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农民状告财政局后
(博讯2006年5月18日)
     新快报讯 据《中国青年报》报道,自今年4月3日,湖南省常宁市荫田镇爷塘村农民蒋石林以一个普通纳税人的身份,以“财政局超预算、超编制购买豪华轿车”为由,将常宁市财政局告上法庭后,在媒体和网络上引发了无数的评论和报道。
    
       起诉后压力重重 (博讯 boxun.com)
    
      蒋石林说,起诉之后,来自当地各个方面的压力也接踵而至。他的亲戚都先后找他商量,劝说他不要再找“麻烦”了。他的一个在政府部门开车的老表也亲自登门拜访,声称受到压力。
    
      局长周年贵登门道歉
    
      然而,在起诉的一周后,却出现了戏剧性的一幕:在常宁市人民法院立案庭负责人来其家中告知“法院不受理”的原因后不久,作为被告方的常宁市财政局局长周年贵也前来给说法,并有新闻单位随同采访、拍照。
    
      蒋石林回忆,在那次“会谈”中,市财政局长周年贵开始承认:“告状有一定的道理。”他们这次上门是为实事求是地说明有关情况,并诚恳地接受批评。周表白,车辆的管理确实存在“名义上长期超编和实际上短期超编现象”和小车“支出费用大”的问题。
    
      媒体记者报道失实
    
      可是,让他没有想到的是,随同周年贵局长前来的某媒体记者竟然报道称:“在告别时,蒋石林紧紧握着周年贵的手,笑着说:‘由于对包干预算不了解,加上条件限制,调查取证不详细就匆忙上告了,请周局长不要往心里去”云云,令他十分愤怒。
    
      蒋石林称,如此描述已把他形容为“草率行事,并且根本不了解事实”的莽汉。他开始怀疑这些与当地官员同来同往的记者报道的公正性,并决意委托律师就此报道进行名誉侵权诉讼。
    
      蒋石林委托的代理律师罗秋林称,在常宁市人民法院不予受理此案后,他们已经向衡阳市中级人民法院上诉,目前还没有进一步的消息。罗秋林说,在代理此案的过程中,已有其他法学专家准备委托他就此事的信息公开提起另外的诉讼,“这可能又会是另外的一次公益诉讼。”


“草根力量”PK“大话局长”

2006年04月16日 

(来源:燕赵晚报)

——记者连线“农民状告财神爷”当事人


{新闻背景}

4月3日上午,湖南常宁的一位村主任蒋石林,以一名普通纳税人的身份将当地的“财神爷”———常宁市财政局告上了法庭,要求法院认定该市财政局超出年度财政预算购买两台小车的行为违法,并将违法购置的轿车收归国
库,以维护纳税人的合法权益。4月10日,常宁市人民法院立案庭对此案作出了“不符合起诉条件,故法院不予受理”的决定。当日,曾大话“农民不是纳税人”的财政局局长亲自向蒋石林“道歉”。
记者清泉/报道周年贵:“大话局长”不说话

常宁市财政局局长周年贵曾公开质疑蒋石林:这种起诉应该是没有道理的,如果每个人都起诉,那岂不是给购车的单位带来很多的麻烦?现在已经取消农业税,他是否具有纳税人的资格呢?他缴的税到底够不够买一台车,够不够发工资呢?由于以上三句“著名”的公开质疑,这位局长被人戏称为“大话局长”。

大周刊:您好,您是周年贵局长吗?

对方“啪”地一声挂断电话。再拨,对方拿起电话,却不出声。

记者“自言自语”了几分钟,一直无人理睬。

挂断,再拨,电话仍是通的。又有人拿起电话静静听着,仍不出声。

……

反复如此十余次,对方终于说话了。

大周刊:您好,您是周年贵局长吗?

对方男士:你找他什么事?

大周刊:我是河北燕赵晚报的记者,我……

对方男士:他不在。大周刊:这是他办公室电话吗?对方男士:不是,你打错了。

大周刊:您能告诉我他的电话吗?

对方男士:不能。我不清楚,你问别人吧。

大周刊:财政局的其他人清楚吗?这个是财政局的电话吗?

对方男士:不是财政局的电话,你打错了。

大周刊:那这个是哪里的电话呀?

对方男士:不知道。

随后,记者使用湖南省衡阳市114查号台的“反查询”系统,问查号台0374-723××××是哪里的电话,得到的回答是:“常宁市财政局局长办”。如此明确清晰!

罗秋林:蒋石林不会就这样“退缩”

1999年,常宁市荫田镇爷塘村第一次海选,全村近500张选票中有404张投向了蒋石林。当选为该村第一任“海选”主任后,由于蒋“擅自”减少税收额等行为,被镇党委、政府罢免了村委会主任职务。他一纸诉状将镇党委、政府告上了法庭。最终,他依靠法律的力量夺回了“乌纱帽”。当时的代理律师罗秋林因此得到了蒋石林的信任。

大周刊:罗律师,蒋石林的案子这次又是您代理的,这是您第二次代理他的“民告官”官司了吧?

罗秋林:是。第一次打交道是1999年。

大周刊:您觉得蒋石林是一个什么样的人?

罗秋林:蒋石林性格耿直,脾气倔。他一旦认定是正确的事情,是绝对不会屈服认错的。虽然他只有初中文化,但是我觉得,只要能真实地反映民意,合法地带领村民致富,就是一个好官。蒋石林是个好村官。

大周刊:这次法院好像并没有受理这个案子。对这个结果,您感到意外吗?

罗秋林:从纯粹的法律意义上说,这个案子应该是必胜的。但是如果有其他的原因在里面,那就不好说了。老实说,我对这个结果有充分的思想准备,并不意外。

大周刊:那么下一步您打算怎么办呢?

罗秋林:这个还得和我的当事人商量一下才行。但是从法院“裁定书”下达的第二天,我就跟蒋石林失去联系了。法律规定,在“裁定书”下达之后,有10天的上诉期。如果我在第9天仍旧联系不上他的话,我将根据我们之间签订的“授权委托书”,遵照蒋石林的意愿,替他签署上诉状,继续向衡阳市中级人民法院提起诉讼。

大周刊:您有把握肯定蒋石林是如此意愿吗?

罗秋林:“授权委托书”上写得很明白。我与他打交道多年,他是一个不撞南墙不回头的人,不会就这样退缩。之前有几个相关领导找他谈话,要他撤诉,他都拒绝了。凭一个职业律师的敏感,假如不是出现特殊情况的话,他不会就此和我失去联系。

大周刊:有人说蒋石林的做法纯属“狗拿耗子,多管闲事”,因为这些事情有人大监督,有党委、政府部门管理,有纪检、司法部门查处,还需要一个普通公民来直接“叫板”吗?

罗秋林:说得好!在这一案件中,我们的预算执行制度、预算监督制度、行政答复制度、人大监督制度,似乎都失灵了,最后竟要靠普通纳税人通过公益诉讼的途径,才能把监督权落实到位。我们反问,这又是为什么呢?该“拿耗子的猫”去哪了?怎么轮到一个“草根”在这里和“权本位”单打独斗呢?

蒋石林:赢不赢官司无所谓

4月10日,是常宁市人民法院给出是否受理答复的最后期限。上午10点,有记者在爷塘村村口见证了两路人马戏剧性相会的一幕:一方是法院立案庭庭长朱志国一行告知蒋石林“法院不受理”后回市里,一方是市财政局局长周年贵一行赴蒋家送“道歉说法”。

大周刊:现在,法院做出了“不予受理”的决定,周年贵局长也亲自向您道歉了,您觉得这件事情了结了吗?

蒋石林:我刚刚和我的代理律师联系上。有没有了结要看财政局的态度,如果他们改正了做法,我就不再上诉。我也跟他们的周局长说了,他没必要跟我个人道歉,应该跟全市的纳税人道歉。

大周刊:有报道说,周局长在跟您道歉的时候解释,他们的确在短时间内存在过车辆超标的问题,但在您起诉的时候,这个问题已经解决了。您觉得这样的解释还算诚恳吗?

蒋石林:……

大周刊:您以前认识周年贵局长吗?

蒋石林:不认识。

大周刊:那为什么要起诉他们局?

蒋石林:我起诉财政局,跟他个人没有关系。我看到他们局已经有了三辆小车,然后又新添了两辆高级轿车。去人大查了一下财政局当年的预算,并没有购车的预算开支。2006年2月28日,我给常宁市财政局寄了一封《关于要求常宁市财政局对违法购车进行答复的申请》。我觉得,根据《宪法》规定的权利,我有权利要求财政局将对此事的处理情况及其他相关事宜给予答复,但一直没有回音。

大周刊:您想到过起诉后的结果吗?

蒋石林:想到过,也许会输,不过没关系。最起码我为了争取这件事,已经坚持了,尽力了。我希望能唤醒全社会的纳税人意识。

大周刊:有没有考虑过,这件事对您自己有什么不利的影响呢?

蒋石林:那我也没办法。你知道的,我们这个地方非常穷。我们的老百姓大都住着五六十年代(上世纪)的破房子,我当村干部7年了,没拿到过一分钱工资。可是财政局的那些领导,住的都是别墅。他们的别墅就在财政局那栋破办公楼的后面,你来一看就知道,反差特别大。看着纳税人的钱被挥霍,我不管不问,心里不塌实,对不起村民对我的信任。

大周刊:为这事儿再丢了“村主任”的官怎么办?

蒋石林:我就是一个农民,有口饭吃就行了。只要我还是村主任,就得对得起大家的信任。

大周刊:周年贵曾说,农民不是纳税人,你反驳过他吗?

蒋石林:没有,我不会反驳他的。我觉得说这样话的人不具备一个行政领导的基本素质,说明他以前从来没有接触过法律。现在,他也承认当时说错话了。

记者感言:是谁导演这场戏

清泉/文

这确实是一场奇特的诉讼:村主任与财政局,两个似乎不搭界的对象,在一场诉讼中连结在了一起。在这一事件中,充满了戏剧性。

戏剧之一:7天,是常宁市人民法院给出是否受理答复的期限,也是周局长“痛定思痛,闭门思过”的“期限”。10日上午10点,当法院告知蒋石林“法院不受理”的同时,财政局局长周年贵也决定了赴蒋家送“道歉说法”,两队人马居然还戏剧性地相遇了!

戏剧之二:就在“裁定书”下达之后,也就是周局长“道歉”之后,在10天的上诉期中,当事人与律师突然“失去了联系”好几天。

戏剧之三:记者将电话打到周局长办公室,得到的回答是“周局长不在”和“你打错了”。不知究竟是“电话打对了,但是局长不在”还是“电话打错了”。

但愿这出并不精彩的戏演到最后,能有个精彩的结局。

相关评论

局长不能“无知”到这个地步□王平/文

4月8日,央视的《中国周刊》聚焦在蒋石林身上,表达了此案非常明显的积极意义,那就是唤醒了人们的“公民意识”,唤起了人们对于税款用途以及公共财政的关心。

但不应该只是这些,蒋石林的“多管闲事”虽然令人意外,但不应是焦点。倒是那位常宁市财政局局长周年贵,他说,蒋石林是一个农民,现在已经取消农业税,他是否具有纳税人资格呢?当记者告诉他蒋石林两年都缴过劳务税等之后,他再次提出疑问:“他缴的税到底够不够买一台车,够不够发工资呢?”

一个财政局长不能无知到如此地步!他难道搞不清农民是否具有纳税人资格,搞不清纳税人之谓已非某一个人而是一个群体的事实?

这绝非有意打扮出来的无知,而是纳税人与国家、政府间权利关系的模糊、不确定状态。更是一个政府官员针对一个纳税人以公民意识审视政府行为时,表现出来的那么不经意。

面对群众的公开质疑,作为一个有头脑的局长,不应该不予以重视。财政局是一个为人民的政府机构,它的职能就是为人民政府理财。常宁市财政局对蒋石林的书面质疑不予答复,就是对公民的监督置之不理。我国的《宪法》中规定,国家公民对任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利。财政局对公民的批评不予答复,面对公民的监督,周年贵居然还生硬地说农民不是纳税人,说明他对人民的监督相当反感,甚至恼羞成怒,口不择言。

我们要分析常宁市财政局局长为什么会说出令人费解的话,做出令人费解的事呢?我看除了能力和理念外,更重要的是平时权力极度膨胀,根本没有接受过人民的监督,对人民的监督很不习惯甚至厌恶、鄙视。

常宁公款吃喝写白条拖垮红火宾馆 债主讨债却无门

2005-2-25 10:17:11 红网

  “今天晚上我还是要去守着的。听说周局长从市里开会将返回常宁。”2月21日下午,李雪容一边摆弄着手中的大锁,一边嘀咕着。

  “金菩萨”变成欠账大户

  李雪容是湖南省常宁市供销社下属单位的职工,常宁市原桃林宾馆负责人。该宾馆生意曾红火一时。“那时,我们店里很有几个特色菜,剁辣椒拌菊花鱼等都很有名气,生意一直很好。要不是外单位欠款太多,不至于关门。”

  宾馆关门后,李雪容的主要精力都放在讨账上,其中一个欠账大户就是常宁市财政局。这两家是何时结缘的,双方都难以说清。记者手中的材料显示,早在2000年12月,桃林宾馆与常宁市财政局已有往来。

  李雪容称,她接手宾馆时两家关系尚好,不时有财政局官员来这里消费。按常理,负责规划、调度使用全市财政资金的财政局自然是个“金菩萨”。正常年份,净赚五六万元钱没问题。可是,“生意看上去是好啊,但就是没有钱进账!”李雪容说。据粗略统计,3年多来,财政局干部职工已签下数百份欠账单,总计近10万元费用。

  让李雪容没想到的是,“金菩萨”已成为最难讨账的单位。在双方还有生意往来时,她不经常讨,怕惹人厌烦。多是找办公室主任和其他来吃饭的领导问一下,看有没有钱结算一点。2003年5月以后,财政局的人基本不来了,欠账问题变得严重起来。“从2003年开始,我每个月去讨七八次,但每次都空手而归。”几经努力,财政局分别在2003年底和2004年7月支付了两万余元。李雪容说,此后,她无数次往返财政局,就是讨不到钱。

  打官司和扣车使讨账的希望更渺茫

  无奈之下,李雪容想到求助于法律。2004年11月,李雪容到常宁市法院立案庭申请支付令。之后,法院执行局向常宁市财政局发了传票。“我知道去法院就等于永远得罪他们了,但也没其他办法了。”不过,后来,法院执行局的工作人员告诉她,一是财政局没有钱,二是对欠账数目有异议。“经办人、出纳、会计、分管副局长和局长都签了字,怎么会变得不清楚呢?”愤怒之际,李雪容动了扣下财政局周局长的轿车的念头。

  今年2月2日上午,李雪容7时左右赶到财政局大门口,一心守着局长的专车,车牌号是“湘·DD071警”。此前一天,李也等候一天,但因车子外出而没有成功。

  这一次,返回财政局的小轿车正好被李雪容挡在了门外。李试图抢走司机的车钥匙,但没有得手。她又索性坐在车头上,直到下午2时左右,见没有人答理,她只好垂头丧气地离开。

  这两件事发生后,李雪容再到财政局要账似乎变得更加没希望了。大年初六她购买了一把交警专用的大锁,准备强行去锁车。

  2月21日,她又等了一天,结果发现车子载人到衡阳市开会去了。打听到具体地址后准备去上锁,但又想到没有人去专门看管,万一丢了负不起责任,最终只好作罢。

  李雪容称,自己心情十分矛盾,已近极端。“有人和我说,这几天该局搞‘保持共产党员先进性教育’,难得找人办事,但这样公款吃喝不还钱还算是好的党员干部吗?”

  财政局只认账不掏钱

  2月22日上午,记者在常宁市财政局党组纪检组长雷柏生的家里采访了他。雷柏生称,债务的产生原因较为复杂。据他介绍,李雪容的丈夫原来也是财政局职工,曾当过副局长,后来被调到另一部门任职。

  雷柏生说,财政局干部职工包括他本人在内,确实到该宾馆吃过饭,都是招待客人和单位公务活动,存在一些费用问题。具体欠多少,他不了解,但他知道至今欠款没还清,因为单位职工的差旅费报销都很紧张。

  雷柏生说,单位一年有几十万元的招待费,都严格按资金管理规定使用。他也听说过扣车纠纷,觉得欠钱时间长了,心情可以理解,但单位里现在确实没有钱。“大家都是熟人,希望坐下来协商一下。”

  在记者再三坚持下,雷与该局主要负责人进行了联系。财政局党组书记滕文称,桃林宾馆的倒闭与该局欠账没有直接关系,但6万多元的欠账属实。滕文说,李的丈夫刘某曾任分管综合计划的副局长,局里一些公务招待活动放在该宾馆也不属违规;欠账中大部分都是上一届领导留下的。

  滕文说,局里的财务制度很严格,在外面就餐须有“派餐单”才行,否则,不予报销。桃林宾馆的吃喝债务,单据上各位领导确实是签了字的,但后来局长发现有些没有“派餐单”。

  李雪容的丈夫刘某称,他在财政局任副局长时,他自己没有利用职权便利在桃林宾馆内消费过一次,而且,现有273张欠账单中,80%都是在他调走后发生的。

  刘说,他不同意妻子用上法院和锁车等办法讨钱,这只会把关系搞僵。“游戏里面是有规则的,我们虽然不会给人打点,但这些年我们那么多欠账又有哪个是这样硬讨来的?”

  记者获悉,在后来的两年里,桃林宾馆共有近90万元的收入,其中大部分是公款消费,仅财政局的欠账金额就有6万多元。把这些年陆续催回来的款项单据摆在一起,堆起来有一尺多高。

  地方财政收入减少但支出大幅增加

  李雪容问:“他们为什么违规买警车有钱,而没有钱还债?”一知情人告诉记者,财政局在外确有很多公款消费不给钱,民怨甚深。一彭姓老板在谈话间透露,她所开的酒店,财政局在此签单未还的还有1万多元,而此前她开的一个店子,有一笔7000多元的账至今已欠了5年未还。一美容美发店的老板对记者说,财政局还在该店欠了几千元的账。

  面对众多债主的投诉,财政局党组书记滕文称,该局在外欠账的具体数目,他不完全清楚,但绝对没有外界所说的“百万元”之巨。

  据他介绍,常宁虽地处偏僻,但消费比外地要高,普遍都是公款签单消费,负债额度高,还账速度慢,这也使一些酒店经营受到了影响。

  滕文说,“确实应该换位思考一下,人家也不容易。一年两年地讨账,也影响政府的形象。”滕文称,这样的顽疾后患无穷,并已经引起当地党政领导的高度重视。

  《深圳商报》曾刊发一篇署名文章指出,常宁市地方财政收入减少了9.9%,政府“开销”增加了22.6%。常宁市市长谢选清称,在去年的有关会议上,他曾多次提出杜绝公款签单消费问题,今年准备在全市推行,由纪检、监察、财政局拿出具体办法。谢认为,从政府管理的角度看,采取杜绝公款签单消费的政策不仅可以减少政府开支和防腐败,还可以“救市”,让当地的第三产业真正发展起来。

(稿源:中国青年报)
(作者:洪克非)
(编辑:齐佳)

(Modified on 2006/5/18) (博讯 boxun.com)
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