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李昌平:把农民应得的还给农民
(博讯2005年12月27日)
    亚洲周刊 江迅
    
     中国农民受世贸的冲击目前只是局部的,所以不积极反世贸,但仍有三个潜在风险。目前严重的问题是贱卖农地,农民失去土地就失去生计。 (博讯 boxun.com)

    世贸会议刚刚结束,香港乐施会中国项目部顾问李昌平在湖南接受亚洲周刊访问,以下是访谈摘要:
    
    加入世贸,对中国农业和农民的影响如何?
    
    目前看还是局部的,当然也要看到积极的方面。农产品出口分成两大类,一是劳动密集型产品,如水果、蔬菜、水产;一是土地密集型产品,如稻米、棉花、玉米、大豆。加入世贸以前,中国劳动密集型农产品出口增长较慢,加入世贸后,这类产品的出口每年平均增长百分之十二以上;而土地密集型农产品的进口,每年以百分之五的速度增长。农民还没有感受到太大的冲击,相反还有点好处。
    
    冲击体现在哪儿?
    
    比如广西农民的糖业。由于是局部的影响,因此可以用调整结构来解决。不种甘蔗,可以种其他东西。如果是全国性受冲击,那就很难作调整了。新疆的棉花也受到冲击。这是发达国家的倾销造成的,这也就是世贸会议上,人们强烈呼吁发达国家减少对农民高额补贴的一个原因。
    
    影响中国大米价格吗?
    
    近年来中国实施取消农业税政策,中国加入世贸后,正赶上这两年国际大米价格上涨,这就提供了国内大米提价的空间。政府在教育等方面逐步给予农村一些优惠政策,每年有一百三十亿元人民币的粮食补贴。因此中国农民也没有强烈愿望去反对世贸。
    
    对局部地区的影响如何?
    
    即使有局部的问题,政府也在设法帮助解决。世贸对新疆棉农确实有负面影响。这影响也只是今年刚刚表现出来。加入世贸后的二零零三年、二零零四年,国内的棉花价格是上涨的,因此冲击的程度一时也不是感觉很强烈。东北的大豆,在加入世贸之前,国内的价格是很低的,农民基本是亏本的,那时从美国进口大豆很多,这些年进口依然不少,但采取了一些限制措施,对豆农的保护,还是有作用的。
    
    未来的风险如何?
    
    有三种潜在的风险。一是最近两年国际粮食储备达到很高的水平了。如果国际粮食总量再增加,国际粮价有可能高于国内,如果出现倒挂,即国内粮价高、国外粮价低的话,有可能出现国际产品冲击国内市场的问题。二是发达国家对农产品的补贴不可能在三五年内取消,他们承诺在二零一三年取消,承诺是承诺,是否能认真兑现还很难说。欧洲国家的农民是很厉害的,政府也怕他们。三是国内的生产资料价格上升。在粮价高水平的刺激下,粮食产量增加,近两年粮食产量由八千六百亿斤增加到零五年的九千六百亿斤,产量增加,粮价就会回落,生产资料的价格已经上升百分之五十,粮价又回落,农民种地就挣不到钱。
    
    农村最大的问题何在?
    
    是地方财政困难,就打农民使用的土地的主意,徵用农地,再以较高价格卖出去,政府从中获得一笔增值收益。农民失去土地,得到的补贴是很少的,生一场大病、孩子一读书,不多久这钱就用完了。失去了土地,又失业,就陷入贫困。这个问题现在很严重,实质上是损害了农民的权益。
    
    如何理解你提出的还权于民的理念?
    
    其实我提出的包括农地、矿产和森林的开发,收益让资本家得到了,环境的破坏,如水的污染、资源的枯竭,却严厉惩罚当地农民。农民没有得到补偿,资源的资本化过程中,把带来的包袱压在农民身上。农民进城打工,劳动力价格很低,所获得的应有报酬很少,不足以解决他的养老问题,打工回到农村还是会贫困。国家给予农民教育和医疗的国民待遇,农民贫困才能得到缓解。农民也是公民,要还权给农民。
     (博讯 boxun.com)
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