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中国不和谐有加重趋势/巩胜利
(博讯2007年1月10日)
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【透视中国】


民事案件略有上升 刑事案件居高不下——
中国不和谐有加重趋势——评中国全国法院召开会议看06年焦点 布置 07年新举措

    
    ■巩胜利/博讯首席中国问题学家
    
    (博讯社北京1月9日电) “2006年1月至11月,全国法院共审结一审刑事案件593020件,判处罪犯759230人,同比分别上升1.6%和4.3”。这是中国最高人民法院院长肖扬在1月7日在全国高级法院院长会议上通报的情况。他还通报:全国法院在2006年的前22个月里,依法严惩故意杀人、爆炸、抢劫、强奸、绑架、黑社会性质组织等严重危害人民群众生命健康和财产安全的犯罪,审结案件203722件,判处罪犯276479人。有观察家分析,中国司法统计中的两个上升数据显示,中国刑事犯罪仍居高不下,社会治安状况仍不容乐观,中国推进“和谐社会”依然环境严峻。
    
    肖扬报告指出,2006年,全国法院审结的刑事案件中大案多、要案多,跨国、跨地区犯罪多,爆炸、投放危险物质、绑架、故意杀人等犯罪突出,犯罪的组织化、暴力化、智能化、低龄化趋向越来越明显;尤其值得注意的是,当前,由人民内部矛盾引发的群体性事件,已经成为影响中国社会稳定的最突出问题。有分析认为:中国《宪法》“保障人权”与执政者所谓的“人民内部矛盾”冲突,而更加深刻而广泛的还没有根本释放出来,这意味着中国一贯58年来的“官治”将面临着体制与法治的更加广泛的深入冲突,需要中国法院、特别是《宪法》也能调和这种源头的冲突。
    
    “严重刑事犯罪不论在何时、何地以何种形式发生,都要依法严厉惩罚。”肖扬强调,“要依法严厉惩罚各类刑事犯罪,决不手软,做到严之有据、严之有理、严之有序、严之有效、严之有力。”“要坚持区别对待,该依法从轻的一律从轻处理,可杀可不杀的一律不杀。重罪轻判固然不对,轻罪重判一样也是错的。”“总之,要最大限度地分化瓦解犯罪分子,最大限度地减少社会对立面,确保国家安全和社会稳定。”肖扬说。

确保使死刑案件核准权有序进行
    
    最高人民法院副院长曹建明在7日全国高级法院院长会议上强调,要确保死刑核准制度改革稳步实施,确保最高人民法院统一行使死刑案件核准权有序进行。确保死刑核准制度改革稳步实施,必须把思想认识统一到中央的决策上来,进一步增强政治责任感和历史使命感,增强时间紧迫感,充分认识死刑案件核准权统一由最高人民法院行使的重大意义;必须坚决贯彻党和国家的刑事司法政策,严格控制和慎重适用死刑,严格按照法律程序办案,坚定不移地统一死刑案件的适用标准,确保死刑案件审判质量;必须严格执行死刑复核案件报送衔接、收案登记、办案期限、司法统计等相关制度,确保死刑核准制度改革平稳过渡,有序进行;必须制定措施及时明确死刑复核案件的审理内容、审核把关、处理方式,确保死刑案件复核工作统一步调、统一标准;必须抓紧时间有计划、有步骤地尽快做好人员和物质等各方面的充分准备,确保最高人民法院保质保量完成死刑案件核准任务。

符合再审条件的要坚决依法再审
    
    最高人民法院院长肖扬在7日全国高级法院院长会议上强调:“对符合再审条件的坚决依法再审,确保申请再审案件及时公正处理。”“申诉难”和“申请再审难”是多年来人民群众反映较为集中的热点问题。对此,肖扬明确表示,要健全涉诉信访工作机制,完善申诉与申请再审制度。

研究建立刑事被害人国家救助制度
    
    中国最高人民法院7日在部署2007年人民法院工作时提出要完善司法救助制度,提出彰显司法人文关怀——“研究建立刑事被害人国家救助制度”成为其中一项重要任务。最高人民法院副院长曹建明说:人民法院的司法救助有诉前救助和诉讼中救助。已经有部分法院在探索建立诉讼终结后的司法救助,比如建立执行救助基金,对生活极度困难或急需医疗救治、被执行人又无履行法定义务能力的申请执行人进行经济救助或救急资助。

中国法官将实施职业化
    
    据最高人民法院副院长曹建明7日在全国高级法院院长会议上透露:中国2007年将对中国法官实施职业化建设的5项举措。这具体5项重点是:法官职务序列和法官遴选制度要取得新进展;法院工作人员分类管理框架要基本形成;人民法院工作人员员额比例以及审判人员和非审判人员比例要初步确定;法官助理试点工作要继续推进;聘任书记员制度要总结完善。
    
最高法院:妥善审理涉农案件 维护农村社会和谐

    新华网济南1月7日电(记者田雨、赵仁伟)最高人民法院7日部署2007年全国法院工作时强调,要妥善审理涉农案件,维护农村社会和谐。
    
    最高人民法院院长肖扬在全国高级法院院长会议上指出,要加强涉农案件的立案、审判和执行工作,进一步方便农民群众诉讼;依法审理各类农村土地承包纠纷案件,维护农民的各项土地承包经营权益;依法审理乱收费、乱摊派、土地征收征用、安置补偿等涉农行政案件,保护农民群众的合法权益;依法惩处生产、销售假冒伪劣农药、兽药、化肥、种子等坑害农民利益的犯罪以及破坏选举等危害农村民主管理的犯罪,维护农村正常的经济和社会生活秩序。
    
    他同时还强调,要正确处理婚姻家庭案件和社区邻里纠纷案件,促进婚姻家庭和社区邻里关系和谐。在处理婚姻家庭纠纷案件时,倡导婚姻自由、男女平等、尊老爱幼、相互扶助的传统美德,依法制裁家庭暴力,遗弃、虐待老人和儿童,不尽赡养、抚养义务等违法行为。在处理社区邻里纠纷时,倡导互相尊重、相互帮扶、爱护环境、举止文明的道德风尚,依法制裁破坏环境、损坏公物等违法行为。

06年中国刑事案件居高不下
    
    从“2006年1月到11月,中国法院系统共审结一审刑事案件593020件,判处有罪罪犯759230人,两项同比分别上升1.6%和4.3%。”
    
    这是最高人民法院院长肖扬7日在全国高级法院院长会议上通报的情况。他还通报所:全国法院在2006年的前11个月里,依法严惩故意杀人、爆炸、抢劫、强奸、绑架、黑社会性质组织等严重危害人民群众生命健康和财产安全的犯罪,审结案件203722件,判处罪犯276479人。

06年共有1464人宣告无罪
    
    最高人民法院院长肖扬7日在全国高级法院院长会议上再次强调,要正确贯彻宽严相济的刑事司法政策,加强刑事司法领域的人权保障。他并通报说,2006年1月至11月,全国法院坚持“有罪则判、无罪放人”,依法宣告1464名刑事被告人无罪。这就是说错案显现依然比较严重。“决不能因为最高人民法院收回死刑核准权而放松惩罚犯罪的力度。”肖扬指出,人民法院要依法严厉惩罚严重刑事犯罪,维护国家安全和社会稳定。
    
    中国法院案件审判,折射出中国社会的一些重大方向。 [博讯首发,欢迎转载,请注明出处]- 支持此文作者/记者(博讯 boxun.com)
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