况下真的需要减员吗?在要求职工买断过程中经过职工代表大会通过了吗?
    
     我们认为徐州石油分公司领导对于我们反映的情况和提出的要求,做出的答复意见表现出极不负责任的态度,是在颠覆事实,是在利用自身的强势地位继续发挥强权政策,其具体措施是:“我们石油公司领导就是不认错,即使有错也不纠正,你们职工有能耐尽 管 使,过去耍你们没商量,如今耍你们照样没商量。” 针对徐州石油分公司领导作出答复意见,我们邳州石油公司所有买断职工的第一反应是“愤怒”,如果国家放纵企业类似这种行为继续蔓延下去,会严重危害广大人民群众利益,导致社会风气恶化,又如何体现 社会的和谐和 国家法律的公正?
    
    复查请求:
    
      一、国家哪些政策规定或允许国有企业在进行改革 改制 工作中,无论经营状况如何,编制是否超员都必须要求员工‘ 买断工龄’解除劳动合同和劳动关系,并且可以大会动员、压指标、定任务?   
    
      二、 《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》文件中,哪些内容提到或允许企业在改革改制工作中 无论经营状况如何,编制是否超员都必须要求员工‘ 买断工龄’解除劳动合同和劳动关系,终止社会保险关系?
    
     三、邳州石油支公司在同职工‘协解’过程中,是否真正按照《劳动法》第二十四条规定的那样经合同当事人双方协商一致?究竟是职工个人自愿的,还是单位在不平等的基础上胁迫职工 就范 的?
    
      四、邳州石油支公司在同职工‘协解’签定之前,是否做了大量欺诈、胁迫性的舆论误导宣传工作,并采用强制措 引诱和迫 使 职工就范,使之在无选择余地、被迫无奈的情况下在 解除劳动合同 协议书上签字?
    
      五、 邳州石油支公司在办理职工‘买断’、‘协解’之前,实施方案是否报请企改办、发改委、经委、工会审批?是否召开(经过)职工代表大会通过?
    
    请求: 请求 省公司深入职工群众认真调查核实,不能光凭下属公司单方面书面文字报告,以及冠冕堂皇的措词作为依据。不可敷衍了事,走过场、搞形式。请查清事实,尊重事实,以实事求是真正负责的态度给予我们一个满意的答复。
    
    要求:
    
      一、 要求徐州石油分公司提供能让大家信服的理由和依据,不能光要结果不看过程。
    
      二、要求恢复身份,享受平等工作待遇。
    
      三、要求弥补因石油公司决策失误违规操作给员工造成的经济损失、精神损失。
    
      四、要求解决生活上的经济压力,如:养老保险、医疗保险、基本生活费等问题。
    
      
    
    
    
     江苏省邳州市石油支公司全体买断工龄 的石油员工
    
     二00七年十一月十八日
    
    
    中国石化江苏石油分公司 信访事项复查意见:
    
     经查阅 ×××等同志协议解除劳动合同的手续资料及徐州分公司有关材料,现做出复查意见如下:
    
     1、2000年至2001年,为贯彻落实党的十五届四中全会精神,深化国有企业改革,根据石化集团公司的统一部署和要求,企业开展了协议解除劳动合同工作。
    
     2、协议解除劳动合同工作,是依据《劳动法》第二十四条“经劳动合同当事人协商一致,劳动合同可以解除”的规定进行的。经查:协议解除合同工作有个人申请书、解除劳动合同协议书、劳动部门鉴定证明书及领取补偿补助手续。因此,协议解除合同是合法、有效的,不存在违法问题。要求恢复身份,无法律和政策依据。
    
     3、对生活却有特殊困难的协解人员,企业可按照“真困难、真帮助”的原则,在力所能及的范围内给予救助;对有再就业意向并符合再就业条件的协解人员,企业可积极协助地方政府、通过社会劳动力服务机构(劳务 输出 )、帮助实现再就业。
    
       如对本复查意见不服,请在30日内向中国石化销售总公司提出复核请求。
    
    
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     江苏省邳州市石油 支 公司买断工龄 员工于2007年12月30日 内向中国石化销售总公司提出复核请求
    
    中石化集团公司 中石化销售总公司:
    
      我们对于江苏省石油分公司作出的复查意见表示不服。
    
      一、省公司在近一个月的复查过程中,只是调阅了2001年协议解除劳动合同的手续资料以及徐州分公司的相关材料,却没有通过‘买断协解’职工群众认真碉查核实,没有真诚倾听广大职工的呼声,由此可以看出省公司的领导在故意拖延时间、敷衍了事,请问他们2001年进行《劳动用工改制》工作的精神和效率哪里去了。
    
      二、省公司在复查意见中一味强调,协议解除劳动合同工作是在贯彻落实党的十五届四中全会精神,深化国有企业改革,是根据石化集团公司统一部署和要求进行的,并且强调协议解除劳动合同工作履行了合法的手续,却对于徐州分公司及邳州支公司在进行企业改制工作期间如何欺骗职工,如何威吓职工,如何强迫职工买断工龄解除劳动合同的违法违规事实只字不提。
    
      从以上两点可以说明省公司及徐州分公司在对待我们的问题上有一个共性,那就是避重就轻只要结果不看过程,通俗的讲就是装傻、耍赖、翻脸不认帐,但愿中石化的高层领导不会以这种风格对待我们。
    
      我们不 否 认,石油公司在进行 《劳动用工改制》工作期间,公司同职工办理‘协解’合同手续之前,按公司要求多数职工写了一份与公司规定范文内容相同的申请,数日后在解除劳动合同协议书上签字,劳动部门进行鉴定,并且领取解除劳动合同补偿金。但这些事情是我们职工愿意做的吗?领导们就凭这些就能说明一切问题的话,中华大地上得屈死多少冤魂,这些程序只能作为证明单位同职工之间履行合法的手续,关键在于单位同职工之间履行合法手续的过程中,单位方是否存在严重的违法违规行为,是否真正同职工协商一致,是否使用不合法的手段迫使职工就范。事实上履行一切手续完全是在单位方要求和控制之下进行的,我们没有商讨、自由选择的权利。石油公司进行《劳动用工改制》具体措施是:文件内容不公开,利用广大职工对国家政策、法律、法规不甚了解,钻政策、法律的的空子,断章取义适我所用。为达到非法目的不择手段,使用近似合法的形式,误导、欺诈、威胁职工解除劳动合同,从此彻底改变我们员工的身份和命运,‘协解’后员工在单位工作不到一年时间,一部份员工被辞退,一部份员工被逼退,真正在岗只有少数。现如今绝大多数买断员工的生活状况极度艰难,由于没有稳定的工作,已无法负担养老保险、医疗保险及基本生活费用,现在岗的买断员工享受的是不平等待遇,而且还有被企业随时辞退的可能。
    
      总而言之,这一切的一切都是中石化人为造成的,针对中石化各级领导所作所为,为维护我们被迫买断石油员工的合法权益,不再忍受中石化领导者赋予的屈辱,买断员工强烈要求石化公司恢复我们的身份,弥补我们的损失,解决我们工作生活问题。希望中石化的各级领导发扬党的实事求是原则,纠正错误,结合中国国情和企业的实际情况合理改革,正确贯彻执行党中央的路线、方针、政策,切实维护广大人民群众利益,为维护社会安定团结构建和谐社会尽职尽责。
    
      我们认为,我们所提出理由和要求都是合法的,至于法律和政策依据我们已在给省公司及徐州分公司的材料中反复说明,如果中石化的各级领导故意回避那只能另当别论了,希望中石化总公司的领导不要用省公司及徐州分公司同样的态度对待我们,在此我们买断员工郑重声明:“如果我们的要求得不到合理解决,中石化将永无宁日”。我们之所以如此胆大妄为,其起因还在于中石化各级领导,是你们不顾职工死活推行强权政策的结果,中国历史“官逼民反”的事件已经屡见不鲜。虽然我们经济实力和社会地位处于弱势,但是我们有顽强的毅力,有广大人民群众和法律界正义人士的支持,一定会将维权进行到底。随着国家政策和法律不断完善,相信党和国家一定不会抛弃我们,决不会允许企业在经济改革过程中为所欲为。
    
    
    复核请求:
    
      一、国家哪些政策规定或允许国有企业在进行改革 改制 工作中,无论经营状况如何,编制是否超员都必须要求员工‘ 买断工龄’解除劳动合同和劳动关系,并且可以大会动员、压指标、定任务?   
    
      二、 《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》文件中,哪些内容提到或允许国有企业在改革改制工作中 无论经营状况如何,编制是否超员都必须要求员工‘ 买断工龄’解除劳动合同和劳动关系,终止社会保险关系?
    
     三、邳州石油支公司在同职工‘协解’过程中,是否真正按照《劳动法》第二十四条规定的那样经合同当事人双方协商一致?究竟是职工个人自愿的,还是单位在不平等的基础上胁迫职工 就范 的?
    
      四、邳州石油支公司在同职工‘协解’签定之前,是否做了大量欺诈、胁迫性的舆论误导宣传工作,并采用强制性措施 引诱和迫 使 职工就范,使之在无选择余地、被迫无奈的情况下在 《解除劳动合同 协议书》上签字?
    
      五、中石化及下属分 支公司在办理职工‘买断’、‘协解’之前,实施方案是否报请发改委、经贸委(现属国姿委)、工会审批?是否经过职工代表大会通过?
    
    要求:
    
       一、要求恢复身份,享受平等工作待遇。
    
      二、要求弥补因石油公司决策失误违规操作给员工造成的经济损失、精神损失。
    
      三、要求解决生活上的经济压力,如:养老保险、医疗保险、基本生活费等问题。
    
      
    
    
    
     江苏省邳州市石油支公司全体买断工龄 的石油员工
    
     二00七年十二月三十日
    
    中国石油化工集团公司信访事项复核意见:
    
     ×××等人协解人员2008年1月2日来京所提问题,经复核,原邳州石油支公司实施的协议 解除劳动合同,符合国家和集团公司的有关规定。同意江苏石油分公司的复查意见。
    
      本复核意见为该信访事项的终结意见。按照《信访条例》第三十五条规定,信访人对本复核意见不服,仍然以同一事实和理由提出投诉请求的,不再受理。
    
    
    
    
    
     以下是中国石化集团总公司及江苏省石油分公司2001年在部署《 劳动用工制度改革 》工作期间,制定并下发的改革改制相关文件
    
    
    中国石油化工集团公司文件
    
    
    中国石[2001]人字98号
    
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     关于印发“十五”期间减员增效工作指导意见的通知
    
    
    集团公司各企事业单位、股份公司各分(子)公司:
    
    为进一步推进集团公司深化改革、转换机制,适应市场竞争的要求,指导各单位做好“十五”期间的减员增效工作,根据党的十五届四中、五中全会精神和集团公司“十五”改革发展战略,集团公司制订《“十五”期间减员增效工作指导意见》,现印发给你们,请遵照执行。
    
    减员增效工作是国有企业深化改革的重点工作之一,是实现集团公司“十五”发展战略的一项关键措施,各单位要进一步转变观念、统一思想、坚定信心,充分认识到减员增效工作台的重要性、紧迫性和必要性,统筹规划,精心组织,加快改革步伐,推动减员增效工作取得突破性进展。减员增效工作政策性强,涉及职工的切身利益,难点、焦点多,各单位要严格掌握政策,坚决杜绝各行其是。有关部门要通力协作,齐心协力做好工作。同时要加大宣传教育力度,结合实际,深入开展形势任务教育和扎实细致的思想政治工作,确保企业稳定和减员增效工作的顺利推进。工作中遇到问题请及时上报集团公司人事教育部。
    
    
    “十五”期间减员增效工作指导意见
    
    
    
     为推动集团公司重组改制后进一步深化改革、转换机制,加快建立现代企业制度的步伐,提高整体实力和经济效益,根据党的十五届四中、五中全会精神和集团公司“十五”改革发展战略,制定集团公司“十五”期间减员增效工作指导意见。
    
    一、减员增效是集团公司深化改革、求生存、谋发展的必然要求和紧迫任务
    
    集团公司重组改制上市成功,进入国际资本市场后,面对激烈的国内外市场竞争和更为规范、严格的投资监管,必须进一步转变观念,转换机制,深化改革,求生存、谋发展。当前,集团公司的用工总量、用工机制和用人观念与改革发展的要求相比, 与国际大石油公司相比,还存在很大的差距 。股份公司用工总量大、劳动效率低、人工成本高、人均优良资产少、社会负担重、自立生存能力弱的问题十分尖锐。同时,集团公司职工队伍整体素质不高,难以适应激烈的市场竞争要求。大力实施减员增效是集团公司改革发展的必然选择,也是一项十分紧迫任务。必须在“九五”减员增效工作的基础上,结合重组改制后的实际,进一步加大工作力度,加快工作进度,减少用工总量,控制人工成本,提高队伍整体素质,建立适应现代企业制度和市场竞争要求的用工机制。
    
    二、根据集团公司重组改制后的实际,确定“十五”期间减员增效工作的指导思想和总体目标
    
    1、集团公司“十五”减员增效工作的指导思想是:根据党中央、国务院关于深化国有企业改革的总体部署,把减员增效与产业结构调整、组织结构调整、所有制结构调整紧密结合起来,与人事制度改革、分配制度改革紧密结合起来,通过严把入口,强化竞争,持续重组,改制分流,多元用工,动态管理,达到减少冗员、稳定骨干,优化队伍、提高效率的目的,适应市场竞争的需要。
    
    2、集团公司“十五”减员增效工作的总体目标是:由集团公司重组改制时的122万人,减员分流28万人,到2005年末,整体职工人数减少到94万人以内。其中上市部分5年间减员分流10万人,2005年末职工人数控制在41万人以内;非上市部分5年间减员分流18万人,2005年末职工人数控制在53万人以内。通过减员分流,控制和降低人工成本,提高劳动生产率和经济效益。
    
    三、结合上市部分和非上市部分的不同特点,采取有效措施,全面推进减员增效工作
    
    1、继续严把入口,严格控制用工总量,调整优化队伍结构
    
    每年在自然减员(指退休、退职、死亡等)的60%以内录用新增职工,新增职工70%用于引进大中专毕业生和高层次复合型人才(其中70%以上应具有大学本科以上学历),逐步优化人员结构,提高队伍整体素质。对工作急需的高层次复合型人才,经集团公司或股份公司审核批准后,可单独引进。坚持多渠道安置复退军人,继续对技校毕业生不包分配。
    
    加强人力资源优化配置,新上的基建、技改项目,在按国际水平核定定员的基础上,所需人员原则上在单位内部挖潜解决或从集团公司内部调剂解决。
    
    根据国家推 进 国有企业战略性改组的部署,在实施兼并、收购的过程中,对被兼并、收购单位的人员,要先减员分流,后兼并收购,采取多样化的用工形式,严格控制进入集团公司的职工人数。
    
    2、坚持竞争上岗、规范下岗,强化能上能下的竞争机制
    
    按照公开、公正、公平的原则坚持考核竞争上岗,实行上下岗、内部待岗。推行资格证书制度,对管理和专业技术岗位,要按照岗位要求具备相应资格证书,实行竞聘上岗;对工人岗位,要通过职业技能鉴定取得相应职业资格证书,确认上岗资格,实行择优上岗。对整体停产单位的人员,实行整体下岗、待岗; 对超编人员、不符合上岗条件的人员、考核末尾的人员实行下岗、待岗 。保持一定下(待)岗常量,促进单位内部职工经常性合理流动。同时,要加大分配制度改革力度,加快与社会劳动力市场价格接轨的步伐,拉开简单劳动岗位与较高技术含量岗位的分配差距,拉开普通岗位与特殊岗位的分配差距,拉开下岗、待岗与在岗的分配差距,促使富余职工自谋职业,促进减员分流。
    
    继续做好下岗职工的规范管理、基本生活保障和再就业工作,积极鼓励下岗职工自谋职业。随着社会保障体系的健全和国家就业政策的调整,逐步实现企业富余人员由下岗、保障基本生活与社会失业保险、市场就业并轨,建立职工能进能出的用人机制。
    
    3、优化组织结构,精简管理层次,严格定编定员,建立自觉减员机制
    
    逐步改变目前组织机构臃肿、管理层次繁多的状况。股份公司的油田分(子)公司,属大型油气田的,逐步取消矿(大队)一级的管理层次;属中小型油气田的,逐步取消采油厂一级的管理层次,形成公司直接管理到采油作业单元的管理模式。股份公司的炼化分(子)公司,改革目前厂(分厂)、车间管理模式,逐步形成公司 — 车间两级垂直管理模式。股份公司销售分公司,改革下属单位按行政区划设立的经营管理模式,逐步取消县级公司管理层次,形成资源配置中心、油品配送中心和批发零售中心的管理模式。非上市部分各单位要根据重组改制后的实际情况,在“九五”解体“大而全”的基础上,按照专业化分工协作、规模经济和精简效能的原则,进一步合并重组,减少中间管理层次,优化组织结构。
    
    股份公司各分(子)公司要在调整优化组织结构、减少管理层次的基础上,通过严格科学的定编定员,建立自觉减员机制。股份公司按照平均先进水平核定各分(子)公司的控制总定员,通过实有职工人数与控制总定员的比较,确定分(子)公司各年度工资总额和劳务费用的合理增量。实有职工人数少于控制目标并达到平均先进水平的,多增工资总额或劳务费用,反之则不增或少增工资总额或劳务费用。非上市部分中的石油石化主业和辅助生产要通过严格定编定员提高定员水平,减少用人。钻井、测录井等油田技术服务专业和机泵、电气、仪表等检维修专业,要积极推行先进的劳动定额,提高劳动效率。
    
    4、进一步突出核心业务,结合持续重组,实现减员分流
    
    股份公司按照精干主业,突出核心业务的原则进行持续重组,非上市部分按照专业化、社会化、市场化、现代化的原则进行持续重组。结合持续重组,对显化的富余人员进行减员分流。
    
    对股份公司油田分(子)公司中的物化探等非主营业务,按照专业化的原则,组建精干高效的专业公司。对炼化分(子)公司未彻底分离的非主营业务与非上市部分的相应业务进行整合重组。
    
    非上市部分中的石油石化主业,按照“三分”、“三走”、“四化”的原则和建立现代企业制度的要求,继续实施内部重组,通过改组改造,减员分流,不断提高经济效益,在适当的时候注入股份公司。非上市部分中为主业配套的辅助生产业务,先按专业化的要求在企业内部重组,逐步组建为具有竞争力的专业化公司。
    
    对部分技术落后、能力过剩、设备老化、产品没有市场的装置和工厂,实施关停并转。
    
    5、 加强劳动合同管理,规范劳动关系,加大解除、终止劳动合同的力度
    
    以集团公司重组改制后用工主体发生变化为契机,以规范劳动关系为突破口,加强劳动合同管理,深化劳动用工制度改革。对优化组织结构、严格定编定员产生的富余人员,实施持续重组、加强专业化管理产生的富余人员和调整产业结构、实行关停并转产生的富人员,在竞争上岗、加大下岗力度的基础上,以协议解除劳动合同为主要渠道,通过适当经济补偿补助,使富余人员解除劳动关系离开企业。同时,加大劳动合同到期终止工作的力度,对劳动合同到期的职工,工作需要可择优续订劳动合同,其余的要终止劳动关系。
    
    6、结合所有制结构调整,实施改制分流
    
    积极贯彻落实党的十五届四中和五中全会精神,结合产业结构调整,加快所有制结构调整的步伐,在产权变化的同时置换职工身份。对企业现在的非主营业务,如运输、通讯、商贸、餐饮、农牧渔等,实行多种形式的产权制度改革,职工相应分流减员。按照“人随资产走”原 则 是分流到集团公司以外企业的职工,随资产的转移相应转移劳动关系,解除与原单位的劳动合同;改制为集团公司参股企业或改制后国有资产全部退出的,职工都应与所在用人单位签订劳动合同,解除与原单位的劳动合同,规范劳动关系。
    
    7、改革劳动用工形式,减少用工总量
    
    借鉴国外同行的管理模式,有计划有步骤地改革股份公司和非上市部分的劳动用工形式。对替代性较强的简单劳动岗位和易于用实际工作量计酬的岗位员工,分流到社会劳务代理机构或有劳务输出业务的专业公司,改为劳务用工,解除劳动关系,给予适当经济补偿,实现身份置换,逐步建立与国际接轨的多元用工机制,增强用工的灵活性,减少职工总量。
    
    8、积极 推 进移交办社会职能,减轻企业负担
    
    对属于办社会职能的中小学和医院,在普遍实行费用包干、独立核算、自负盈亏的基础上,根据国家教育、医疗体制改革的部署和实际情况,在条件成熟时,逐步移交社会。对企业自办中小学,在与地方政府协商的基础上逐步进行移交。对企业自办医院,结合社会医疗保险制度改革的实施,在与地方政府协商达成共识的基础上逐步进行移交,纳入地方卫生服务网络和医疗保险体系。
    
    在移交办社会职能的过程中,原独立矿区的教育、医疗机构可结合国家深化教育、医疗体制改革,探索多种形式办学、办医的思路,可由不同经济主体出资组建股份制办学实体、股份制医院,逐步实现社会化。
    
    四、加强领导,统筹规划,精心部署,狠抓落实,确保“十五”减员增效总体目标顺利实现
    
    积极推进减员增效是实现集团公司“十五”发展战略的一项重要举措,是股份公司追求利润最大化、投资回报最大化 ,非上市部分实现自立生存的必然要求,事关集团公司改革、发展和稳定的大局,关系到每一位职工的切身利益。减员增效工作政策性强、难度大,是一把手工程,必须切实加强领导,合理统筹规划,精心布置实施,把各项措施落到实处,收到实效。
    
    1、要把减员增效工作列入改革的重要议事日程,实行党政主要领导负责制。 集团公司和股份公司把减员增效工作作为领导班子业绩考核的一项重要内容,把减员增效指标作为领导班子经济责任制考核奖惩的一项重要指标,严格考核。
    
    2、各单位要根据集团公司减员增效总体目标和措施,明确本单位目标任务,制定具体实施规划,有关部门通力协作,认真组织,把工作任务量化分解、层层落实。党政工团要齐抓共管,共同做好工作。
    
    3、 加大宣传教育力度,通过各种手段和媒体 ,宣传国有企业改革中减员增效的重要性、必要性和紧迫性。各级领导干部和广大职工都要进一步解放思想、转变观念,树立积极参与市场竞争的意识,自觉支持减员分流工作。
    
    4、 为使减员增效工作取得实效,集团公司和股份公司将继续按年度下达减员增效指标,并作为工效挂钩的考核指标,严格考核兑现 。加大对减员增效工作的监督、检查力度,坚持实行预警制度,定期通报减员增效目标的进展情况,确保年度计划和“十五”总体目标的实现。
    
    
    
     主题词:印发 减员增效 意见 通知
    
     中国石油化工集团公司办公厅 二OO一年三月十二日印
    
    
    
    中国石油化股份有限公司江苏石油分公司
    
    中国石化集团江苏石油有限责任公司
    
    
     石化股份苏人[2001]437号
    
    —————————————————————————————
    
    
    关于印发《深化劳动用工制度改革的指导意见》的通知
    
    
    各分公司、谏壁油库:
    
    为推进企业深化改革、转换机制,适应市场竞争的要求,指导各单位做好深化劳动用工制度改革工作,根据中国石化集团公司“十五”改革发展战略及《“十五”期间减员增效工作指导意见》,省公司制订了《深化劳动用工制度改革的指导意见》,现印发给你们,请遵照执行。
    
    深化劳动用工制度改革是国有企业深化改革的重点工作之一,各单位要进一步转变观念、统一思想、坚定信心、统筹规划、精心组织、加快改革步伐、齐心协力做好工作,确保企业劳动用工制度改革的顺利推进。工作中遇有问题请及时上报股份公司人事教育处和实业公司人力资源部。
    
    
    
    
     二OO一年四月二十九日
    
    
     主题词:印发 劳动用工 意见 通知
    
    深化劳动用工制度改革的指导意见
    
    
    为重组改制后进一步深化改革、转换机制,加快建立现代企业制度的步伐,适应市场竞争的需要,根据中国石油化工集团公司《“十五”期间减员增效工作指导意见》(中国石化[2001]人字98号)和省公司加快实现管理现代化的工作要求,制定省公司系统关于深化劳动用工制度改革的指导意见。
    
    一、深化劳动用工制度改革是企业求生存、谋发展的必然要求和紧迫任务。
    
    集团公司重组改制上市成功,进入国际资本市场后,面对激烈的国内外市场竞争和更为规范、严格的投资监管,必须进一步转变观念,转换机制,深化改革,求生存、谋发展。当前,无论在用工总量、用工机制方面,还是在用人观念方面,与改革发展的要求相比,与国际大石油石化公司相比,均存在很大的差距。突出表现在股份公司用工总量大、劳动效率低、人工成本高、缺乏竞争力;非上市部分人员多、人均优良资产少、社会负担重、自立生存能力弱。因此深化劳动用工制度改革是必然选择,也是一项十分紧迫的任务,必须结合重组改制后的实际,进一步加大工作力度,加快工作进度,减少用工总量,控制人工成本,提高队伍整体素质,建立适应现代企业制度和市场竞争要求的用工机制。
    
    二、“十五”期间劳动用工制度改革的指导思想和总体目标
    
    1、指导思想:
    
    根据中国石化集团公司“十五”改革发展战略和“十五”减员增效工作的总体部署,把劳动用工制度改革工作与股份公司实施企业流程规范、改革零售管理体制、推进一体化管理以及实业公司的改制等内部改革紧密结合起来,与人事制度改革、分配制度改革紧密结合起来,通过严把入口,强化竞争,持续重组,改制分流,多元用工,动态管理,达到减少冗员、稳定骨干,优化队伍、提高效率的目的,适应市场竞争的需要。
    
    2、总体目标:
    
    股份公司2000年末9796人,净减员3644,到2005年末,职工人数控制在6152人以内。实业公司2000年末2607人,净减员分流1607人,到2003年末,职工人数控制在1000人以内。通过减员分流,控制和降低人工成本,提高劳动生产率和经济效益。
    
    三、结合股份公司的实业公司的不同特点,采取有效措施,全面推进劳动用工制度改革
    
    1、继续严把入口,严格控制用工总量,调整优化队伍结构
    
    每年在自然减员(指退休、退职、死亡等)的60%以内录用新增职工,新增职工的70%用于引进大专以上毕业生和高层次复合型人才(其中70%以上应具有大学本科以上学历),逐步优化人员结构,提高队伍整体素质。所有人员的引进,均需报省公司审核批准。坚持多渠道安置复退军人。
    
    在实施兼并、收购的过程中,对被兼并、收购单位的人员,要先减员分流,后兼并收购,采取多样化的用工形式,严格控制增人。
    
    2、坚持竞争上岗、规范下岗,强化能上能下的竞争机制
    
    按照公开、公正、公平的原则坚持考核竞争上岗,实行下岗、内部待岗。推行资格证书制度,对管理和专业技术岗位,要按照岗位要求具备相应资格证书,实行竞聘上岗;对工人岗位,要通过职业技能鉴定取得相应职业资格证书,确认上岗资格,实行择优上岗。对超编人员、不符合上岗条件的人员、考核末尾的人员实行下岗、待岗。保持一定的下(待)岗常量,促进单位内部职工经常性合理流动。同时,要加大分配制度改革的力度,加快与社会劳动力市场价格接轨的步伐,拉开简单劳动岗位与较高技术含量岗位的分配差距,拉开普通岗位与特殊岗位的分配差距,接开下岗、待岗与在岗人员的分配差距,促使富余职工自谋职业,促进减员分流。
    
    继续做好下岗职工的规范管理、基本生活保障和再就业工作,积极鼓励下岗职工自谋职业。随着社会保障体系的健全和国家就业政策的调整,逐步实现企业富余人员基本生活保障与社会失业保险、市场就业并轨,建立职工能进能出的用人机制。
    
    3、优化组织结构,精简管理层次,严格定编定员
    
    坚持持续重组,通过实施“一体化”,推进零售管理体制改革,探索专业公司经营管理模式,形式资源配置中心、油品配送中心和批发零售中心的管理模式,形成资源程序配置中心、油品配送中心和批发零售中心的管理模式,减少中间管理层次,优化组织结构。
    
    通过严格科学的定编定员,建立自觉减员机制。股份公司按照人均销售量、人均创利先进水平核定各分公司的控制总定员,通过实有职工人数与控制总定员的比较,确定分公司各年度工资总额和劳务费用的合理增量。实有职工人数少于控制目标并达到平均先进水平的,多增工资总额或劳务费用,反之则不增或少增工资总额或劳务费用。实业公司要进一步严格管理人员和专业公司人员的定员定编。
    
    4、进一步突出核心业务,推进持续重组
    
    按照“人随资产走”、“人随业务走”的原则和精干主业、突出核心业务的要求,进行持续重组。凡在股份公司的非主业人员和相应资产在实业公司的人员,可以直接协议解除劳动合同,亦可按照新增人员进入实业公司参与改制,其补偿补助费用由股份公司支付给实业公司。实业公司要通过改革改制,推进“两个置换”,实施减员分流。
    
    5、加强劳动合同管理,规范劳动关系,加大解除、终止劳动合同的力度
    
    以集团公司重改制后用工主体发生变化为契机,以规范劳动关系为突破口,加强劳动合同管理,深化劳动用工制度改革。对实施持续重组、优化组织结构、严格定编定员产生的富余人员,加强专业化管理产生的富余人员和调整产业结构、实行关停并转产生的富余人员,在竞争上岗、加大下岗待岗力度的基础上,以协议解除劳动合同为主要渠道,通过适当经济补助解除劳动关系,离开企业。同时,加大劳动合同到期终止工作的力度,对劳动合同到期的职工,工作需要的可择优续订劳动合同,其余的要终止劳动关系。
    
    6、改革劳动用工形式,减少用工总量
    
    有计划有步骤地改革劳动用工形式。股份公司要将替代性较强的简单劳动岗位和易于用实际工作量计酬的岗位员工,分流到社会劳务代理机构或有劳务输出业务的专业公司,改为劳务用工,解除劳动关系,按照石化集团公司的规定给予适当经济补偿,实现身份置换,逐步建立与国际接轨的多元用工机制,增强用工的灵活性,减少职工总量。实业公司通过产权转让,置换国有企业性质,改制为实业公司参股企业或改制后国有资产全部退出的,职工都应与所在用人单位签订劳动合同,解除原单位的劳动合同,通过一次性补偿,置换职工全民身份,减少正式职工人数。
    
    四、加强领导,统筹规划,精心部署,狠抓落实,确保“十五”减员增效总体目标顺利实现
    
    深化劳动用工制度改革是实现集团公司“十五”发展战略的一项重要举措,是股份公司追求利润最大化、投资回报最大化,实业公司实现自立生存的必然要求,同时,也是对职工根本利益的维护。事关企业改革、发展和稳定的大局,关系到每一位职工的切身利益,政策性强、难度大,因此,必须切实加强领导,合理统筹规划,精心组织实施,把各项措施落到实处,收到实效。
    
    1、要把深化劳动用工制度改革工作作为一把手工程列入重要议事日程,实行党政主要领导负责制。 省公司把深化劳动用工制度改革工作作为领导班子业绩考核的一项重要内容,把用工控制指标作为领导班子经济责任制考核奖惩的一项重要指标,严格考核 。
    
    2、各单位要根据石化集团公司深化劳动用工制度改革的总体目标和措施要求,明确本单位目标任务,制定具体实施规划和操作步骤。有关部门要通力协作,认真组织,把工作任务量化分解、层层落实。党政工团要齐抓共管,共同做好工作。
    
    3、 加大宣传教育力度,通过各种手段和媒体 , 宣传企业实施劳动用工制度改革的重要性、必要性和紧迫性 。教育和引导广大干部和广大职工进一步解放思想、转变观念,树立积极参与市场竞争的意识,自觉理解和支持劳动用工制度改革工作。
    
    4、为保证深化劳动用工制度改革工作取得实效,省公司将继续按年度下达用工总量控制指标,并严格考核兑现。加大对深化劳动用工制度改革工作的监督、检查力度,坚持实行预警制度,定期通报工作进展情况,确保年度计划和“十五”总体目标的实现。
    
    
    
    内 部 明 电
    
    
    等级 加急 部委员 中国石化[2001]发电12号 中机号
    
    关于严格执行减员增效政策的紧急通知
    
    
    集团公司各企事业单位、股份公司各分(子)公司:
    
    集团公司暨股份公司减员增效工作会议后,各单位正在积极贯彻、落实会议精神,按照集团公司和股份公司的要求和有关政策,研究制订本单位的具体实施方案,总的情况是好的。但也有少数单位至今没有认真传达会议精神、研究制订本单位实施方案,个别单位甚至有令不行,有禁不止,违反会议要求和有关政策自行违规操作,如不按集团公司规定的标准办理内部退养、甚至出现弄虚作假等现象,给减员增效带来不良影响。为此,集团公司和股份公司要求各单位党政一把手必须切实负起责任来,党委要发挥好政治核心作用,进一步加强对减员增效工作的组织领导,特别是加强对二级单位的检查监督,严格执行集团公司和股份公司的要求和政策。重申凡违反规定的,除追究单位主要负责人、有关部门负责人的责任外,对违规行为将一律予以纠正。各单位应抓紧严格按统一的政策和规定,认真研究制订减员增效实施方案,集团公司和股份公司从四月份开始对各单位实施方案进行审批。
    
    
    中国石化工集团公司
    
    二OO一年三月二十二日 _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)
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