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中国上访潮不断当局面临严重挑战
(博讯2006年5月23日)
    
    美国之音记者张光华报道:北京市人大常委将在5月25日审议北京市信访条例修正草案,草案主要规定国家机关的信访工作人员不得泄露信访人士的姓名或是可能对信访人士权益造成损害的内容。草案还规定信访人士可向办理机关查询有关信访事项的办理情况及结果。
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    另外,草案也规定信访人士不得在国家机关办公场所、公共场所非法聚集和围堵,也不得拦截公务车辆、堵塞交通或以自杀、自伤、自残的行为相威胁。
    
    *信访人无法保护隐私*
    
    到北京上访的一位甘肃人表示,这个维护信访人士权益的保密制度非常重要,也应该这么做。但是他指出信访人士到北京办理信访申请之后,北京方面一般又把信访问题送回到当地,结果令大多数信访人根本无法保护自己的隐私。
    
    这位甘肃上访者说:“现在实际上的问题是,没有一个上访的人不被当地所涉及的对方的人所知道,因为他们的东西都是直接转给当地。所有的人都是转给当地,因为信访条例规定是属地原则负责的嘛,它就是最终还是转到那边去。”
    
    *当地不能解决问题才去北京*
    
    这位信访人还指出,信访问题送回当地后往往得不到解决,到头来信访人只能再到北京上访。
    
    这位甘肃人说:“所有的上访人都是在当地不能解决问题,才跑到北京来上访的。如果是在当地问题能得到解决,还干嘛跑到北京上访来。基本上就不是那么回事了。”
    
    *案情报纸登出来,案子说出来才好*
    
    另外一位到北京上访的人士也表示,外地人到北京上访那是已经到了走投无路的地步,但是他认为草案不必规定为信访人完全保密。虽然信访人的电话和住址不可以公布,但是信访人投诉的内容是应该公开的。
    
    这位人士说:“我们就希望我们所有人上访的事情都应该公布于众,每个媒体都能把我们个人的案情报纸登出来,案子说出来才好呢,没有什么保密的。我觉得上访人现在都是赤条条的了,什么都可以公开了,根本没有什么隐私了。”
    
    *国家信访局:信访8成以上有道理*
    
    中国国家信访局指出,信访问题主要涉及企业改制、劳动及社会保障、三农问题、法律诉讼、城镇拆迁、官员和干部违纪违法、环境污染等。国家信访局承认,群众上访反映的问题中,八成以上是有道理或有一定实际困难的问题,应该给予解决。
    
    中国社会科学院发表的2004年调查显示,实际上通过上访解决的问题只有0.2%。90.5%只是为了让中央知道情况。
    
    *强制押回原地上访者叹伸冤无门*
    
    中国国务院发布的信访条例规定,准许群众向政府表达意见,但是许多到北京上访人士认为,他们不但受到冷漠对待,有的时候还被遣送回原地,有的人被关押甚至受到殴打,使上访人士更是感到伸冤无门。
    
    另外一位外地上访人士表示,上访人士到北京求助,政府信访部门应该保护上访人士,而不应该让地方上的部门把上访人士强制的押送回原地去。他还表示,北京信访接待单位的服务也有待改进。他说,接待人员必须耐心的倾听人家的发言,不应抓人、关人,侵犯人的合法权益,公民的权利应该得到合法保障。
    
    多年来各地上访热潮一直持续不断。今年3月两会期间最高人民法院发表的报告中指出,2005年一年,地方各级人民法院处理涉及诉讼的来信来访达到43万多人次。
    
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