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李克强将主管国家发改委、财政部等重要部委
(博讯北京时间2008年2月26日 转载)
    
    来源:联合早报
     十七届二中全会昨天开幕 “大部制”改革将讨论通过 (博讯 boxun.com)

    
    于泽远(北京)
    
    中共十七届二中全会昨天在北京开幕。这次为期三天的全会将讨论通过《国务院机构改革方案(草案)》,即外界一直关注的“大部制”改革方案,还将讨论通过国务院、全国人大和全国政协新一届领导层人选。
    
    中共去年10月举行了十七大。按照惯例,新一届党代表大会后的前两次中央全会主要讨论党、政府、人大和政协的高层人事安排。但这次二中全会的重点议题首先是将在3月“两会”上推出的国务院“大部制”改革,因为改革牵涉诸多部门利益和人事变动,引发党内争论,高层希望通过二中全会的决议使党内在“大部制”改革问题上达成共识。
    
    什么是“大部制”?
    
    所谓“大部制”就是在新一届政府中,将那些职能相近、业务范围趋同的事项相对集中,由一个部门统一管理,尽量避免目前普遍存在的政府职能交叉、政出多门、多头管理的现象,以提高行政效率,降低行政成本,转变行政职能,规范行政权力。
    
    为防止部门利益、地方利益和个人利益影响“大部制”改革,高层在制定改革方案过程中采取了较为严格的保密措施。据了解,“大部制”改革方案主要由十七大新科政治局常委李克强负责制定,并随时获得胡锦涛、温家宝的指导。
    
    目前坊间流传的“大部制”改革的版本包括:整合石油、电力、煤炭、核能、电监会等机构,建立大能源部;整合区划、规划、建设、国土资源等部门,建立国土建设部;整合现有农业、粮食、林业等部门,建立大农业部;整合交通、铁道、航空、公路、水运、邮政等,建立大交通部;整合文化、广播影视、新闻出版、体育、旅游、文物、社科基金等部门,建立大文化部等。
    
    不过有关人士对本报说,鉴于中共1982年以来5次较大规模的政府机构改革都不成功,这次“大部制”改革的幅度可能不如外界预期的那么大,官方可能先在一两个领域进行“大部制”试点,以免激起各利益集团的全面反弹,影响政治稳定。
    
    通过新一届
    
    领导层名单
    
    十七届二中全会的另一项重要议程是讨论通过新一届国务院、全国人大和全国政协的领导层名单。从十七大后高层人事安排的趋势看,预计66岁的温家宝将续任总理,李克强、王岐山、回良玉、张德江、刘延东可能出任副总理,孟建柱、梁光烈、戴秉国、马凯将出任国务委员,深受温家宝信任的马凯还将兼任国务院秘书长。
    
    在具体分工上,预计李克强将主管国家发改委、财政部等重要部委,负责宏观经济调控,同时还负责经常出事的食品安全及卫生领域;曾担任中国建设银行行长的王岐山将负责金融、对外贸易和投资领域,同时负责“中美战略经济对话”等对外磋商;广东前省委书记张德江可能主管能源和交通,负责新成立的能源部、运输部等部委;中共中央前统战部部长刘延东主管教育、旅游、体育等领域;唯一留任的副总理回良玉还继续负责农业;孟建柱主管社会治安;梁光烈担任国防部长,戴秉国负责外交、外事活动。
    
    在全国人大方面,预计吴邦国将续任委员长;王兆国续任第一副委员长;原国务委员陈至立出任副委员长;刚满18岁的第十一世班禅额尔德尼.确吉杰布也可能出任副委员长,从而成为中共历史上最年轻的副委员长,这也将是1989年十世班禅逝世后,西藏宗教领袖再次出任副委员长。
    
    在全国政协方面,68岁的贾庆林将续任政协主席,原中办主任王刚将以政治局委员身份出任第一副主席,这也是近些年来首次由政治局委员担任政协副主席,中央统战部长杜青林等人也将出任政协副主席。 _(网文转载) (博讯 boxun.com)
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