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大陆五年内 两亿农民工变成城市人
(博讯2006年5月17日)
    
    中央社
     (博讯 boxun.com)

     中国建设部政策研究中心主任陈淮说,未来五年,中国可能公布系列政策,使近两亿农民工真正成为城市人。他说,结合「十一五」规划,提高城市综合承载力,完全接纳流动人口是大势所趋。
     上海「第一财经日报」报导,陈淮是在昨天的「中国欧盟区域经济发展研讨会」上,做了以上表示。
     与会的中国改革基金会国民经济研究所所长樊纲和中国发改委宏观院副院长王一鸣均用自己的研究成果,支持这一政策呼吁。
     樊纲在研究中证明了劳动力转移能缩小地区差异;而王一鸣则指出,现行的户籍、社保政策阻碍劳动力转移。
     樊纲发现,农民工的收入百分之五十以上汇回原地,这种收入汇回的过程会导致地区间差异的缩小。
     调查显示,现在农民工资性收入已经成为农民增收的重要来源,对农民增收的贡献率达到约百分之八十。
     二零零四年,农民工汇回家的款项总额在人民币一千六百九十亿元到三千亿元之间,二零零五年估计在人民币一千九百一十亿到三千三百亿元之间,预计在未来五到十年内还会增长。
     樊纲说,在中国普遍建设开发区是不现实的,不可能把兰州建成苏州,不可能把内陆建设成沿海地区发达的局面。
     他指出,毕竟水陆运输依然是世界商品运输的主流,这必然会造成区域的经济差距。那么劳动力的流动就应该是缩小这种差距的关键因素。
     因此,他建议,中国应该在人均GDP低的地区鼓励劳动力外出,同时在人均GDP高的地区取消劳动力进入的限制,并对未来大规模的迁移做好准备。
     王一鸣说,中国的现状是城市的扩展速度快于劳动力本地化的速度,如果劳动力转移不能真正实现,将恶化经济区域不平衡。
     据了解,目前在一般城市,农民务工者和其它流动人口占城市户籍人口的比例在百分之二十到百分之三十,发达地区这部分人口可能是城市户籍人口的三到四倍。
     而农村需要转移的农村富余劳动力总量达一亿五千万到两亿人,目前约九千万人实际已在城镇生活。
     但是,王一鸣说,由于政策原因,流动人口在城市并没有扎下根,在为当地创造财富的同时,没有充分分享经济发展带来的益处,没有相同的社会待遇、享用相同的社保体制。这会使得地区间经济发展差距拉大,城市内部再现城乡差异。
     据报导,中国这种城市化与劳动力本地化的不平衡,将是影响经济全局的隐患。
     陈淮举例,四川省大部分民工在珠三角谋生,但是最近的汇率上涨,可能抑制珠三角的出口经济,很多劳动力将面临失业,大批返乡,从而造成地区行政压力和经济分配的紧张。
     为了解决上述问题,中国具体措施包括:努力降低农民进城就业和定居的门坎,尊重他们选择就业和居住的自由权;要重视和开展农民工职业培训,提高农民工的素质。
     还有帮助农民解决子女教育问题;帮助解决农民工居住问题,对进城农民购买或者租赁城镇住房上给予政策支持;改善外来人口的管理制度,对在城市有稳定收入、有固定住所的农民工给予市民身份。
     (博讯 boxun.com)
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