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揭露天津塘沽区政府“腐败楼”,舆论监督网遭封杀(图)
(博讯2006年1月01日)
    
揭露天津塘沽区政府“腐败楼”,舆论监督网遭封杀

    
    (《中国舆论监督网》作者李新德)这是记者在6个月以前就写好的文章(原名《“腐败楼”名称的来历》),由于种种原因一直未发。前不久,某中央主流媒体记者到天津市塘沽区采访回来告诉我说,塘沽区委的宣传部长吴某说了,因为你写了一篇稿子,所以他们找到北京有关部门把你的网站封杀了,你到底写的是什么内容的稿子,为什么没有发稿,就惹恼他们来封杀你的网站,能发出来让我们大家看看吗?为了便于大家更全面的了解情况,在文章的后边,还把塘沽区委宣传部给笔者的回复也一并发出,供大家参考。
    
    这幢“双子”大楼分东、西两座塔楼和裙楼,建筑面积7.4万平方米,总投资3.2亿元。这里面不但有升降式电梯外,还专门设置了扶手式电梯,但这里不是豪华的购物中心;这里面有游泳池等场所,但又不是五星级宾馆和大酒店;大楼正中央的国徽告诉人们,这更不是美国的“世贸大厦”。
    
    塘沽区政府办公大楼,记者只能用“挺拔”、“雄伟”、“气派”来形容。
    
    这里的一位群众告诉记者说,这是天津市塘沽区人民政府的办公大楼。
    
    生活在塘沽区的人们对这幢大楼有着多种版本的说法,更多的平民百姓总是充满了好奇,率直的百姓给它起了个最通俗的名字:“腐败楼!”
    
    这个名字自从大楼完工之日起便在坊间流传着……
    
    带着好奇,记者来到了天津市塘沽区......
    
    记者随手招了一辆的士,司机师傅一边开车一边问:去哪?区政府!记者话刚落音,司机师傅哈哈一笑说:去腐败大楼啊!记者惊奇的问道:你也知道?司机回答 说:这个塘沽人都知道,说是里面还有游泳池呢?你说说,在里面办公还游泳啊!这位健谈的司机转而气愤的说,这不是腐败是什么?现在这么多的下岗工人需要政 府来关心,而政府的官员在这么高级的地方办公,反差实在是太大了!
    
    当然,也不是所有的人都这样认为。
    
    一次,记者乘的士和司机师傅聊到了“腐败楼”,他很不以为然的说,“腐败楼”事情我知道一些,盖这栋大楼没有花我们老百姓和财政上一分钱,都是政府拿地皮和 开发商换的。当记者问,地皮难道不是人民的钱吗?这位司机是这样回答的:地皮是国家的,和我们老百姓没有关系,反正又没有花我们老百姓的钱!
    
    还有的人面对大楼戏谑地用手指着说:你看看这“腐败楼”像不像“两瓶酒一条烟!”
    
    为了更全面的了解情况,记者来到了天津市塘沽区采访。
     
    当记者走进这栋豪华的办公大楼,充满好奇的左右观望了一下,的确非常的气派。保安随即走了过来问:找谁,没有事情请出去!
    
    第二次来到这幢大楼,是应塘沽区委宣传部的一位副部长的邀请。在他的带领下,记者走马观花地参观了这幢大楼。
    
    当来到最底层时,记者参观了健身房、康乐球、棋牌室等设施。当记者要求看一下游泳池时,这位部长指着门说,今天是星期六,管理人员不在,记者透过门缝看了看,里面的确有一个小型的游泳池。
    
    参观完毕,这位部长在和记者分手时说,我们区委主要领导非常重视你的来访,对于党政机关办公设施的改善,可能每个人会存在不同认识,但不能轻率地以“腐败 楼”来进行曝光。大楼安装的滚动扶手电梯是因为设在三至五层会议室召开会议人流大幅度增加时使用的,基于安全便捷的考虑,同时采用了电子感应方式,无会议 时不运行。地下车库属于塘沽区人民防空设施,地下一楼的水池系消防蓄水池,利用地热资源改建成了小游泳池,目前尚未开放。希望不要曝光!
    
    2005年12月31日, 记者将写有上述内容的稿件发塘沽宣传部征求意见,下午接到原副部长吴某的电话,他告诉记者,他现在已调到塘沽区党校任职,刚从区委宣传部刘部长处得知了上 述稿件的事情,想和记者再沟通一次:中央某报的记者是个小破孩,他是来采访塘沽中新药业李伟源“火线入党”问题的,因为这个问题属于组织部门管,所以我让 他找组织部了解一下情况,后来我们谈到了中国舆论监督网,我对这位记者说,这个网站我比较关注,可是后来这个网站打不开了。除此之外,我根本没有和这位记者说过封杀中国舆论监督网的事情是我干的。对于你写的这篇稿子的内容,我没有异议,但我是想告诉你,这个大楼都住满了,你曝光也没有什么意义了!
    
    说明:就在记者离开塘沽区不久,就收到了这位副部长发来的一封电子邮件,全文如下:
      

关于塘沽区党政机关迁入行政许可服务中心集中办公有关情况的说明
    
    一、塘沽概况
    
    塘沽区是位于渤海湾畔、海河入海口的港口城区,面积859平方公里,常住人口56万人。塘沽区是天津滨海新区的核心区,天津港、天津经济技术开发区、天津港保税区及国家级海洋高新技术园区──塘沽海洋高新技术开发区、渤西油田、新港船厂、天津碱厂等都坐落在塘沽区内。随着滨海新区的建设发展,塘沽区成为经济增长较快的区域之一,2004年全区生产总值完成260亿元,现价增长21%,区级财政收入10.27亿元。城市居民年人均可支配收入达到13920元,农民年人均纯收入7223元, 均高于天津市人均水平。塘沽区的城市面貌也发生了巨大变化,通过市场运作,引入多种投资渠道,建设了海河外滩公园、海河斜拉桥等城市基础设施,去年被国家 爱委会命名为国家卫生区。塘沽解放路商业街被确定为天津市三个重点发展的商业区之一,今年被评为“中国最具升值前景商业街”(全国共评出7个)之一。随着国家将天津滨海新区建设纳入国家发展规划,塘沽区的经济将会有更快的发展。
    
    二、塘沽区行政许可服务中心有关情况
    
    2004年9月,塘沽区主要党政机关和工作部门迁入行政许可服务中心,实行集中办公。
    
    1.行政许可服务中心的建设背景:该中心原址为塘沽区人民政府办公地点,是解放初期建设的两座二层小楼和几排简易平房,在全市18个区县中办公条件最为简陋。为适应港口城市建设发展需要,1994年,区委、区政府决定以合资置换的方式翻建办公楼,由一家中外合资企业投资改造这片危陋房屋,拟将建成后的部分楼房还迁为区政府办公楼。但是该项目在基坑开挖后,由于合资企业资金不到位而停工,在长达7年的时间里一直无法启动,成为影响塘沽市容、浪费土地资源、群众反映十分强烈的“半截子工程”。为解决这个问题,区委、区政府做出了多种努力,并于2001年5月由市第二中级人民法院裁定原投资商破产还债,塘沽城投公司通过竞拍,获得该项目的投资建设权。2002年初,经市政府有关部门批准后开工建设。
      
    2.行政许可服务中心的基本概况:该服务中心由东、西两座塔楼和裙楼构成,建筑面积7.4万平方米,总投资3.2亿元,其设计使用功能主要包括行政办公和社会服务两部分。
    
    服务中心裙楼的一层大厅面积3100平方米,为塘沽区行政许可服务中心办事大厅,进厅33个委办局和10个中介机构,共计43个单位,设置43个窗口, 112个工位,现有工作人员120人,可办理156个行政许可事项和21个非行政许可事项,按照“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的宗旨,实行一站式服务和网上审批。
    
    服务中心二层面积为3600平方米的向塘沽市民和社会开放的展览展示大厅。今年“五一”在大厅为15对新婚青年举办了热烈简朴的集体婚礼。
    
    三~五层为会议中心,我区现在各类会议基本上都在会议中心举办,楼内设置感应式扶梯也是基于召开会议时人员上下楼的需要。
    
    行政办公区总建筑面积约2.8万平方米,包括党政群机关办公室、许可行政中心、财务支付中心、车辆管理中心、档案中心、文印中心等,进驻部门37个,人员总数743人。
      
    西塔楼大部分用房将出租给在塘投资发展的办事部门和商务组织。
    
    3. 行政许可服务中心的使用方式:塘沽城投公司是该服务中心的投资主体和产权主体,在建设过程中,完全采用市场办法筹资运作。为了解决区政府机关办公用房问 题,经过深入研究和详细测算,制定了党政机关集中办公、用腾出的旧楼房置换政通大厦部分办公用房的方案。我区各党政机关和群众团体的原办公用房总建筑面积 约10万平方米,另有一些单位租用办公用房,每年房租支出近200万元,大部分陈旧简陋,散落全区各处,群众办事十分不便。为此决定用一部分旧房(含占地),置换政通大厦部分办公用房,另外再租用一部分房用来办公。
      
    4. 实行集中办公后推进的改革措施:党政机关实行集中办公,符合社会主义市场经济发展和现代公共行政管理的要求,有利于转变机关工作作风,提高工作效率,也有 利于加强对党政机关及其工作人员的监督与管理。我们以强化统一管理为前提,以提高效率、搞好服务、精简人员、节约经费为目的,以物业、财务、车辆管理及文 印管理等为主要内容,从管理体制、管理职能、管理方式及运行机制等各方面进行全面改革。
      
    坚持市场化、社会化方向,由封闭管理转变为开放式经营,通过采取投招标、委托、代管、承包等多种形式,把机关事务服务项目包给物业公司,依法与其建立契约关系,把管理的重点放在对物业公司的考核、监督等方面,凡是能推向社会的都推向社会,由物业公司实施专业化服务。
      
    成立塘沽区财政集中支付中心,取消了党政群机关的银行帐户,对使用财政资金的部门实行统一管理,加强预算资金和预算外资金的管理,堵塞了财务管理漏洞。
    
    将所有部门的速印机、复印机等设备全部交由文印中心集中管理使用,提高了设备使用效率,减少了设备购置费用。
      
    开通了网上公文流转系统,实现了无纸化办公,减少了邮件投递费用和时间,提高了办公效率。
      
    塘沽区区委全会、人代会、政协会及各种工作会议全在行政许可中心会议室召开,节约了租赁会场、乘用车辆等大量费用。
      
    颁布了行政机关和有行政执法职能事业单位工作人员工作日中午禁酒的规定,如有违犯将予以严肃处理。
      
    塘沽区行政许可中心管理和改革方式得到市有关部门的肯定,四月份曾在塘沽召开了天津市机关事务管理工作改革现场会。
      
    对党政机关办公设施的改善,可能会存在个别的不同认识,但不能轻率地以“腐败楼”来进行报道。大楼安装的滚动扶梯是因为三至五层会议室召开会议时人流大幅度 增加,基于安全便捷的考虑,同时采用了电子感应方式,无会议使用时不运行。地下车库属于塘沽区人民防空设施,地下一楼的水池系消防蓄水池,利用地热资源改 建成小游泳池,目前尚未开放。
      
    李新德记者于5月15日来塘沽区行政许可服务中心与塘沽区委宣传部的同志进行了情况沟通,也大致观看楼内的相关设施情况。我们希望中国舆论监督网依据事实客观反映,不要轻率地冠以“腐败楼”的名称并以《“腐败楼”名称的来历》进行报道,以免形成失实报道和新闻舆论误导。
    
    中共天津市塘沽区委宣传部
    二○○五年五月十五日 (博讯 boxun.com)
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