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大陆扶贫款成腐败重灾区
(博讯2005年12月09日)
     近年来,一些被人民寄予厚望的扶贫干部,频频利用手中的权利蚕食扶贫款。有的国家级贫困县的小小乡长,配置的公车竟然是进口「皇冠」;有的人打著「扶贫」的旗号办实体、搞项目,神不知鬼不觉地将扶贫款「洗」进自己的小金库。扶贫款本是用来扶助贫困地区和困难群众的专项资金,有些甚至是「救命钱」,却为何屡屡被基层干部「洗劫」,成为贪污腐败的重灾区?
     据新华网8日报道:由于缺乏刚性制度的制约,中央下拨的扶贫专用款项在许多地区遭到不同程度的「劫持」。有的被基层各级政府「提留」用于弥补办公经费的不足,甚至直接用于挥霍;有的被吃「回扣」,一些扶贫干部为了自己先捞到一部分,变相地私自巧设项目,虚报各种费用开支,私分公款、做假账,欺上瞒下。还有的扶贫款虽然似乎被用作扶贫,但项目被有关系、有能力的人搞到手,通过虚报预算等方式额外获利。
     (博讯 boxun.com)

      仅以广西为例,2004年1月至2005年2月,广西检察机关共立案侦查贪污、挪用和私分救灾款、扶贫款和移民安置款等职务犯罪案件48件,涉案人员56人,占广西检察机关反贪系统立案总数的4%,涉案金额达1,100多万元。
    
     管理暗箱操作 缺乏外部监督
    
      在四川,虽然国家每年对川北多个贫困县的扶贫力度都很大,扶贫款的数额甚至高达五六亿元,但这些资金在有些县连一半都没有用到真正的扶贫用途上。有的贫困县的乡长配置的公车竟然是进口的「皇冠」。
    
      尽管国家对救灾捐赠款物的管理和使用有著严格的规定,但在实际操作中都是由少数领导干部单独负责,一个人说了算。从扶贫资金管理上来说,扶贫资金的申报、拨付和使用没有规范的制度,透明度低,本地纪检监察部门的监督力度薄弱,使扶贫资金的管理缺乏有效的外部监督。而各地即使明知扶贫款项被挪作他用,在查处时往往也会心存顾虑,担心一旦严肃查处,会使上级部门以地方管理不善为由停止拨付扶贫款项。因此,各地在查处贪污扶贫款干部时往往有意淡化案件的严重性,打击力度不够。
    
     刚性制度攻坚 防止「假哭穷」
    
      专家建议,目前的当务之急是建立一套合理的扶贫项目评价体系,使扶贫款的投向尽可能合理,防止「假哭穷」。此外,现有的扶贫款项多由本地纪检部门监管,很有可能出现本地官员官官相护、监督流于形式的情况。各地应将扶贫资金的监管纳入人大的强势监督视野,将每一笔救灾扶贫款的数目和去向对老百姓公示;扶贫资金的使用应落实全程审计制度,对扶贫部门的第一把手实行审计,减少他们暗箱操作的余地。 (博讯 boxun.com)
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