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中共政改两大重心:党内民主和行政改革
(博讯2006年12月15日)
    香港文汇报 刘越山/尽管中共十七大要待明年下半年召开,而透过胡温等中共高层近一时期以来的一系列重要宣示,不难看出十七大后中国发展的大致路向,其中扩大党内民主,加快行政体制改革,成为十七大后政治改革的两大重心。
    
     胡锦涛:保证基层民主权利 (博讯 boxun.com)

    
    种种迹象表明,中央高层推进民主改革的决心和举措正在进一步加大。近年来,中共中央总书记、国家主席胡锦涛在多个场合论述中国的政治体制改革。从无论是在加强执政能力建设、构建和谐社会、十一五规划建议等中央全会的讲话中,还是在七一建党周年、纪念长征以及多次政治局集体学习中,都能清晰地看到胡锦涛推动政治改革积极有为的进取心。他强调,要发展中国特色社会主义民主政治,推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化,要进一步健全民主制度,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。要依法保证人民群众在基层政权机关、基层自治组织、企事业单位中依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督。
    
    温家宝:政府滥管依然严重
    
    而作为中国政治改革的重要内容,行政体制改革已被列为今后政府一系列改革布局的重中之重。
    
    今年9月4日,国务院总理温家宝在加强政府自身建设推进政府管理创新电视电话会议上讲话坦言,政府及其部门仍然管了许多不该管、管不了也管不好的事,行政许可和审批事项仍然过多。他在11月15日特别主持召开国务院常务会议,要求进一步转变政府职能,全面推进依法行政,加强民主监督、行政监督和社会舆论监督,防止滥用权力,坚决惩治官商勾结、商业贿赂等腐败行为,塑造政府良好形象,提高政府公信力。他还强调,国务院所属部门要将公务接待费用纳入财政预算管理,公开透明,接受监督。
    
    曾庆红:党委换届重党内民主
    
    主管人事的中共中央政治局常委曾庆红在最近召开的中央组织工作会议上也指出,要以抓好地方领导班子换届工作为切入点,进一步加强领导班子和干部队伍建设;要以地方领导班子换届和党代会代表选举为契机,进一步加强党内民主建设。
    
    在目前全面展开的地方省级党委换届中,对新一届领导班子人选进行全额定向民主推荐,对现任领导班子成员进行民主测评,适当扩大会议推荐范围,推荐党委委员、纪委委员人选时,要适当扩大差额比例等一系列新举措,显现了中共党内民主步伐的加快,预示着十七大后中共领导人进一步扩大党内民主,推进政治改革的决心和动向。
    
    中国近期公布的部分改革重点
    
    内容:民主政治建设改革
    
    方向:积极稳妥地继续推进政治体制改革,全面推进法制建设,推进科学立法、民主立法,形成中国特色社会主义法律体系。加强廉政建设,加大从源头上预防和治理腐败的力度。
    
    内容:行政管理体制改革
    
    方向:推进政府职能转变,加强各级政府的社会管理和公共服务职能。健全政府决策机制,完善重大事项集体决策、专家谘询、社会公示和听证以及决策失误责任追究制度。深化投资体制改革,逐步缩小政府对投资项目的核准范围,健全企业投资项目核准制和备案制。
    
    内容:财政税收体制改革
    
    方向:完善财政体制,加快公共财政体系建设,明确界定各级政府的财政支出责任,合理调整政府间财政收入划分。完善税收制度,在全国范围内实现增值税由生产型转为消费型。
    
     (博讯 boxun.com)
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