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温家宝推进教育现代化:培养独立思考和经费向农村倾斜
(博讯2006年1月05日)
    在家族一直从事教育工作的中国总理温家宝主导下,国务院原则通过修订施行了近二十年,可以说是落后于形势的义务教育法。值得关注的是,中国政府把“培养学生独立思考和创新能力”以及“经费投入要向农村学校和城市薄弱学校倾斜”两条原则明文立法。
    
     (博讯 boxun.com)

    中国新华网报道,温家宝4日主持召开国务院常务会议,讨论并原则通过《中华人民共和国义务教育法(修订草案)》。
    
    
    这次修改的主要内容包括:保障义务教育经费,要求制定适应义务教育基本需求的有关经费标准,中央和地方各级政府根据职责共同负担义务教育经费并负责落实;实施素质教育,规范教学内容,严格课程管理,将德、智、体、美有机统一在教育教学活动中,培养学生独立思考和创新能力。
    
    
    2006年的第一次中国国务院常务会议上,温家宝做出这么一个动作,当中也有一定的象征意义。
    
    
    祖父和父母都是从事教育工作的温家宝,过去曾多次提出他的教育理念。2005年9月9日,中国总理温家宝在中国的教师节前夕指出,“启发式教育的核心就是要培养学生独立思考和创新思维。所谓教是为了不教,就是要使学生自己掌握学习的方法,提高创新的能力”。同年5月4日,温家宝又到八十六年前“五四运动”发祥地北京大学看望学生,向学生强调“是非能自辨”。
    
    
    2005年10月,中共十六届五中全会审议的2006至2010年经济规划中,“自主创新”概念成为其中一个焦点,应该指出,这是一个十分艰钜的任务,但它的影响,也将十分深远。“自主创新”的概念固然是为了中国的经济转型而提出,但它无可避免地蕴含著政治的内涵。现时中国大学生所占人口比例只有大约5%,而西方发达国家则占30%左右。加强发展科研人材培训,意味著中国大学生的比重会有所增加。一方面这将会让所谓的“知识份子”或“中产阶级”成为中国社会的骨干,另一方面这批“知识份子”对中国政府的施政水平的要求自然也会提高。
    
    
    有一种意见认为,中国百姓普遍独立思考能力不足,这是中国发展民主政治的其中一个障碍。
    
    
    应该指出,并不是所有中国官员,都同意温家宝的观点。2004年中共曾发出二十九号文件,要求加强对青少年的意识形态控制,并以“关心青少年成长”的名义,查封了一大批网站。
    
    
    另外,这次修订也以实事求是的做法,尝试采取措施改革现时基层教育的一些流弊。修订强调,要合理配置义务教育资源,经费投入要向农村学校和城市薄弱学校倾斜,引导和鼓励高校毕业生和教师从事义务教育工作,特别是到农村任教,采取措施促进学校均衡发展;加强学校管理,保障学校安全,规范学校收费;加强教师培养和管理,提高教师思想道德和教学业务水平,改善其工作和生活条件。
    
    
    对减少教科书种类,提高教科书质量,降低教科书成本,防止利用教科书非法牟利等问题,新的修订也有考虑到。草案还规定要建立实施义务教育的目标责任制,并对违反义务教育法的行为规定了具体的法律责任。
    
    
    《中华人民共和国义务教育法》自1986年7月施行,不少地方其实已落后于形势。所以,温家在肯定该法“对基本普及九年制义务教育、提高全民族素质,发挥了重要作用”之余,也指出“随著经济、社会的快速发展,义务教育出现了一些新的情况和问题,有必要在总结实践经验的基础上,对现行义务教育法进行修改、完善”。
    
    
    中国教育工作面对的诸多问题,过去每每因为政治原因而遭扭曲。自中共十六大以来,中国教育当局一直公开表示:自江泽民时代以来,“中国教育事业已进入了最快最好的发展时期”,并以“九年普及教育覆盖率达90%”作为江泽民政绩的一个例子。可是,中共中央党校的一项调查,却无情地戳破了 “九年普及教育覆盖率达90%”的说法。
    
    
    中新网2005年1月12日曾引述《经济参考报》报道指出,1月8日,中央党校经济学教研部教授潘云良做了一个报告。该报告显示,近几年,农村学生的辍学率、流失率偏高,初中生辍学率上升,有的地方农村辍学率高达10%以上。而且,“就许多地方的实际观察,农村学生的流失辍学率比统计数字要高的多”。这个中央党校学者的调查发现,地方教育部门上报的是一个数字,而实际的却是另一个数字。
    
    
    报告援引黑龙江省宾县的例子表示,该县经济发展在黑龙江省已算处于中游,但各乡镇的辍学率则远不止是上报的2%。以宾县久太中学为例,其实际上报的只有2%,而真实辍学率则在8%以上。
    
    
    中国国务院决定,《中华人民共和国义务教育法(修订草案)》经进一步修改后,由国务院提请全国人大常委会审议。换言之,有关修订有可能于2006年获得正式通过。
    
    
    《亚洲时报》(撰文 方德豪) (博讯 boxun.com)
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