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范亚峰:太石村事件备忘录(第一版)(上)(下)
(博讯2005年9月17日)


太石村事件备忘录(第一版)(上)
    


提交者:范亚峰 发布时间:2005-9-16 15:46:19
    
    太石村事件备忘录(第一版)
    
    太石村民冯秋盛在普法讲座上的讲稿 2
    广州番禺:太石村选举引发冲突 4
    梁成波(现场报道):广州市郊区发生流血惨案,政府动用防暴警察暴打要求改选村官的村民 4
    郭飞雄:太石村事件最新进展 10
    郭飞熊:今早80名太石村民在番禺区政府门口绝食,要求民主选举 12
    太石村村民绝食声明 14
    吕邦列:绝食女村民智斗行政官员 16
    吕邦列:9月2日太石村民绝食接力追述 17
    秋风、王怡等:关于番禺太石村村民绝食事件的声明 18
    范亚峰:太石可能就是民主化的小岗 22
    思芬克司:保先与维权 23
    Klaas:向太石村的人们致敬 25
    王怡等:对太石村抗争路径的一点看法 26
    吕邦列:百岁阿婆庄严地递上了身份证——9月7日太石村罢免签名核实现场记录 28
    郭飞雄:区民政局登记了582位选民——关于太石村的最新消息(9月8日) 29
    温克坚:专家学者关注太石村的核实签名问题 29
    最新消息:太石村村民罢免动议已获通过! 31
    春秋大梦2005:中国农民万岁!——从小岗村到太石村 31
    南方都市报:太石罢官调查 32
    太石村村民要求罢免村干部事件又现突变 37
    千名特警袭击太石村民 38
    杨在新:广东省公安厅限制广西律师人身自由,以打听太石罢免事件维权者 39
    冼岩专稿:为何出动大量警力攻占太石村财会室? 41
    思芬克司:政府抢劫财务处账目,为谁辛苦为谁甜? 43
    番禺区政府出尔反尔 太石村何去何从? 44
    赵达功:权力的分割 高压手段的惯性将事情推向反面 46
    律师滕彪:怎样约束政府权力违法问题 46
    温克坚:专家学者关注太石村9.12事件 47
    全然败坏:当八十多岁的老奶奶成为追求民主的主力———向太石村事件中的冯珍奶奶致敬 48
    番禺日报:番禺召开鱼窝头镇太石村近期情况通报会 51
    番禺日报:依法办事 从我做起 52
    高智晟就郭飞雄失踪发表声明 53
    艾晓明:温家宝总理,请救救太石村的村民! 54
    广州市公安局番禺区分局通告 56
    (太石村党支部)公告(第1号) 57
    (太石村党支部)公 告(第2号) 57
    草鱼子:看到警察搜抢账目,预示太石村民主选举成功在即 58
    高智晟:如此对待纳税人禽兽不如——关于太石村事件的严正声明 59
    姚萌:为了中华民族的种子,为了中华民族的未来,太石村的民主由我来看护 60
    胡平:坚决支持太石村民维权抗争 62
    温克坚:专家学者关注太石村近期逆转事件 64
    pibin78:面对太古村事件,中国的"著名的知识分子们"再一次集体失语 66
    槟郎:太石村在落泪 67
    广东省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法 68
    广东省村民委员会选举办法 72
    中华人民共和国村民委员会组织法 79
    
    
    太石村位于广州市番禺区鱼窝头镇。近期因太石村村民罢免村主任引发的一系列事件引起各方关注。为使网友们了解事件始末,现将有关网文汇集于下。
     
    链接:《中华人民共和国村民组织法》
        第十六条:本村五分之一以上有选举权的村民联名,可以要求罢免村民委员会成员。罢免要求应当提出罢免理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。村民委员会应当及时召开村民会议,投票表决罢免要求。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。
      
    
    
    太石村民冯秋盛在普法讲座上的讲稿
    (2005年7月31日)
     各位父老乡亲们,大家好!今天召集大家在这里搞一个普法宣传讲座,有新闻媒体记者,有专家学者听说了,也从广州赶了过来,观摩这次大会。在此,我代表大家对他们的到来表示衷心的感谢!
      前几天,我们在全村进行了签名活动,要求罢免村主任陈进生的职务,很多人都持怀疑态度,能行吗?对此,我们召开这次普法会议,目的是让大家树立信心。我们是依法进行的,法律是我们的保护神。如果我们不了解法律,不学习法律,我们如何保护自己的合法权益,如何让那些愚弄我们,蚕食我们的利益,践踏法律的不法分子滚下台!
      大家在进入会场前,我们散发了一些《中华人民共和国村民组织法》和《广东省村务公开条例》。在此,我和大家共同参照来学习,让我们明了村委会和我们的关系及相互的权利义务。
      大家请看《中华人民共和国村民组织法》第十九条,上面说设计村民利益的下列事项,村民委员会必须提请村民会议讨论决定,方可办理,并列举了八条条款,根据《组织法》第十九条之规定,我们不难得出结论,村委会对涉及村民利益的事不召开村民会议,不经村民会议同意,私自做决定是一种严重的侵权违法行为,这一条规定了村民会议才拥有决策权,而村委会只是执行者,也就是说我们村民才是决策者,才是主人;而村干部只是执行者,是仆人,而现在事实上关系全倒过来了,这与我们不懂法,不会争取我们的合法权利分不开的,所以才会受到别人的愚弄/欺诈和侵害。
      《组织法》第十九条的第二款规定,本村享受误工补贴的人数及补贴标准也应由村民会议决定,这一款的意思说明,村干部的工资问题,是我们评的,是应该由我们决定的,而不是由他们自己和上级决定的。大家都清楚,干部工资由谁决定给他,他就会替水办事的道理。所以,我们必须争取到这一权利,只有我这一权利落实到实处,我们才能真正成为主人。
    再让我们翻到《中华人民共和国村民组织法》第二十二条和《广东省村务公开条例》第四条,按照其规定,村民委员会实行村务公开制度是村委会的义务,涉及财务的事项至少每六个月公布一次,接受村民的监督,村务公开的主要内容如《广东省村务公开条例》第四条的规定(村务公开的主要内容:(一)本村年度计划及执行情况;(二)年度财务计划及各项收入、支出和债权情况;(三)集体资产及其经营情况,包括土地、牧业等生产资料的经营情况和集体企业承包经营方案、投标结果、承包费收缴、合同履行情况;(四)村集体经济收益及其使用情况;兴办村集体经济项目和公益事业的经费募集以及招标投标、建设承包方案及实施情况;……
      各位父老乡亲们,我们的村委会既不敢公开村务帐,又不敢召集村民会议,践踏法律赋予我们的知情权,监督权,决策权和对干部工资的评议权。这个时候我们还能坐视不理吗?我们必须争回这些本属于我们的权利,只有争取到了这些权利,我们的利益才能有保障,我们才能不会再被糊弄,所以,这时就必须大家团结一心,依法争取自己的合法权益,我们就一定会获得胜利。
      我们对那些不愿还权于民的村干部必须坚决要他滚下台,法律也赋予我们了这个权利,《中华人民共和国村民组织法》第十六条规定了,《广东省村务公开条例》的第十三条也重申了这一条款,根据《组织法》第十六条的规定,我国其他省份的许多村庄,都一一依据这一条款,罢免掉他们的不称职的干部,因此只要我们大家万众一心,不畏强权,我们也一定能把不称职的村干部赶下台。
      尊敬的父老乡亲们,我们的村委会出卖了我们才使得我们不断上访,伤心流泪,问题却久拖不决,现在我们只有拿起法律的武器,向贪污腐败分子开战,我们才能赢得胜利,我们的利益才能得到保障,今天组织大家学习法律,目的是让大家明白这个道理,靠天靠地不如靠自己,法律才是我们的保护神。我们大家只有团结一心,学习运用法律,我们的利益就会有保障。
      今天我就讲到这里。现在是自由发言时间,希望今天到会的人出来讲讲自己的心得。
    
    
    广州番禺:太石村选举引发冲突
    2005-08-19 作者:郭飞雄 (手机:13552499429 电子邮件[email protected])按:
    鲁迅先生曾说过,在中国,搬动一张椅子都要流血。现在,广州市郊区一村庄昨日发生的血案又令我们看到,在中国,改选一个最小的村官都要流血!
      番禺区政府应该是中国最离谱的地方政府之一。当少数村官胡作非为、弄得村里财务混乱、数千万资金不翼而飞时,它不闻不问;但是,当农民运用法律武器,走村委会罢免程序起而维权时,它便使用专政力量和武装力量来对付农民。冯秋盛等人胆敢发起罢免动议,于是他便成了公安干警抓捕的对象。这种行为,乃是赤裸裸地破坏《村民组织法》的犯罪行为。
     番禺区下属的鱼窝头镇政府创造了一个中国之最:村级单位乃是集体所有制,其经济体是独立法人,所有权属于本村村民全体,而丝毫与镇政府无关。镇政府居然巧立名目并使用暴力,去抢夺村里的帐目。这又是一种触犯刑律的犯罪行为。但是,当村民向纪委、监察局和公安机关举报时,这些上级机关要么不受理,要么将它打回到农民兄弟举报的对象手中。真是天下之大,无奇不有。
      在今年下半年,番禺区出现多起征地纠纷和村财务纠纷,通过太石村的案例来看,事情不会是偶然的。
      中国近年发生了多起农民维权抗争,太石村的故事似乎不够新鲜。但仔细看去,它是十分具有典范意义的。因为,一是它是中国南方富裕地带的村民起而追求政治民主和分配公正的先行者,其波及的纵深是超级复杂的;二是村民在群体维权中持鲜明的和平理性立场。一种甘地的非暴力主义正在中国底层群体中大面积地兴起,它的走向十分值得人们关注。
      太石村村民的勇敢善良真诚十分值得尊敬。值此艰难的时刻,村民们委托他们的学者和记者朋友代为发出呼吁:请社会各界声援他们的合法抗争,请中国的良心们运用各种方式,帮助他们将罢免改选的民主程序一直走到底!
    
    梁成波(现场报道):广州市郊区发生流血惨案,政府动用防暴警察暴打要求改选村官的村民
    [2005-08-19]
    
      8月16日下午4时左右,广州市番禺区鱼窝头镇太石村5组村民冯伟南搭乘摩托在村内道路上行走,在太石中学北的十字路口准备转弯时,突然从后面冲过来一辆面包车,跳下四五名便衣,这些便衣从摩托后座扯下冯伟南,强架着塞进车内,车子随即开远。由于太快,村民没能看清车牌。跟在该车后面的一辆面包车也试图逃窜,但被反应过来的村民在太石中学门前堵住。随后,在离此不远的太石村村委会门前的道路上,也有两辆可疑的面包车被堵住。一辆车牌号为粤 A.Q9713;另一辆竟套了两张车牌,外面的是粤A91432,内为粤A.A089。村民大都认识车内的人,其中有镇政府副书记、区公安分局副局长等显赫人物。
      这样,三辆坐着公安和官员的车子被数百名太石村村民截留下来。村民上前敲开车窗,与里面的公安大声交涉,质问他们凭什么不出示合法证件就抓走冯伟南,他到底犯了何罪,他们这样做是违法的,同黑社会绑票有什么两样?!村民们要求公安局领导交出所绑架的冯伟南,公安局领导拒绝。司机试图强行开车逃窜。和中国各地农村民众维权时经常发生的那样,妇女们(我向她们表示敬意)冲在最前,几位中年女村民干脆躺在车前轮下。车子只好熄火停下。
      两天前的8月14日,太石村围绕村委会主任改选一事举行了新一轮普法讲座,组织村民学习《中华人民共和国村民组织法》和《广东省村务公开条例》,有几名学者从广州赶来参观学习,完毕后出村时被几辆警车强行截住,太石村村民闻讯赶到村外时,学者们已弃车步行,村民们将警车象今天这样拦住,质问里面的警察,你们有什么合法理由截住学者,有什么合法理由扣留人家租的车子。几辆警车在人民群众的汪洋大海中瘫痪了好几个小时。
      一些村民下意识地以为,今天可能会重演前天的故事。但是善良的人们没有想到,今天形势陡转,眼前的一切可能是官员们精心设计的。
      十几天来,太石村处在仅次于土改以来的暴风骤雨状态。7月29日,冯秋盛等村民将要求罢免村主任陈进生的罢免动议递交到番禺区民政局和鱼窝头镇政府官员手中,罢免动议上有400余名村民的签名和手印,完全符合法定人数。7月31日,村民自发召开普法宣传会。有多位记者学者参观。会上“80多岁的老阿婆冯珍在村民们的搀扶下,光着脚丫吃力地站到了一堆碎石上,谴责村主任陈进生自上任以来给该村带来的种种‘不幸’。在冯阿婆的带动下,八九位村民忍不住轮番发言,他们就怎么学好政策法规、维护自身合法权益的问题,展开了一次别具一格的交流。”《南方农村报》在8月2日对此以《太石村村民欲罢村官》为题作了报道(记者冯善书),老阿婆冯珍顿时成了村里的明星人物。
      罢免动议及其进展显然使某些人慌了手脚。于是出现了一系列怪事。先是村治保主任与几名镇派出所警察(虽然他们穿着便衣,但村民都认识他们)夜晚在村委会威胁恫吓几位参加签名的老实村民,逼迫他们退出签名,被群众发现,几百人涌到村委会找他们论理,派出所警察见状,偷偷溜走。他们的阴谋因此破产了。第二天深夜,又发生了村会计与另一人在财务室碰响了警报器的怪事,几百名群众闻讯赶来拦住,大家怀疑他们想偷改帐目,于是报了警,警察来对两人作了笔录,两人坚决不认。
      第二天天亮后,镇委某副书记率领公安和纪委干部前来,要强行接管太石村帐目,村民闻讯后,数百人赶来保卫财会室。双方相互不让。高峰时,村民向番禺区公安分局报警,对方不予受理。又向广州市党的纪委和政府监察局紧急举报,请求帮助。广州市纪委上午答应派人前来处理,下午又反了悔。监察局则直接回答帐目问题由当地政府处理。村民知道后,又好气又好笑,可能涉及某些官员经济问题的帐目,居然要交到这些官员手中!
      村民继续按照《中华人民共和国组织法》的规定,奋勇地捍卫着自己的权利。一批六七十、七八十岁的老婆婆住进了村部,每日的白天夜晚都有几十位村民自发住在村委会看守着财会室。在这十几天里,几乎每日都有警察和官员试图冲进财会室,都未能得逞。在这个村年毛收入近3000万的亿元村里,按照村民毛毛的估算,在扣除很低的分红后,村中积留应有数千万甚至上亿,但帐面反映竟然只有数百万。这些钱究竟哪儿去了呢?警察和官员们越是这样强行要接管帐目,村民便越怀疑镇里干部与这些帐目的记录会有某些牵连。镇警察和官员后来变换了说法,说是要审计村财务帐。区公安局并贴出通告,说谁阻拦公务人员依法审计,将严肃处理谁。但村民并不惧怕,而是质问道:“中央17号文件规定,村财务审计应在换届选举前进行,而今我村选举刚过去了两三个月,大家都认为那是一场违法选举,而且连任的村主任根本就不依法行政,村内帐目从不公开,所以我村村民强烈要求罢免村主任陈进生;根据《中华人民共和国村民组织法》中的规定,村内大小事务应由村民会议决定。因此,村财务审计不审计,由谁审计,应由我们村民会议决定。你们强行要搞审计,目的何在?法理何在?”在村民的强烈抗争下,镇政府几?蜗肭啃猩蠹拼宀莆竦男形家允О芏嬷铡?BR> 有人感叹:镇干部带队冲击自然村的财会室,想破坏拥有独立法人地位的村级经济体的帐目,动用警力,持续十几天一直这样冲击,其无法无天,真是罕见,这种做法在中国,恐怕是第一例!
      村民维权活动影响越来越大。有位在本地投资的台湾老板十分同情失地农民的遭遇,不断派员工给驻守村部的阿婆们送上肉菜和矿泉水,他的义举受到了村民的高度赞扬,却遭到某些黑暗势力的威胁,台湾老板受惊,只好回台湾暂住一些时日。附近也有广东籍商人给村民送水送肉。驻守村部的除了少数男子,主要是年长的阿婆。同中国多个农村地区一样,妇女是维权的先锋,她们的热心和勇敢总是令人感动。当警车开进抓人时,总有女村民卧在警车前不走(我想,如果坦克来到了村中,她们恐怕也敢这样做)!那位明星阿婆,80多岁的冯珍老阿婆,更是成了村中的秘密武器,一次镇里出动数百人前来冲击,村民外出务工一时无法赶回,在村部维权的村民人数不够,眼看干警们要冲到财会室,这时有村民抬来了冯珍老阿婆,终于将干警们阻挡在楼梯口(这时候的干警和下命令的官员还没有丧失理性)。
      8月14日的村民普法宣传会上,除了几个村的村民代表踊跃发言外,广州来的两位学者也应邀做了发言,他们特别强调太石村村民维权活动应完全走法治路线,摒弃暴力,所发出的批评都要有准确的法律依据。村民对此深表赞同。当天遭遇的公安骚扰是这些学者意想不到的,但村民对他们的呵护又令他们感动。
      自8月中旬开始,鱼窝头镇一直传说区领导和镇领导将在近期对太石村维权的村民给一次彻底的解决。对他们的罢免动议不能批准,否则将有上百个村庄效仿,都起来查帐,将牵连到多少领导干部!一直谣言满天飞。邻村小乌村在这期间也向民政局递交了罢免村主任动议,签名的村民超过了50%。似乎为官员们的担心提供了佐证。
      在这期间,本镇书记突然调往小谷围,又换上一位新的书记。
      8月15日,新书记上任,据说在镇上开起了大会。太石村风平浪静,但空气中透着不安。
      8月16日下午,领导和公安出动,于是发生了本文开头的一幕。警察选择村民冯伟南下手,是因为冯伟南是推动罢免动议的领头的十几人中的一个。
      三辆坐着警察和官员的面包车被困住了一个多小时。约在5时30分,突然开来了数十辆警车,跳下近500名手持盾牌的防暴警察,后面又上来了大队手持棍棒的武警。对此阵势村民并不惧怕,没有丝毫退让,而是继续要求释放被抓村民,于是形成了对峙。有五六位村民用自家像机拍摄现场,派出所所长见状,跳下车,扑上前,抢机抓人,村民吴柱辉和吴志雄当即被抓走。一些女村民勇敢上前,要求警察将她们也抓走,但被警察推开。
      警车车队在村里主要街道上转来转去,用扩音器大声勒令村民离场,但村民仍然坚守不动。
      防暴警察逐渐向前推进,几名便衣乘势向人群中签名动议发起人、青年村民冯秋盛和他的朋友梁树生接近。附近阿婆见了,连忙推他们快走,二人转身,见便衣加快脚步,立即开跑。便衣撒腿便追。两人飞跑。
      有两人追赶冯秋盛,被冯秋盛几个转弯便甩脱了。
      有四人一直追赶梁树生,一人上前,已抓住他的裤带,他反手扭脱。没跑多远,又有两人从后面抓住了梁树生的肩头,被梁奋力甩脱。绕了一道弯,见前面无路,他便跳进了泥田中。从泥田的另一头爬出来后,他钻进了一户农家。一位乡邻阿婆将他关在屋子里,自己出外帮忙看风,直到追赶的便衣撤回很久,确认没有危险了,才叫他出来。当晚,当梁树生出现在数十里外的朋友家中时,人们发现他竟然沾了一身污泥!
      6点左右,不知是谁一声令下(这个下令的官员应该被予以刑事追究),防暴警察动手了。阻拦在警车前的女村民们遭到大盾牌的推搡,甚至被防暴警用警棍乱戳,武警更是用手中的大棒对着人群乱打,有不少女村民受了伤。一些壮年村民见状,十分愤怒,上前质问,结果立即遭到殴打,一些人鲜血飞溅,中有五人还被抓。这五人是:冯顺添、冯浩明、杜柏荣、梁景华、某某(姓名不详)。
      在十字路口,一个16岁的年轻后生冯达贤觉得好奇,用手一路摸着警车的玻璃向前走。后面突然窜上一名武警,对着他的后脑勺就是一棒,后生抱着流血的后脑勺慢慢地倒下。他被送到附近医院抢救,但医院不敢接收。他又被转送到区医院抢救,长时间处在昏迷中,直到凌晨2时才苏醒。据医生说他被打成了相当程度的脑震荡。
      一部排除了障碍的警车启动开走,80多岁的老阿婆冯珍从远处见了,颤巍巍地上前拦路。立即有几名防暴警冲过来,抬起老阿婆的手脚,跨了几步,便朝路边一扔。老阿婆当即摔伤,几近昏厥,随后被紧急送往医院治疗。
      在抓走八位村民、用棍棒扫清道路后,所有的警车立即飞速开走。几十名警察来不及上车,被扔在当地,只好跑步紧跟在后面。此时约为6时30分。在场赶来声援的村民达到了1500人左右。
      在整个打斗过程中,所有的男女村民,按照事先的约定一律不还手。所以,警察几乎没有人受伤。事后,一些村民议论,这种不还手的做法不好,结果防暴警和武警没有惧怕,放开手脚打人,村民因而吃了大亏。但也有另一些村民认为,这种办法还算可行。因为警察来了几乎有一个营,拿着盾牌大棒,如果村民正当防卫,双方相互厮打,拥有先进武器的警察肯定更占便宜,结果可能还会出人命。
      不管怎样,村民都对警察的殴打和抓人十分愤怒,认为这是禽兽行为!要求罢免村官的村民有何过失要遭受此种待遇,天理何在,法律何在!
    
    (广州市番禺区历来有动员警力和武装力量介入村级财务纠纷的历史。据说,上周,在化龙镇,某村村民因村财务不透明与村委主任发生纠纷。镇领导指令派出所警察介入,与民众发生冲突。在双方的厮打中,两名便衣警察被打死。第二天一早,省公安厅派兵员下来,抓走数十村民。此事还在处理之中。村民们为便衣警察叫屈,认为他们也是无辜的。问题主要出在某些行政领导动用专政力量对付人民群众上,并出于某种私人理由动用专政力量介入经济事务上)
    
      事后据来自番禺区政府某部门人士的消息,本次行动的主要目的是抓捕以冯秋盛和梁树生为首的十几名罢免动议发起人,然而拆散村民的团结,接管村财务帐,且令罢免不了了之。但官员和警察的目标显然没有达到。
      冯秋盛当晚在广州寻找律师和记者,寻求他们的帮助。他在电话中对作者说,他不想逃跑,在安排好外界援助后,他将立即赶回本村,与村民一道抗争。如果被抓,他就承受。他已请好律师为他打官司。如果不这样做,他就对不起那些跟着起而抗争的乡里乡亲。
      17日上午,村民本来欲前往镇政府要求释放被抓走的八位村民,但又遭到了镇官员和警察对村财会室的重兵围攻。于是村民将主要力量集中在财会室守卫战上。目前财会室的抗争正在继续。
    
    
    离番禺区民政局批复还有3天
    
    郭飞雄联系电话:13552499429 电子邮件:[email protected]
    
    
    本文由以下内容组成
    
    1,陪同美国记者采访太石村的见闻
    2,太石村事件最新进展
    3,番禺区民政局电话
    
    
    
    
    陪同美国记者采访太石村的见闻
    
    
    作者:吕邦列
    
    (作者吕邦列曾以独立候选人身份竞得湖北省枝江市人大代表、并通过罢免程序成功补选为宝月寺村主任__转发者郭飞雄引自<南方农村报>8月2日)
    
    
     8 月23日下午6:30,我在广州新白云机场接到了从北京赶来的美国记者姜杰先生和他的翻译樊林君。接过姜杰先生的名片,只见上面写着:美国奈特里德报系姜杰 社长 费城问讯报 迈阿密先驱报 底特律自由新闻报 等拥有31家报纸的美国第二家最大的报业集团……我想,这家报纸在美国的地位,大约相当于南方日报报业集团在中国的地位吧,不过它的规模显然大了许多。
     我们打的来到了市中心,简单地吃了点东西后,便于夜晚8点30左右,乘车赶往番禺区鱼窝头镇。此行的目的地是太石村,美国记者要在那里采访正在推进村官罢免工作的村民们。
     在路上,姜杰先生向我询问了太石村罢免进程及近期发生的816事件等情况,我根据自己的了解做了介绍。
     我是7月底来广州办理私事时与太石村打上交道的。在一次记者和学者的饭局上,有位广州日报记者对我说,太石村民冯秋盛等人正在发起村官罢免动议,需要就罢免程序等事项找人解答一些疑难问题。我同意就我所知的范围帮助作些解答。于是记者当场接通了电话,让我与冯秋盛做了交流。从这时起,我们相互认识了,并做了朋友。
     在车上,美国记者问了些我本人的经历,当我说到曾以独立候选人身份竞得湖北省枝江市人大代表、并通过罢免程序成功补选为村官的宝月寺村主任的经历时,记者颇感兴趣,但我建议他重点关注太石村的罢免进程,这里发生的事情将在珠江三角洲具有普遍意义。
     9 点30左右,我们抵达太石村。美国记者立即在村民中进行采访。我来到太石村村委会,里面坐着三四十位村民,主要是上了年纪的阿婆,还有一些中年男子。我询问他们为何在这里,他们说是为了守卫财会室。在村委会大门上,分别挂着“罢免村官,还我权益”、“团结一致,坚决罢免到底”的横幅。在村委会门前的路边树上,挂着一条长长的横幅:“未经村民同意,任何单位和个人不得审计我村财务帐,否则后果自负”。
     随后我回去找美国记者,他又转到了新的一家农户那里采访。为了维护安全,采访在农户家的二楼进行。大量的816流血事件见证者,现场被殴打的人都接受了采访。那些受访完毕的村民和还未受访的村民自发地在外面转悠,以防发生“不测”。采访一直持续到深夜。
     第二天早上6点30,美国记者来到村委会采访拍照,村民如影随形,紧跟着保护外来的朋友,近200村民闻讯赶来,现场十分欢快。8点30左右,采访结束,美国搭乘一辆的士离开太石村,在村民们的摩托车队护送下赶往番禺区人民医院。
     在区人民医院,我们见到了被打伤的16岁的冯达贤和80多岁的阿婆冯珍。冯珍阿婆躺在病床上,因为骨折和多处受创,表情很痛苦,记者为她拍了照,她拉着同来的女村民的手,要求他们一定要守住财会室,将罢免坚持到底。
     一位护士见状,悄悄溜出去,到办公室里打电话向有关方面报告,一位村民正巧听到了,回来对众人说了,众人觉得十分好笑。
     在医院的探访和采访结束后,我们打的返回广州。太石村民的摩托车队一路护送,直到确认安全后才返回。
     一场紧张刺激的现场采访完成了。太石村民的善良,美国记者的勇敢,都给我留下了很深的印象。
    
    
    
    
    
    郭飞雄:太石村事件最新进展
    8 月22日,星期一,郭艳律师和唐荆陵律师前往番禺区沙湾公安基地,到治安拘留所会见被关押的7位太石村民。两位律师一口气工作了6个小时,对每一位村民, 都作了详细笔录。他们发现,这些村民有的是在远距离拍照时被赶过来的警察抓走,有的在行走时被抓,而且抓前都没有立案。
    出来后,两人与我会合,一道到区公安分居法制科,一位张姓警官出面接待,他拒绝说出名字,也不佩戴警号。唐荆陵律师告诉他,我们已发现公安在办案中存在瑕疵,能否运用暂缓治安拘留条文,将村民予以释放。张警官拒绝了,要我们走行政复议之路。张警官一直站着,取居高临下之势,说话口气颇为强硬,有些说法在法律上和服务宗旨上相当站不住脚,但鉴于他可能是一时冲动出口,这里就不想照录了。
     我们无奈出门,转身乘车前往太石村,到达时天色已黑,在村委会大院内,村民立即将收上里的<亲笔证言>递上,两位律师召集家属办理行政复议委托手续,我站在大院内,忽然接到一个匿名电话,问我是不是北京来的,我说是的,反问对方是谁,有何事。对方不回应,只是问,你们是不是想搞事,我说我们是在律师业务范围内做事。他问你们收集材料干什么,我说这些材料是村民亲自写的,有法律意义,我们要把它递交给广州市公安局和公安部。对方无言挂机,过了几分钟,又有一个新的号码打过来,尽说些没有内容的话,我说了声对不起,便挂了机。
     一位村民走过来,说他听到了几个象便衣的人的说话,待会儿要抢夺我手中装着<亲笔证言>的小包。联系到刚才的电话,我顿时警觉,后来离开时手中多拿了一个矿泉水瓶,准备应付危情。
     由于有很多村民驾摩托在旁保护,后来离开时并未发生什么事。但这次和上周五,都有车辆在后面跟踪我们。
    
     8月23日下午,村民来电,称有四人被放出,他们是吴志雄\梁景华\冯结明\杜柏荣。我联系到其中的几人,他们为我念了释放通知书,文中治安拘留所称他们是因为表现较好而被提前予以释放的。释放后,鱼窝头镇派出所干警对他们进行了训话,不准他们再出现在守卫财会室的村部现场,也不准他们找律师行政复议,否则将再把他们抓起来,关够十五天。
     我转达了两位律师的意见,派出所的恐吓是没有法律依据的,提前结束释放的法律文书已证明,本次治安拘留已经结束,不可能以后重新在执行同一内容。行政复议是你们的权利,你们如果要履行这一权利,申请复议,还是有赢的机会的,但如果你们顾虑对方报复,也可以放弃。请你们在两种中选择一种。
     四位村民与家人商量后,决定进行行政复议。我立即张罗让他们签署新的委托(前面是他们家人代签,现在是本人直接签署)。
    
     8月23日下午,美国奈特里德报系记者姜杰先生乘飞机来到广州,由农民选举专家吕邦列陪同,连夜赶往太石村采访,24日中午,美国记者离穗回京,事见吕邦列所记<陪同美国记者采访太石村的见闻>一文。
    
     8 月24日下午三点,我获知,番禺区司法局律师管理科吕科长和鱼窝头镇委张副书记(这里暂时隐去二人的名字)前往郭艳律师的单位珠江律师事务所,吕科长对所领导声称,郭律师连同唐律师到太石村煽动群众闹事,珠江所的领导向郭律师问清真相后,对吕科长的说法毫不客气予以反驳,让二人碰了钉子。
     随后,二人又赶往华之杰律师事务所,与唐荆陵律师沟通。据唐律师说,这次吕科长没有多说话,显然她也意识到动辄上纲上线的说话方式有些问题。
     当晚,唐律师转述,张副书记想和我直接沟通,她认为我过去写的文章有多处失实,其中说她当时在车里,其实不是,她是后来听说出事后才赶来的----然而我手中有照片,证明张副书记当时的确正在面包车中打着电话。
     25日上午,我等待张副书记与我电话联系,结果没有等到。中午时分,郭艳律师告诉我,张副书记正在她的办公室,与她交流着。
     下午,我和郭律师\唐律师聚集在一起汇总信息,我们一致认为,张副书记和我们进行对话,可能是一个有益的开始,对此我们应该珍惜。
     由于郭唐二律师要求保密,我不能对张副书记与郭唐二律师所谈内容进行报道。
     郭唐二律师说,张副书记等一直希望和郭飞雄先生交换意见,我说可以,请她来电,我会保持必要的礼貌。
     26日一早,我接到郭律师转来的张副书记的短信:郭先生的意思是见面谈,还是电话谈?
     我回答,电话里谈。
     郭律师转张副书记问,郭先生是不是已离开广州?所以不能见面?
     我知道,这是一种暗示,于是回答,不,我在广州,没有任何担忧,只是作为法律代理人,不愿同时和原告被告都私下接触,这是我的职业道德所不容许的。
     张副书记仍然坚持面谈。
     我回答,既然如此,就算了,她自动放弃让我了解她的观点和原委的机会。
     郭律师说,她让张副书记向广州市司法局请示,律师们能否代表太石村群众,就某些事情和地方政府官员进行协商,如果可以,需要地方政府出邀请函,村民也要对律师和法律代理直接签字授权。
     据说张副书记觉得可以一试。
     此前,唐荆陵律师已就为被抓村民提供法律服务和番禺区司法局找上门一事,向广州市司法局作了汇报,司法局官员表现得十分开通,没有向他施加任何压力。唐荆陵律师还建议,可以借机建立对话机制,按群体合同规定,在涉及地方纠纷时,可以由律师作为村民意代表的辅助者角色出现,运用其法律知识,帮助规范官民对话,形成民意代表+法律代表--------对口官员+法律代表的协商对话安排。司法局官员答应研究。
     需要说明的是,郭唐二律师一直强调,他们不介入选举事务,而只关注于所接受的委托----为被抓和被打村民提供法律服务。
     8月24日,给公安部的申控报告已寄出。
     8月26日,给广州市公安局行政复议也已寄出。
    
     (太石村罢免村官事件已的得到了<南方农村报>\<南华早报><新唐人电视台><美国之音><自由亚洲电台><台湾中央广播电台><法新社><美联社>等国内外媒体的报道,并得到了<奈特里德报系 ><纽约时报><华盛顿邮报>等的关注(后者的报道将相继发出,村民们得知后,请笔者向上述媒体人员对他们的客观报道和正义支持表示真诚的感谢!)
    
    
    
    
    
    番禺区民政局电话
    
    2005年7月29日,太石村民将罢免动议递交到番禺区民政局基层政权建设科,罢免动议签名人数符合法定人数,按照村民组织法规定,番禺区民政局必须在一月内给予答复。
    现在离番禺区民政局批复还有3天,番禺区民政局是遵守<中华人民共和国村民组织法>,还是违背践踏之?
    让我们拭目以待。
    
    媒体人士和维权人士如有需要,请直接向番禺区民政局询问或采访。
    
    番禺区民政局基层政权建设科电话020--84693423
    番禺区民政局办公室电话020--84683443
    番禺区区长热线电话020—84636926
    
    郭飞熊:今早80名太石村民在番禺区政府门口绝食,要求民主选举
    
    
    各位老师和朋友:
    今早8点多接到番禺区鱼窝头镇太石村民电话,称为了要求民主选举,正在广州市番禺区门口绝食。有80多位村民参加了绝食,另有数十人参加了静坐。
    8 月29日,番禺区民政局正式拒绝了太石村的罢免动议。村民问我怎么办,我建议走法律路线,起诉番禺区民政局不作为。村民答应考虑。刚才来电话时,村民告诉我,由于法律诉讼需要几个月时间,他们守卫财会室实在坚持不了这么长时间,所以才通过绝食这种激烈行动,捍卫自己的民主权利。
    我刚刚收到村民通过传真发来的绝食声明,上称“我们通过绝食行动,最强烈抗议番禺区民政局破坏和践踏《中华人民共和国村民委员会组织法》的恶劣行为,我们敦促番禺区民政局知错就改,对我们的罢免动议立即作出正式答复,让我们尽早举行罢免投票。我们要民主!我们要公正!我们要法治!我们是国家的主人,我们有权利自己支配自己的命运!我们特以上述文字,作为绝食声明,向社会表达我们捍卫民主和法治的决心。全世界的兄弟姐妹们,请你们向我们伸出援助之手,帮助我们实现我们的权利。我们真诚地感谢你们!太石村村民冯秋盛 梁树生等”。
    根据刚才电话的了解,一直流落在外的太石村罢免活动带头人冯秋盛、梁树生出现在绝食现场。他们不畏警方的抓捕,为了追求民主选举而抗争,真勇敢!我建议村民注意身体,也为冯秋盛、梁树生等人的安全担忧。
    我正在紧急打字,将村民的《绝食声明》抄下来,上午就可发给大家。
    媒体朋友如果想采访绝食声明,请电
    
    冯秋盛13672499226
    
    其他村民13660416693 13143714307
    
    番禺区民政局基层建设科 020--84693423
    
    番禺区民政局办公室 020--84693443
    
    番禺区区长热线 84636926
    
    
    虽然我更赞成司法诉讼,但事已至此,我将坚决地站在村民一边,为帮助他们争取公正的民主选举尽一己之力。
    
    郭飞雄 联系电话13552499429 电子邮件[email protected]
    
    
    
    
    2005-8-31 11:01
    
    
    
    太石村村民绝食声明
    
    
     我们是广州市番禺区鱼窝头镇太石村村民。今年7月29日,我们依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第十六条之规定,将有400余名村民签名按手印的要求罢免本村村主任陈进生的《罢免动议》递交到番禺区民政局,同时也递交到了鱼窝头镇政府和太石村村委会。
     然而,自8月2日《南方农村报》头版报道了《太石村欲罢免村官》的新闻后,我村就不断发生怪事:当晚,村治保主任和派出所干警在村部威胁恫吓几名签名的老实村民,强迫他们退出签名,被群众发觉,几百人上前评理,使这一阴谋流产;第二天深夜,又发生了村会计等二人在村财会室碰响警报器的事,几百村民闻讯赶来,立即报警,但不了了之,村民怀疑二人奉他人之命偷改帐目,为了保护两千村民共有的财产,村民们从此住进了村委会,日夜不停地守护着财会室。接下来几天,我镇政府、纪检、派出所等单位组织了二三十人,几次到我村,想强行审计我村财会帐。鉴于过去村主任陈进生多次强调我村几宗大的出售土地行为都是镇领导指示做的,我们村民非常怀疑镇领导与我村的财务有直接的关联。他们前来审计有企图毁掉证据的大嫌疑,因此坚决阻止。按照中央17号文件规定,村财务审计当在换届选举前举行,而今我村选举刚过三个月,不必进行审计;而且根据《村民委员会组织法》,村内大小事务应由村民会议决定,村财务审计不审计,由谁来审计,当由我们村民会议说了算;村级财产是集体财产,属于我村全体村民所有,与镇政府在经济上没有任何隶属关系——所以,我们村民认为,镇政府没有权利审计我村的帐目。在我村村民发现帐目不清要求罢免村官、村官又承认大宗土地交易由镇政府决定的情况下,镇政府急于强行审计我村财务,令我们村民不能不怀疑他们这样做有着不可告人的目的。后来番禺区公安分局贴出告示,说我们的行为属于扰乱公共秩序的非法行为,我们认为,这个告示的目的是在帮助将牵连到贪官污吏的帐目交到贪官污吏自己手上,让他将对自己不利的证据加以销毁,这样的告示没有法律依据,村民在危急情况下护卫属于自己的帐目,是完全合法的。
     镇政府见无法直接冲进财会室,就使出更加卑劣的手段。8月16日下午4点,4辆载着镇委副书记和区公安分局副局长等官员以及便衣警察的面包车开进太石村,在没有出具任何文书和证件的情况下,突然下手绑架我村村民冯伟南,村民见状拦住三辆面包车,要求他们放人,这些官员坐在面包车里偷笑不止。一小时后,四五百名防暴警察和武警突然来到现场,用警棍和盾牌大肆殴打我村村民,几十名妇女和男子受伤,一名16岁的男孩当场被打昏,一名80多岁的阿婆被防暴警察抬起朝路边扔,撞在路拦上摔成骨折,近乎瘫痪。整个过程中,村民一直没有还手。这一天,有7名村民被抓走,处以15天治安拘留;有的仅仅在路上行走便被抓走拘留;还有两位村民站在远处观看,也被便衣警察追捕,幸好逃脱了。这些遭遇抓捕的村民,有一个共同特征:他们都是这次罢免活动中的积极参与的或者带头的人。警察行动的目的,显然就是为了抓走这些领头罢免的人,使这次罢免活动无法进行下去。
     按照法律规定,在村民提出合法的罢免动议一个月内,民政局必须给予答复,并帮助村民组织好罢免投票。但是,在这一个月中,我村村民多次到番禺区民政局请求民政局官员同意并帮助我村进行罢免,都遭到区民政局的拒绝。8月29日上午,正好是一个月期满,我村村民前往区民政局要求答复,区民政局正式告知,他们拒绝批准我村村民的罢免动议,并要我们通过法律途径去告他们来拿答复!
     我村村民认为,我村村民递交的罢免动议,完全符合法定人数和法定程序。番禺区民政局在一个月期满后拒绝批准我们的罢免动议,是严重违反《中华人民共和国村民委员会组织法》的行为。联系到番禺区公安分局对我村村民滥捕滥打的行为,我们不能不承认,自古以来都是官官相护,现在应在了我们身上。我们农民的民主权利遭到了官员们的肆意践踏,何处才是我们农民的出路!!!
     我们村民下一步怎么办?和我们有联系的学者、记者和律师劝我们通过行政复议或起诉告番禺区民政局不作为。对此我们十分赞成,我们问需要多长时间有结果,他们回答可能需要好几个月。这令我们十分失望。因为几个月时间太漫长了,而我们村民日夜看守财会室,费用和身体状况决定了不能持续那么长时间,村经济股份合作社还要继续工作,而让我们退出财会室,将涉及几千万的帐目交到贪官污吏手上,任他们随意毁坏和篡改,我们不甘心,那样将会烂掉几千万的集体财产,我们以后的日子怎么过!!!
     我们实在等不住了,只有采取直接行动,进行绝食抗议。我们通过绝食行动,最强烈抗议番禺区民政局破坏和践踏《中华人民共和国村民委员会组织法》的恶劣行为,我们敦促番禺区民政局知错就改,对我们的罢免动议立即作出正式答复,让我们尽早举行罢免投票。
     我们要民主!我们要公正!我们要法治!我们是国家的主人,我们有权利自己支配自己的命运!
     我们特以上述文字,作为绝食声明,向社会表达我们捍卫民主和法治的决心。全世界的兄弟姐妹们,请你们向我们伸出援助之手,帮助我们实现我们的权利。我们真诚地感谢你们!
    
     太石村村民 冯秋盛 梁树生 等
    
     2005年8月30日
    
    
     (郭飞雄2005年8月31日上午根据传真打字)
    
    
    
    
    
    
    
    吕邦列:绝食女村民智斗行政官员
     9月1日早上5:40左右,我接到太石村一村民的电话说:昨晚睡在区民政局门口绝食的17名(后证实为16名)村民刚刚被抓走。
     8:00时左右,我赶到番禺区门口,证实了这是真的。9:00我赶到了太石村,正在向村民了解被抓人的名字时,突然听到村委会那边燃放了两串鞭炮,一些村民当即迅速向村委会赶去。原来燃放鞭炮是村民约定的紧急信号,一听到鞭炮声,大家就要迅速向村委会汇聚。
     后来陆续有村民回来,说村治保主任刚才对守护在村委会的村民下了通牒,要他们赶快撤出村委会,否则,上面会派警察在11:00——11:30时来清场。村民于是燃放鞭炮聚合村民,以应付可能随之而来的“清场行动”。大家群情激愤,有的村民甚至说:“抱两个煤气罐到村部,他们要敢来枪,我们就跟他们一命拼了,因为这是我们的合法财产!”看来,农民在护卫属于全体村民的公共财产时,他们一直持守的非暴力主义要受到考验了。
     11:00—11:30,村治保主任说的清场行动没有发生。而村民仍散布在周围,以防发生突然袭击。
     12: 30左右,《南华早报》跟踪报道的女记者刘欣赶到村民家中采访,途中她乘坐的轿车玻璃被两个十六七岁的骑着摩托车的烂仔(当地人对“流氓的称呼”)用大石块给砸破了,当时司机就坐在里面,村民都怀疑这是有人指使干的,但没来得及逮住他俩,就让两人驾着摩托跑掉了,所以无法对证。
     12:50,今早被抓的十多名村民出现在村委会门口,大家兴奋地拥上去问寒问暖,欢笑不已。同时也听到村民讲,上次816流血事件中抓而未放的3位村民,今天也给放了出来。
     据今早因参加绝食而被抓、现在放回的村民讲,今早被抓的全是女村民,早上5:00时,一百多名防暴警察把她们拘捕,强行带上了一辆大巴车。在车上,每2名警员挟持1名妇女,不让乱说乱动,然后就迅速驶向了鱼窝头镇中心小学。在中心小学里,几十名派出所人员把守在外面。每名妇女都遭到了三四名镇政府官员的分别讯问。
     一位叫陈瑞梅的村民讲,四名镇政府官员问她是否是这次绝食事件的主谋,她答:“主谋是你们,是你们叫我们去绝食的”。官员又问: “是不是有大老板支持你们,你们守在村委会,是不是白天可以拿30元?晚上可以拿到60元?”陈回答说:“是村主任陈进生支持的,他给我们多少我们就收多少。”官员被激怒了:“不要再说了,再说就又告你。”陈坦然说:“要告你就去告吧!”
     村民说,大家参加绝食都是自发的,出于对官员践踏我们民主权利的愤怒。现在有意在群众中间抓什么“主谋”,还诬陷我们是拿黑钱才来绝食的,实在太卑劣了。所以,我们大家都有意不正面回答他们的提问,气得他们直跳!
     政府官员见实在问不出什么,在中午12点多就放了她们,还给她们每人买了一盒盒饭,但她们全都拒绝了,尽管她们昨天饿了一天,今天又饿了一上午。
     当我问到村民今后怎么打算时,他们说,现在我们也没什么打算,但我们会想办法一定会坚持到底,坚持到民主罢免成功!
    
    匆匆草于9月1日深夜
    
    
    
    吕邦列:9月2日太石村民绝食接力追述
    
    
    
     9 月2日下午4点三刻,我接到太石村民的电话,说早上又有几十名村民前往番禺区民政局门口静坐绝食,要求区民政局对他们的罢免动议作出答复,并帮他们村组织罢免投票。然而区民政局仍然拒绝答复。下午2:00左右,区政府出动200名警察,将她们抓了十几个。现在又有二十多名女村民在往区民政局赶,准备接替被抓的人,在那里继续进行绝食静坐的抗议活动。
     晚上6:35,我赶到番禺区民政局门前,没有发现有人在那里静坐绝食。我随即乘车赶往太石村,想探个究竟。
     晚上7:30,我进入太石村,经与村民了解得知:原来被抓的又是16名女村民,有的还是昨天被抓过的。晚上6:00时,政府就放了她们。回来后就和赶往区民政局静坐绝食的二十多位女村民一一联系上了,要她们回到村中来,说这样搞不行,没有效果,大家回来后再商量办法。于是下午这一波赶去的女村民就返回了。这一波赶去增援的女村民在路上经过了警察的重重阻挠,包括有意拦住她们乘坐的公共汽车,不让走,她们就下车步行,好象没有任何力量可以阻挡她们的脚步。
     女村民们说,番禺区民政局要太石村村民交出《罢免动议》原件,交了就给予答复。而太石村村民认为,从头开始区民政局就在耍赖,不象个政府的样子。法律上从来没有规定《罢免动议》必须交上原件才有效啊。民政局从头就在给村民穿小鞋。再说我们提交的《罢免动议》一共三份交了三个单位,不可能都交原件。他们既然这么搞“官官相护”,我们不能不防着他们拿去原件,到时候死不认帐。我们村民留下原本是为了在民政局死不答复时,用来提起诉讼后,在法庭开庭时出示的。
     针对番禺区民政局的蛮横无理的做法,村民们经商议决定,以“请区民政局答应我们村召开罢免投票会议”为名,再次联名,发出一封公开信,给民政局。这次村民们准备冒一次险,将原件交上去。看区民政局如何答复。如果民政局再拖延不决,那么他们将在村中举行绝食,因为在民政局门口总是被抓,无法长期坚持。
     8:25,我离开太石村,经过太石村委会时,我看到那里仍围聚着不下于200名村民。他们仍在那里坚守着财会室。
    
    
    记于9月3日
    
    秋风、王怡等:关于番禺太石村村民绝食事件的声明
    
     惊闻广州番禺区鱼窝头镇太石村村民为罢免村委会主任的合理诉求得不到回应而于8月31日开始绝食抗议,我们极度关注绝食村民的健康与人身安全,为此,我们吁请有关当局以人为本,以民为本,妥善处理此事。
     今年7月,该村400多村民在发现村里存在重大财务不清的证据之后,依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第十六条的规定,向上级部门递交了要求罢免村主任陈进生的动议。然而,地方相关部门却未能与村民积极协调并遵守法律规定接纳民众诉求,先是令镇政府部门多次强行冲击太石村财会室,而后又于8月16日出动600余名防暴警察和武装警察,打伤50余名村民,重伤2人(包括一名80多岁的阿婆和一名16岁的少年),并抓走7名依法推动罢免活动的村民领头人,在此过程中,村民一直没有还手。
     8月29日,在必须对太石村民罢免动议作出答复的法定日期,番禺区民政局拒绝批准太石村民的罢免动议。考虑到行政复议或司法诉讼旷日持久,其成本为日夜看守村财会室的村民所无法承担,太石村民被迫选择激烈行为。8月31日,80余名村民在区政府门前绝食抗议,警方抓走3位村民,并于次日晨强行拉走和驱散其余绝食村民;9月2日,又有40多名村民赶到区政府门前绝食。
     我们认为,目前最为重要的是,番禺区政府及广东省、广州市当局能够秉持人道精神和宽宏心态,对绝食村民给予妥善照顾,保证他们的身体健康及其人身安全。
     村民不惜牺牲自己的健康,冒着生命危险,捍卫自己的权利和尊严,我们对此极为感佩。但我们希望村民保持理性与冷静,尽快结束绝食,回到行政、司法与政治框架内,以更大的耐心、更灵活的态度,伸张自己的冤屈。
     我们也希望地方当局有勇气维护一个公平的行政、司法与政治框架。体现出比村民更大的耐心、更理性的民主与法治的精神。
     我们同时也请求富有良知的媒体和社会各界人士监督地方政府,确保地方当局不对村民进行打击报复。
     为平息事态计,我们呼吁地方当局及时对村民的正当要求作出善意回应,尤其是广州市民政部门应立即审核村民罢免村委会主任的动议。我们也呼吁地方人大承起自己的责任,督促相关行政机关履行其法定职责。我们同时呼吁中央政府适当予以干预,指导地方政府妥善处理此事。
     推进村民自治,建立基层民主,乃是中国政府所确立的一项合乎民心的政治目标。此一目标若能实现,当可化解目前农村的紧张与冲突,以自由权利为本、以民主制度为据,重建乡村秩序,并为中国更大范围的民主转型积累经验。
     不幸的是,地方当局及基层官员由于思维惯性,或特殊利益驱动,时有蔑视村民权利、干预民主选举之举。此类事件近年来屡见不鲜,持续月余的太石村罢免事件,不过是其中较为极端者。基层官员所实施之此类错误甚至犯罪行为,损害了法律的权威,亦破坏了农村的稳定。
     我们认为,事态之所以发展至此,地方当局的蛮横和推诿,应当承担主要责任。尤其是政府动用警察对付提出罢免动议的村民,实属滥用警察权力。我们呼吁广东省人大对太石村罢免事件的前因后果进行全面调查,把这一业已引起国内外广泛关注的事件之来龙去脉和各方面在其中的责任,给予权威、可信的说明。我们也呼吁广东省检察机关介入,调查基层官员及地方政府是否存在渎职和滥用权力的嫌疑。
     我们认为,欲推进村民自治,稳定农村秩序,必须约束基层官员权力,保障农民的自治权利。因此,我们呼吁,全国人大修订《村民委员会组织法》,更为严厉地限制地方官员干预村民自治事务的权力。我们也相信,进行广泛的司法与行政改革,当能使民政部门和司法部门更为积极地执行相关法律。
    
    
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    王治晶(学者)
    蒲文忠(北京,学者)
    陈青山(山东)
    姜福祯(山东)
    史小东(山东)
    王金波(山东)
    车宏年(山东)
    杨宽兴(自由职业)
    王正勇
    马粮钢(安徽省合肥市自由者)
    杨在新(广西,律师)
    西部快枪(上海,自由诗人)
    张天雪(山东,教师)
    陈海滨(杭州,学生)
    吴凤清(天津,下岗工人)
    刘凯(北京)
    刘飞跃(湖北,教师)
    冉云飞(成都,编辑)
    李柏光(北京,学者)
    耐 久(深圳,工程师)
    林敏(浙江)
    杨雨(成都,工人)
    赵汗青(山东)
    袁红冰(法学家、作家,澳洲)
    郑 龙(北京,学者)
    莫建刚(贵阳,自由诗人)
    吴玉琴(贵阳,自由撰稿人)
    廖双元(贵阳,自由诗人)
    归宇斌
    郝建(南京,学者)
    阿曲强巴(周国强,北京,诗人、失业工人)。
    秦少华(四川,律师)
    徐柯(济南,研究生)
    杨儒任(深圳,职员)
    褚毅平(南京,学者)
    姚立法(湖北潜江,教师)
    赵公夫(辽宁鞍山)
    云飞扬
    魏启光(郑州,学生)
    
    
    
    
    
    
    范亚峰:太石可能就是民主化的小岗
    ——民权论之二十四
    
    发生在广东番禺区太石村的和平绝食维权行动,已经引起国内外的广泛关注。对太石村民的维权行动进行冷静观察和深入思考,可以发现其具有法治指导的民主、非暴力和平抗争、模拟血酬模式、政治权利诉求中心、互动网络的维权等特征,从而构成了中国维权运动中独具特色的太石模式。
    太石模式包括五个特征:
    第一,太石村民的维权行动坚持法治原则之下的民主,实现了守法、维权与护宪的三位一体。番禺区政府有关部门违反村民自治组织法,而太石村民遵守法律、依法维权,以此稳健推进;
    第二,太石村民非暴力和平抗争,被打不还手、被骂不还口,告别了中国农民以暴易暴的暴力革命惯习,为中国走出治乱循环、进一步减弱暴力革命转型的前景提供了可能性;
    第三是无限期、有限度的绝食抗议,可以认为是一种模拟血酬模式的生成,为公民维权运动的血酬模式提供了变种,是一个重大的制度创新。太石村民有限度的绝食,使其具有见好就收的妥协精神,从而与一切形式的激进主义区别开来。
    第四,太石村民的维权行动是以村民自治的政治权利诉求为中心,而不仅仅是经济利益的诉求,这使农民维权告别了以利益诉求为中心的政治哲学,开始形成权利和利益并重的政治哲学;
    第五,太石模式实现了虚拟互联网络与真实人际关系熟人网络的结合,使陌生人社会与熟人社会融为一体,并在两个网络整合的基础推进官民良性互动。太石模式是以互动网络为特征的维权政治,其不同于1989年广场政治之处的在于,官民双方的政治社会理性和妥协精神都已有重大进步,官方在看到村民尤其是妇女们不屈不挠、愈挫愈奋的维权意志时,及时放回因绝食被抓走的村民,而村民们见到官方的让步之后,也表现出可贵的明智和审慎,及时终止绝食的计划。
    太石模式是中国宪政民主进程中自发生成的维权模式,从而可能具有强大的可扩展性。20多年前,中国凤阳小岗村民自下而上的承包制试验,因得到自上而下的肯定得以扩展到整个中国,为中国经济的市场化过程奠定了微观基础;今天,我们盼望官民双方能够和平、理性、克制、秩序地处理太石村民维权事件,为中国的法治民主建设奠定官民互动的共识基础。中国公民维权的太石模式让我们见到了自由精神的创造力,使我们对中国宪政和平转型的前景可以有稍微乐观一点的期待。
    
    
    
     2005年9月于北京
    
    思芬克司:保先与维权
    
    这些天,不知哪里吹来了一股保鲜的风,周围的党员同学忽然忙碌起来了,三天两头见不着人影,好容易拉住一个问,原来是保持党员先进性学习活动,上面抓的紧啊!在学校住了这么些年,这样的事情见得多了,本该是见怪不怪才对。而且,这些先进性分子脸上的无奈表情已经把一切都说得很明白,都不过是形式而已,害得他们浪费了玩游戏的时间!党内人士尚且如此,我这党外人也就更没理由去管它说什么了。不巧的是,天下终究不是那么安宁的,广州郊区太石村就发生了那么一件不大不小的罢免村官事件。不知道要罢免的这位村官是不是党员,因为维权的焦点决不是针对某个党派而发的行为,他们仅仅是要维持自己作为公民的合法权益,使自己辛勤的劳动成果不至于被贪污吏折腾掉罢了。这本来也没啥,只要一切按照法律办事,规规矩矩,事情也就不声不响的过去,可惜戏剧性的情节却不断上演,先是镇政府出动防暴警察打伤村民,包括80岁的太婆和16岁的少年,然后是村民绝食、政府驱散绝食人群,不出示证件就抓人等等等等,于是,小洞不补,渐渐成了大洞,引来了国外媒体的普遍关注,国内大部分喉舌却都噤若寒蝉,虽然网上已经炒得沸沸扬扬,但真正公开说话的寥寥无几。理由当然是有的,不过我也没兴趣深究,有些现象习惯了,出现异常反而不习惯。但是,太石事件本身投下的阴影却无法轻易从心头抹去,中国不是第一次出现这样的事情吧!骄横跋扈者的行为不断重复着,弱势群体的抗争不断重复着,看多了看久了,忍不住满腔怒火,问出一个过分学究气的康德式的疑问:“这样的事情是何以可能的?法律不是健全的吗?证据不是确凿的吗?”问完了,感觉有几分虚脱,因为,这不只是个逻辑问题,人的思力也许达不到这种高度......
    
    翻开保鲜教育的文本,处处都充满鼓舞人心的保证书一样的句子,什么代表啊,什么先进啊,什么服务啊,什么吃苦耐劳啊,什么高尚品德啊,自我批评啊,党内人士看了忍不住打呵欠,党外人却把眼珠子睁得大大的,企盼着其中每个字都能够兑现。因为,明眼人一下就可以看出来,党内开展保鲜教育活动的目的所在,不能不说,为了提升党员素质,高层领导者也算是煞费苦心。但是,先进性教育所展现的美好图景并不能代表现实,瞧瞧那些被迫参加保先学习的人们,瞧瞧他们打着呵欠在网上寻找学习范文的样子,谁还能对这种教育抱有希望?罢罢罢,不要求你品质高尚了,不要求你吃苦在前,享受在后了,也不要求你为人民服务了,只要求你能尊重别人的意见,这总不需要花费太多精力吧?按章程办事,肯定比费尽心思折磨人要简单。但是,番禺区政府却偏偏“行不由径,出不由户”,不尊重民意不说,还出动暴力机关打压,其居心何在?其先进性何在?!尤其让人哭笑不得的是,某些情节还给我们一种昨日重现的感觉,试看下面这一段镇政府审判被抓村民的过程:
    
    [一位叫陈瑞梅的村民讲,四名镇政府官员问她是否是这次绝食事件的主谋,她答:“主谋是你们,是你们叫我们去绝食的”。官员又问:“是不是有大老板支持你们,你们守在村委会,是不是白天可以拿30元?晚上可以拿到60元?”陈回答说:“是村主任陈进生支持的,他给我们多少我们就收多少。”官员被激怒了: “不要再说了,再说就又告你。”陈坦然说:“要告你就去告吧!”]
    
    俨然我们小时候在电影里看的那种情节,国*民*党特务审判地下党员的片断,只不过令人讨厌的不再是特务,正气凛然的也不再是共产党员罢了!这种神奇的倒转也不过是最近二十多年的事情,我记得小时候还真心诚意的唱过:“没有共产党就没有新中国......”祖父的兄弟也是党员,战死疆场的英勇事迹到现在仍然在亲戚嘴里传扬,只是党的背影渐渐消淡,意义似乎也没有从前那么让人激动了。而且,值得注意的是,这番场景并非出自某个反对派拍摄的带有倾向性的影片,而是出自番禺区政府自己的真实表演。
    
    很多东西,失去以后才知道珍贵,不仅爱情如此,民心向背也同样如此。观古可以知今,尚书中的《夏书·五子之歌》便是夏帝太康因为骄奢淫逸失掉天子之位后,他的五个昆弟所做的抱怨之歌,其中有一句可谓经验之论:
    
    “予视天下愚夫愚妇一能胜予,一人三失,怨岂在明,不见是图。予临兆民,懔乎若朽索之驭六马,为人上者,奈何不敬?”
    
    每个社会都会有一定的精英阶层出来领导人民走向幸福生活,但是,如果这个精英阶层从领导蜕变为官僚,从一个服务群体蜕变为利益集团,对民意视而不见,完全没有“懔乎若朽索之驭六马”的畏惧之心,那么它崩溃的日子也就不远了。错误一而再再而三的发生,这绝不是聪明不聪明的问题,而是知不知道尊重民意的问题。如果保鲜的党内教育还有意义的话,那么尊重民意便应该成为更重要的学习内容,比起所谓提升党员素质以便更好的为人民服务之类的空头支票而言,这一点应该更切近老百姓的需要,明者不可不察。
    
    近日忽闻番禺区政府改弦更张,知错就改,同意履行合法程序,并派工作组入太石村进行登记。亡羊补牢,犹未为晚,只是,早知如此,何必当初!
    
    
    Klaas:向太石村的人们致敬
    发信站: 燕南社区 (http://bbs.yannan.cn)
    
    
    看到郭飞熊先生发布的太石村核实罢免签名现场照片。第一感觉是心中莫名的欣喜,为有关部门友好的姿态而高兴。看着一张张熟悉而陌生的中国乡村场景,不禁感慨良多。
    
    从图像传达的表象看,农家面孔里显露出一种朴素的坚毅,桌子那一侧的公务员们则是木木然。村民有理由微笑,毕竟核实罢免签名的本身就预示着他们的诉求在形式上被认可;公务人员也有理由木然,因为他们明白目前的这些只是形式,而事情实质的走向依旧毫无变化。
    
    我知道,对于桌子两侧的人们来说,心中其实都是无底的。高处一个小小的“浪花”,都能将目前的一丁点静谧打的粉碎。村民们面临着权利被无视的境地,眼前的公务员是否也在为可能成为“相关责任人”而担忧?这种心中无底是自然的,在台前皇皇巨册的良法美意后面,何尝有真正的实际操作的例子?法律与法律之间,法律与法规之间,法规和政策之间,政策和土政策之间,盘根错节相互抵触之处何止千千万。台后茫然失措的肉食者们正在这盘根错节的条文和利益中间寻求遁路。
    
    太石村的人们,我敬佩你们。不是因为你们有什么豪言壮语,也不是因为你们有什么高洁睿智,只是为你们主张自己权利的那份理智的坚毅。作为一个城市居民,我目睹过不少维权。其中不乏睿智如教授院士,豪状如官员老板。在盘根错节的条文和利益构成的体系的庞然大物面前,他们表现不出你们的那份理智的坚毅。软弱、无助和绝望最终让他们认输认命。面对你们,我惭愧。
    
    当然,太石村的人们,眼下对于你们来说,重要的是做好一切准备,甚至要做好失败的准备。在这盘根错节的条文和利益中间,什么都可能发生。
    
    孔子说:“我欲托之空言,不如见诸行事之深切著明”。对于太石村的事件应作如是观。
    http://blog.donews.com/klaas/archive/2005/09/10/548145.aspx
    
    王怡等:对太石村抗争路径的一点看法
    发信站: 燕南社区 (http://bbs.yannan.cn)
    
    
    评论人:杨支柱 评论日期:2005-9-6 15:12
      
        哪个法律说罢免村委需要民政局批准?
      
      评论人:王怡 评论日期:2005-9-7 14:33
      
        杨兄,我的理解是这样,按村委会组织法,尽管五分之一的村民可以提罢免案,十分之一的村民可以提议召集村民会议。但村民会议的召集权只在村委会。上市公司章程指引的规定比较好,董事会不召集的,一定比例的股东们有权自行召集股东大会。但村民自治却没有这样规定。现在人家村委会偏不召集。村民们就只有向上反映。组织法第四条规定,“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助”,这是村民们向区政府民政部门请愿的根据。但杨兄说得对,政府并没有权力批准或不批准罢免提议。民政局只是政府自己的归口。对村民自治没有干预的权力。
        其实,村民们最应该去的地方的是番禺的人大。因为组织法第二十八条规定,“地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内保证本法的实施,保障村民依法行使自治权利。”我的建议是,村民们应该改变抗争路径,拒绝和政府谈,拒绝承认政府在这件事上的权威性。因为根据村委会组织法,政府在这件事上没有任何权力,只有人大才是正当的诉求对象。最好的抗争就是,一群应该有权但无权的人向一个应该有权但无权的机关抗争。而把不该有权但事实上有权的机关晾在一边,不和他玩。这个路径更有价值。甚至更容易令政府妥协,因为政府成了第三人。
       以检验签名为例,不是凭身份证还是户口薄的问题,而是镇政府根本没有权力检验罢免提议的签名真实性。我的建议,村民应该从拒绝政府检验,转而向人大提出请愿,开始新的抗争。现在则是引狼入室,邀请政府来检验。
    
    胖子
    感谢专家们的建议和指导
    
    
    中国农民依法维权的最有力量的前提,是要了解相关法律和程序,乃至相关事实证据(物证、人证)的善意保留和提供。
    据我个人的感受,法律素养的提高是中国公民特别是农村公民目前的要务之一,是降低实现公民权利成本、提高法治效率的重要前提。
    
    
    
    2005-9-7 18:49
    郭飞熊
    版主
    
    我对二位学者的观点持有一点儿异议:
    
    
    中国几乎所有的法律法规都有实施细则,且有些省级人大也可制定实施细则。
    请参见——《广东省村民委员会选举办法》(2001年9月4日广东省九届人大第二十七次会议通过)
    
    
    第三十条本村五分之一以上的选民联名,可以要求罢免村民委员会成员。罢免要求应当提出罢免理由。
    
     乡级人民政府对严重违反法律、法规和国家政策,或者严重失职,或者连续两个月以上无正当理由不参加村民委员会工作的村民委员会成员,可以提出罢免建议。
    
     第三十一条对提出的罢免要求或者罢免建议,村民委员会应当在三十日内召开村民会议进行无记名投票表决。罢免村民委员会成员须经选民过半数通过,并予公告。
    
     罢免村民委员会主任或者全体村民委员会成员的,应当在不设区的市、市辖区、县、自治县人民政府主管部门和乡级人民政府的指导下,由重新选举产生的村民选举委员会主持。
    
     第三十二条村民会议在讨论对村民委员会成员的罢免要求或罢免建议时,提出者应当到会作出说明并回答有关询问,被提出罢免的人有权出席会议进行申辩或者书面提出申辩意见。
    
    在实际操作中,主要的主管机构便是民政局。
    太石村在启动罢免程序之前,已经就此问题咨询了北京的有关村民自治的专家学者,是按照这个全国通行的程序进行的。
    
    对这个程序的尊重,便是对法治秩序的尊重。比较而言,两套村委会较为远离于“法治秩序”。
    
    对法治秩序的尊重,恰恰给了村民以可操作性。在此意义上,当地政府官员几乎每次都亏了理。所以村民有言,只有法律才是我们的守护神。
    
    吕邦列:百岁阿婆庄严地递上了身份证——9月7日太石村罢免签名核实现场记录
      今天早上8:00,两三百名太石村民便等候在村委会门口,村委会院内已排好了几条长桌子和一些长椅子,等候计划在今天进行罢免动议签名核实工作的工作组的到来。
      8:30,由番禺区民政局马炳全局长带队、共四五十人组成的工作组准时来到了太石村村委会,其中有区民政局工作人员,鱼窝头镇政府人员,还有近十名警察,十几名综合执法人员(即城管)。太石村村委会成员,除了主任陈进生外,几乎都一同来到了现场。
      这些官员们一来,就径直向村委会大楼走去。其中警察的到来引起了较大的误会,村民们认为这时出动警力完全没有必要,一度甚至想拒绝他们的在场。尤其是这些人走向财会室方向的大楼时,村民怀疑警察要试探闯进财会室这一村民心中的禁区,于是迅速涌上前,堵住大楼门口,拒绝这些官员入内。一位六七十岁的阿婆坐在大楼旁的一个液化气瓶上,声称如果谁敢强行闯入,她就引爆液化气瓶。当时警察和综合执法人员围住阿婆,想把她拉开,村民们都围了上来护住阿婆,阿婆坚决不离开,于是形成了僵局。后来马局长拍板做了退让,同意就在大楼外面的院子里办公,为此,他们又从别处拉来了一些桌子和椅子。
      根据太石村有13个组的实际情况,工作组也相应安排了13位工作人员,每位负责一个组的核实。9:30,工作组开始对9月5日村民递交的签名信(这次有800余名签名)进行身份证登记核实。有些村民因没有身份证,便拿来户口簿,但工作组却不予登记。有些村民不会写字,是由别人代写名字,自己再按上手印,由于别人代写名字时写的和身份证上的名字同音不同形,工作组也不予登记。一些村民对此表示不理解,与工作人员产生了争议,所以现场秩序不是很好,工作组的登记核实工作在一片争执声中进行着。但今天在场的工作组成员和警察、综合执法人员都表现出相当的克制态度,没有以前的粗暴气了。
      上午11:00,出现了令人感动的一幕:一位百岁老阿婆坚持让她的孙子将她搀扶到现场,递上身份证,并庄重地按下了自己的指印。
      下午,村民非常自觉地遵守着秩序,因此没有了争执。凡是工作组不予登记的村民,在旁的村民就劝说他,要他在村民冯伟南那里登记姓名和不予登记的原因。有一位三十多岁的残疾女子冯冰女,由于很少外出,没办身份证,但办有残疾证,她让人用三轮车拉她来,向工作人员递上残疾证,但工作人员仍然不予办理登记。
      到下午5:30,村民在旁根据自己的记录,估算在工作组那里登记核实的选民至少超过了450人,后来工作组报称,业已核实的人数是495人。据村民冯伟南的记录,有户口簿而无身份证因而不予登记的村民有三十余名,村民自己不会签字由别人代写自己按手印但却写了同音不同形的名字而不予登记的有十名。
      晚上6点,工作组结束了一天的工作,明天他们还将要在太石村核实一天。
      今天上午,中山大学艾晓明教授带着两个助手到核实现场拍了录像,她们成了这一幕场景的见证人之一。
    
    郭飞雄:区民政局登记了582位选民——关于太石村的最新消息(9月8日)
    
    据来自太石村民的消息,今日番禺区民政局5位工作人员又在太石村登记了一天,由于昨日下午秩序良好,今日已经不需出动警力了。这也说明了番禺区民政局官员对太石村民的善良温和已有所体认。
    
    据区民政局工作人员报称,两日内,民政局工作人员共登记了582名选民。
    
    太石村人口总数为2075人,合法选民为1400余人,只要有近300个签名真实有效,就可以达到罢免所需要的法定人数。
    
    人们普遍认为,区民政局的登记工作在一定程度上表现了政府的些许诚意,这种知错便改尽管还很不完整,但毕竟是一个官民互动的开始。
    
    村民对著名自由主义学者温克坚采写的《专家学者关注太石村的核实签名问题》一文反映强烈,他们大量复印,互相传阅,而且还送了几份给区民政局和镇政府官员,供他们学习参考。
    
    明日区政府有关部门将来太石村帮助查帐。村民称,他们不认可政府的计划。
    
    温克坚:专家学者关注太石村的核实签名问题
    
    
    最近一段时间以来, 广州市番禺区鱼窝头镇太石村成为舆论的焦点之一. 该村村民通过绝食抗议,要求罢免被指称有腐败行为的村主任。这个事件通过网络传播开来, 受到大范围的关注. 据当地消息, 9月5日, 番禺区民政局马炳全局长到太石村与村民做交流。马局长在交流中,声称近日将来村中确认罢免动议签名的真实性,需要村民出示身份证。9月6日上午,鱼窝头镇人民政府又在太石村村部贴出公告,声称将在9月7日来村中确认罢免动议签名的真实性。届时选民需出示身份证,在7日未能到场的,或者未能出示身份证的,一律视为无效签名。
    
    就此事件, 一些关注这个事件进展的网友采访了相关专家和学者, 以下是根据采访记录的专家学者的一些基本意见.
    
    
    中国社科院法学所副研究员范亚峰博士一直非常关注这个事件的进展, 他认为, 当地民政机构如果能及时回应村民的罢免诉求, 那么整个事情也许已经妥善解决了. 整个事件走到这一步, 是可悲的. 不过最近这两天当地民政部门表现的合作意识, 为双方良好互动提供了基础. 这是好事. 但是他希望当地民政部门以及乡镇机关表现出更大的诚意,不要人为的设置障碍和难题. 他们应该准确领会国家领导人多次强调的关于民主和法治的讲话, 推进村民自治,建立基层民主,乃是中国政府所确立的政治目标, 地方政府机构没有理由设置任何障碍. 事情闹到这一地步了, 当地部门应该更积极主动的解决村民罢免动议. 范博士特别强调这个过程中程序的公开,公正和透明性.
    关于鱼窝头镇人民政府公告里提到的必须要出示身份证一事, 浙江大学行政法专家金承东博士表示虽然他对这个案件具体不是很了解. 但是从法律角度来说, 户口本的法律效力完全可以等同于身份证. 当地乡政府公告要求是难以令人信服的.
    中国社科院法学所副教授、行政法学博士李洪雷在谈到这个问题时说, 他说签名是公民意愿的表达, 是非常重要的公民权利. 这个权利的行使跟村民的身份证件没有直接关系. 村民只要没有受到胁迫, 那么他通过签名表达的意愿就要得到尊重. 至于核实这个签名, 那可以采取很多方式, 笔迹, 手印, 当面印证, 电话印证, 别人证明都可以是核实的方式. 当地政府部门设定一个紧迫的时限, 并且要求用身份证作为必要条件, 没有法律依据.
    李凡先生是国内知名的关注并推动中国基层选举的专家, 他在接受访问时说到他也一直在关注这个事件的进展, 同时为当地村民在争取民主权利方面所表现出来的勇气所感动. 当问到民政局和当地乡政府要求核实签名的真实性的意见时说, 他说核实签名作为一个罢免程序的过程之一, 未尝不可, 但是根据常理来看,太石村那么多的村民都参与绝食抗议, 可见问题的严重性, 当地民政部门没有理由不及时启动罢免程序.
    另外,民政部门真需要核实 一个村子村民的签名, 办法总是很多的, 点人头, 核实身份证, 核实户口本, 或者按手印等等都是合适的办法. 但是你民政部门没有权力说一天之内就截止, 更无权说签名无效. 李凡先生认为, 既然都已经表现出诚意来跟村民合作解决这个问题了,又何必表现的那么苛刻, 附加那么多刁难的条件?
    同时李凡先生希望给那些参与维权的村民带个话, 那就是只要你们态度坚决, 有理有节, 那么不管什么刁难都无法最终得逞.
    因为多次参加竞选而闻名的姚立法先生在谈到这个事件的时候, 也表示了大抵相同的意见. 他说某个村民假如刚好9月7日有事外出, 或者他没有身份证, 那么凭什么认定他们的签名是无效呢? 民政部门有这个权力吗?! 严格说来, 民政部门只不过是对选举进行指导的一个机构, 而不是一个裁决者. 不过姚先生也提到, 在我国对于村民选举的法律保护还不到位, 具体的法律规定比较粗糙, 法院往往不会受理这类因为选举而发生的纠纷, 这样具体操作起来, 村民的选举权利很多时候得不到保障.
    另外, 姚立法先生的一个质问是, 太石村选举发生了在这么大的纠纷, 当地的党支部干吗去了?! 不是说党的领导是政治领导呢? 怎么在这个时候党支部就不能起一点协调作用? 及时整理民意, 根据民意来进行政治监督不是当地党支部的职责吗? 否则党的先进性如何体现?
    在交谈中, 姚立法先生对于太石村村民表现出来的坚韧非常赞赏,认为他们用自己的实践已经为中国基层民主开了一个新河. 最后, 姚先生结合他自己的经历谈了现在中国的困境. 他说当村民真正依法办事,运用法律维护自己权利的时候, 非但无法得到乡镇干部或者县级领导的支持, 反而会被他们认为是闹事,是搞对抗. 他愤怒的问到, 是否一定要不按照法律来,才是拥护政府, 才是拥护党的领导?
    
    
    
    最新消息:太石村村民罢免动议已获通过!
    以下是9月11日上午正式在太石村村部贴出的政府公告
    上面宣告太石村村民罢免动议已获通过.
    
     公 告
    鱼窝头镇太石村全体选民:
     根据你村部分村民近日提交的关于罢免你村村委会主任陈进生的联合签名(正本),按照相关的法规,我镇于9月7至8日对有关签名进行了调查核实.经核查,确认曾在该署名动议书上签名的选民共有584人,超过你村全体选民总数的五分之一,符合提出罢免要求的法定人数.为此,我镇政府将会同区民政局依法指导你村按照罢免的有关程序做好下一阶段的具体工作.
     以上公告,请各位选民互相知照.
    
     番禺区鱼窝头镇人民政府
     2005年9月9日
    
    春秋大梦2005:中国农民万岁!——从小岗村到太石村
    2005,9,12 /
    
    26年前的1978年,安徽小岗村的18位农民“为生存”而冒险按下“包产到户”的手印,并最终得到政府的认可,拉开了中国改革开放的历史序幕。
    
    26年后的今天,广东太石村民“为民主”而依法抗争,罢免村官,并最终取得胜利,它必将作为一个伟大的历史事件载入史册。
    
    万岁!——中国农民!
    
    太石村民的伟大创举再一次证明了中国农民具有无与伦比的创造力和智慧,他们在中国历史的每一个关键时刻,都最先用实际行动表征了自己的“先进性”。
    我们看到,在这场“为民主”的运动中,知识界和法律界的知识分子参与其中,及时地为这场“运动”提供知识的帮助。这又一次证明了,知识分子的出路在与民众的积极的结合。
    
    从“为生存”到“为民主”的战略转换,这是一个伟大创造和奇迹,它表明,中国民众已经从满足“温饱”的需要中解放出来了,他们有了更高的“需要”——自由和民主的需要。
    
    自由和民主的需要,这是一个人从“动物”向“人”的成长!
    
    ——知识分子与中国民众的联合,是中国社会走出当下困境的必由之路!
    
    南方都市报:太石罢官调查
    [采写:本报记者何达志 (中山大学哲学系博士陈壁生、本报编辑陈亮对此文亦有贡献)]
    
     -----村民依法“罢”村官
     番禺区太石村数百人要求罢免村委会主任动议获镇政府同意,村民将投票决定其是否下台
     昨日上午9时,广州市番禺区鱼窝头镇太石村的数百名村民,盼来了镇政府的一纸公告。在该公告中,政府同意了太石村民罢免村官的动议。不久,村民可通过投票方式,自行决定现任村委会主任陈进生是否“下野”。
      今年7月29日,太石村村民将一份400人签名的《罢免动议》递交给了番禺区民政局,在动议中,村民以大量耕地被征用、土地抛荒、经济发展缓慢等原因,要求罢免村委会主任陈进生的职务。随后的7月31日,8月14日,他们自发在村里举行了两次普法宣传会。
      番禺区民政局积极与村民多次沟通后,9月5日下午,太石村召开有关会议,协商罢免村官事宜。9月7、8两日,区民政局相关人员来太石村对签名进行核实,最终确定有584人签名,超过太石村合法选民的1/5,达到了罢免所需要的法定人数。
      至此,从7月29日到9月10日,40多个日子的奔波,“太石村事件”有了初步结果。这或许预示着,一种全新的自治方式开始在广州农村萌芽。 
    2005年7月31日,天降豪雨。广州市番禺区鱼窝头镇太石村,200多位村民冒雨站在村口的荒地上。一些上了年纪的老人,戴着斗笠在雨中张望,他们期待着什么呢?
    
      -----八旬老太普法会上发言
      乡亲们是在等一个人。10时正,当一个身着橙色衣服,年龄30岁左右的青年人出现时,群众中爆出了掌声。他叫冯秋盛,太石村村民。当天,他要给村民上一堂普法课,同时再组织一场演讲,普法。演讲的主题便是为何要罢免现任太石村村委会主任陈进生,以及如何合法罢免。
      “前几天,我们在全村进行了签名活动,要求罢免陈进生的职务,很多人都持怀疑态度,能行吗?对此,我们召开这次普法宣传会议,目的是让大家树立信心,我们是依法进行的,法律是我们的保护神。”冯秋盛一手拿着扩音喇叭,一手拿着讲稿。在他看来,村民是勇敢的,但缺少法律武器。
      随后,冯秋盛向村民讲解《中华人民共和国村民组织法》和《广东省村务公开条例》等法律法规。他站在碎石堆上,高声念道:“《中华人民共和国村民组织法》第十九条规定,涉及村民利益的下列事项,村民委员会必须提请村民会议讨论决定,方可办理。我们有没有举行过村民会议?”下面群众高呼:“从来没有!”“都是他们自己说了算!”接着冯秋盛又一条一条地念《组织法》有关条文,念完一条,都问:“我们村有没有实行过?”村民们都极其热切地回应。
      冯秋盛普法后,村民进入自由讨论发言时间。在众多妇女争先发言之后,一个身材瘦小、满脸皱纹的老奶奶,光着脚丫颤颤地要爬上碎石堆,旁边的两个妇女急忙上前把她扶了上去。周围的群众马上热烈地鼓起掌来。一个村民低声告诉记者,这个老人家名叫冯珍,已经80多岁了,是村里的困难户。老人家站在碎石堆上,两个中年妇女一左一右搀扶着她,她接过话筒,便用控诉的语气说了起来。意思主要是村委分红不公,导致村民有的特别贫穷,她有病,却没有医疗补贴,生活很困难。由于年事已高,老人家每讲一句话,彷佛都要耗尽全身的力气,双手也不停颤动。全场的村民都震撼了,不时对她报以热烈的掌声。接着,七八位农民轮番上去发言,其中包括腿部有残疾的妇女陈艳波。他们认为,村民才是村里的主人,如今,不少人对目前村官的执政能力不满,希望依法将其罢免。
    
      -----占地建厂房成导火索
      太石村位于番禺区鱼窝头镇北部,夹在大乌和大简之间,分13个生产队,人口2075人。据当地村民介绍,罢官风波发生之前,该村虽然不算富裕,但多年安详,民风和谐。
      谁能想到,杀猪场后要建厂房,让“罢官”这个以前想都没想过的事情进入了村民视野。
      今年7月,太石村生产队一队的村民冯健诚无意中发现,在自家生产队的土地上,突然冒出了5块空地,看样子是要建厂房。“厂房就建在村生猪屠宰场后面,占地大约7000多平方米。我当时很纳闷,这是政府给我们划的基本农田保护区,为何会建工厂呢,而且建工厂的事情,我作为一队的村民一无所知”。随后,冯健诚找到了生产队队长,令人意外的是,队长对这些厂房的来历,用途也全然不知。
      杀猪场后突然冒出厂房的事情很快在村里传开了,不少其他生产队的人也赶过来了解情况。为维护生产队利益,冯健诚组织了一些村民,要求开发商出示有关证明,同时停止施工,但无法得到满意答复。开发商白天不工作,晚上却偷偷破土动工,眼看耕地被侵占,村民意见很大。
      虽然一队的村民没有阻止施工的进行,但不少人在事件中反思:太石村3000多亩土地,目前已租出去了2000多亩,这些土地中有没有违规现象,村领导在操作中是否会中饱私囊,或者办事不力。
    
      -----村民调查发现17疑点
      产生怀疑后,13个生产队的村民立即行动,通过各种关系和手段,对近几年来该村发生的经济、社会事件进行调查,并整理出17个疑点。
      “问题太多了,这17个是金额较大的。我随便举几个,我村利盈首饰厂土地使用证面积为29277平方米,但向村民公开的合同中,征地面积却是14960 平方米,多余面积涉及300多万元;太石工业区1993年征地100多亩至今抛荒,为何不分给农民种庄稼;太石变电站征地款以及太石中学征地款去向不明;我村这么多工厂,卖出这么多土地,却还负债千万元;猪场后面的厂房7000多平方米,是否已卖或租地。另外,逢年过节从不去给特困户送温暖;农田遭受涝灾,村委会不帮助排涝,也不帮助申请救灾款……”村民组织者冯秋盛越说越激动。
      村民还纷纷表示,这17个疑点虽然均有来历,但没有政府权威部门核实,村委会也没有明确回应,因此其不能代表村领导就有违规腐败行为,“我们绝对不会说村委会主任陈进生贪污,但是,从17个疑点中,我们可以说陈进生没有及时公布财务,没有让村民享受充分的知情权,同时,村里福利提不上来,村民认为是陈进生的领导能力有问题,大家不再相信他,要罢免他”。
    
      -----村官作解释深感落寞
      村民的罢官之举,将现任番禺区鱼窝头镇太石村民委员会主任、番禺区鱼窝头镇太石经济发展有限公司书记、主任、总经理陈进生推上了风口浪尖,记者在7月 31日、9月10日两次采访陈进生,这个40岁左右,偏瘦的男人,反复重申村民的疑点纯属猜测,而且,自己并不想当这个一把手。
      陈进生首先表示了自己当选的合法性。据悉,今年是广东省村官的改选年,太石村也于4月份进行了村委会选举。“我在投票中获得过半数的选票,直接任村委会主任的,如果没记错,60%多的选民选了我,对于当选,我堂堂正正”。
      对于村民列出的17个疑点,陈进生扫了一眼笑道:“90%以上都是假的,村民乱讲。”他表示,村里卖地肯定存在,不过,有的地并非是他出手,有的地经过了村民同意。“上世纪九十年代初期,我还不在村里做书记的时候,镇政府就征了一部分地,在九十年代便开发完了。2002年经村民代表同意,卖出了49亩土地,接下去又经村民代表大会表决,卖出了180亩土地,收入600多万元”。陈进生还认为,这些账目均可查,没什么好隐瞒的。
      至于自己的执政能力,陈进生只是表示村里的经济越来越好。而村民要罢免他,他也很看得开。“我自1998年当选村主任以来,尽职尽责。罢免动议虽是个别村民在搞事,但我并没阻止,因为我也想了解一下村民对我的真实评价。希望有关部门在全面调查后作出公正处理”。据悉,陈1998年至2001年担任太石村村委会主任, 2002至2004年当任村党支部书记。今年,则是主任、书记一肩挑。“其实,我工作压力很大,我并不想当这个领导”。
      随后,在陈的指引下,记者找到了太石村6月份的收支账目。“谁说账目没有公开,都贴着呢”。在村委会办公室公告栏里,的确粘贴着该村的财务报表。
      9月10日上午,陈进生和番禺区鱼窝头镇党委副书记张冬梅召开部分村民会议,在会议上,张冬梅肯定了陈进生的成绩,而陈进生则表示,对于村民罢免自己,感到“落寞、悲哀”,同时其向村民解释了部分疑点,并一再承诺,自己绝没有贪污。
      
      -----解释难动摇罢官决心
      尽管陈进生对记者以及村民作出了解释,但村民的罢官决定并没有动摇。“我们是很理智的,罢免陈进生,不是说他贪污,而是他能力不行”。村民冯伟南表示。
      村民纷纷表示,姑且不追究卖地等无法说清的疑点。陈进生的水平让他们不敢恭维,“就拿6月份的出纳账来说,我们村该月收入551260.43元,但支出却达633353.91元,亏损8万多元,而这种亏损常年存在,按资产负债表公布的数字,截至6月,我村的负债合计达到10871868.60元”。
      至于今年4月选举为何仍把陈进生选为一把手,村民透露,当时法律意识不高。加上很多人没有留意村里的大小事务,因此陈得以顺利当选。
    
      -----村民不满惊动区政府
      村民很快付诸行动,几名见过世面的组织者起草了《罢免动议》,其中阐明了罢免动机:财物不明、土地抛荒、经济滞后,随后400多名村民在动议上签名或按下手印。按照有关规定,罢免村官属于民政局的基层管理事务,因此7月29日,村民将有手印的《罢免动议》送至番禺区民政局,民政局明确表示,一个月后给村民答复。
      8月29日,村民收到区民政局不予受理的答复。区民政局表示,村民提交的《罢免动议》属复印件,无效,该局无法受理。
      区民政局的答复引起了众多村民不满,有村民指出两个疑点,第一,《中华人民共和国村民组织法》没有规定《罢免动议》必须提交原件。“我们要把动议交给镇政府、村委会、区民政局,但原件只有一份”,第二,既然区民政局要原件,为何刚刚递交上去的时候不讲清楚,而非要一个月后才跟村民解释。
      为表达不满,8月31日清晨6时,100多位村民来到番禺区政府东门席地而坐。
      村民的举动惊动了区政府,有关负责人来到现场做工作,并将部分村民护送回村。不过,每送回一批,村民又来一批,8月31日至9月1日下午6时,村民如此来了三批。在抗议的36个小时里,20多名妇女一直没有吃东西,饿着肚子表示不满。
      在政府的劝导下,太石村村民鱼9月1日下午全部回村。
      政府的积极态度促使村民作出了让步,9月5日上午9时,太石村冯伟南等5位村民再次来到番禺区民政局接待室,将重新签名的《罢免动议》原件递交给民政局,上有800余名村民的签名。
    
      -----政府同意村民罢免动议
      9月5日下午,太石村召开有关会议,协商罢免村官的事宜。9月6日,区民政局在该村贴出通告,正式声明,该局定于9月7-8日来太石核实《罢免动议》上签名的人数,要求村民携带身份证来村委会办公室门口登记。
      9月7日上午8时,两三百名太石村民便等候在村委会门口,村委会院内已排好了几条长桌子和一些长椅子,静候核实工作组的到来。8时30分,由番禺区民政局马炳全局长带队、共四五十人组成的工作组准时来到了太石村村委会。太石村村委会成员,除主任陈进生外,几乎都来到了现场。
      根据太石村有13个生产队的实际情况,工作组也相应安排了13位工作人员,每位负责一个组的核实。9时30分,工作组开始对9月5日村民递交的签名信(有800余人签名)进行身份证登记核实,现场秩序一直井然。
      上午11时,核实现场出现了令人感动的一幕:一位百岁老阿婆坚持让她的孙子将她搀扶到现场,递上身份证,并庄重地按下了自己的指印。
      两天后,区民政局工作人员宣布,《罢免动议》上的584位村民得到核实。据悉,太石村人口总数为2075人,合法选民为1400余人,按照《组织法》规定,只要有近300个签名真实有效,就可以达到罢免所需要的法定人数。
      昨日上午,太石村再次盼来好消息,9时左右,镇政府将一纸盖有公章的公告贴在村头公告栏上。公告显示,镇政府通过核实,确认了在《罢免动议》上签名的总人数,并表示,人数超过法律规定,政府将组织罢免的下一步工作(全文附后)。
      公告一出,全村沸腾了。“我们的努力没有白费,感谢政府”,“只要依法办事就能成功,政府真是开明”,村民奔走相告。从9月5日上交《罢免动议》到公告贴出,前后不过一周,其中政府要处理很多繁杂事项,效率不可谓不高。
      不过,也有村民担心,政府并未表态何时开展下一步工作,目前只能期待。据悉,《广东省实施,<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》中第三十一条规定:对提出的罢免要求或者罢免建议的,村委会应当在三十日内召开村民会议进行无记名投票表决。罢免村民委员会成员须经选民过半数通过,并予公告。
    
      -----太石经验将影响珠三角
      “太石罢免村官具有代表性,其将是珠三角农村村民自治的一个典范”,自从罢官风波卷起后,全国不少专家学者对此给予了关注,并给出高度评价。
      据了解,珠三角很多地方的农村,目前正处在由纯粹的农业社会向工商业社会转型之中,处在由“乡”到“城”的转变之中。这些地方远不是传统意义上的 “乡”,他们的土地,大面积用于建造厂房,他们靠集体所有制下的土地分红、出租房屋获得收入,而且村已经变成类似于公司的组织,在集体所有制中,村委会相当于公司的领导、管理团体,村民相当于股民。在这种情况下,村委会通过土地,完全进入市场运作。在监督无法进行的情况下,各种问题潜藏在村务运行机制的深处,当分红相对公平,村民收入相对有保障的时候,这些问题便呈隐性存在,在工厂多,村民分红多的村庄,这些问题也没有爆发。而一旦社会经济发展速度变缓,或者因腐败导致分红极不公平,村民们意识到自己作为股民的合法权益受到严重侵害,全部隐性问题便会浮出水面,甚至爆发出来。太石村的情况便是如此。因此,太石这次罢官的走向,将成为珠三角其他农村的一个风向标。
          
      -----下一个“凤阳小岗”?
        今年34岁的吕邦列是我国知名的村民自治实践者,去年4月20日,湖北省枝江市宝月寺村的村民罢免了原村委会主任,而作为当地村民的他,通过竞选当上了新主任,由于村委会罢免、改选当时在全国属新鲜事务,吕邦列一时成为新闻人物。不过,今年3月,他因种种原因辞去了主任职务。对于太石的罢官,吕邦列持续关注。
      在接受采访时,吕邦列对广州的改革环境赞叹不已。“政府开明,群众睿智,罢官合法顺利”。他感言,虽然宝月寺村去年就有过类似行为,但和太石相比,宝月寺的先天环境较差,改革效果难比太石。
      “举个很简单的例子,宝月寺村经济落后,我当上村委会主任后,首先面临的是100万的债务,由于村里没什么工厂,收入非常有限,我根本没有办法带领村民将债务还清。可以说,我一执政就面临巨大压力,而太石村不同,工厂众多,番新公路过境,地理位置优越。如果能产生新村官,他的活动空间很大,可以大展手脚”。
      另外,“不得不提番禺区的政府部门,他们很开明,没有人为地给村民制造阻力”。
      此外,中国社会科学院法学所助理研究员范亚峰表示,太石罢官,呈现出自己鲜明的特点,有望成为下一个“凤阳小岗”。  
      
      
      图:本报记者 谭伟山 摄
    
      7月31日,广州市番禺区鱼窝头镇太石村村民普法活动中,八旬老奶奶冯珍在两位村民的搀扶下爬上碎石堆诉说村委会分红不公。   
    9月7日,番禺区民政局核实《罢免动议》上的签名人数。一位村民正在登记自己的身份证。 
     


太石村事件备忘录(第一版)(下)
    


提交者:范亚峰 发布时间:2005-9-16 15:48:20
    
    太石村村民要求罢免村干部事件又现突变
    
    2005.09.14
    
    广东番禺太石村村民要求罢免涉嫌非法出让土地村干部的事件又出现突变。政府出尔反尔,在10号承认村民罢免动议的签名有效之后,在14日晚的番禺电视新闻里突然又称太石事件为“非法集会活动,严重影响村工作开展,少数别有用心的人煽动不知情村民”。下面是香港特约记者丁小的报道。
    
    据当地村民消息,9月14号晚上7 点左右的番禺电视新闻称:太石村一些人借罢免动议,非法聚集村民,妨碍当地官员日常工作,影响大局稳定,政府予以肃清。一位姓冯的村民告诉记者:“电视新闻里面有提到12号进村抓人,没有拍过程,只有事后收拾现场的的镜头,当时我们有上千村民,只是拍了公安带走几个人的镜头,说是少数人搞事。还有播签动议时的画面。他们连续报了两次这条新闻。”
    
    面对政府将事件重新定性,打算无限期延长拘留村民。问及村民们的反应时,冯先生说:“政府出尔反尔,完全不顾村民感受,我们也不知道则么办,村民手无寸铁。罢免大会不知几时能开,这样三番四次抓人,开了都不知道够不够人来。村民很害怕,像惊弓之鸟。本身打算相信政府,现在都不相信了。”
    
    冯先生还告诉记者,当地官员威胁说,凡是在罢免动议上签名的村民将被企业解雇,这两三天就会执行。
    
    8月31号警民冲突时被捕的绝食行动带头人冯秋盛、梁树生等三人本该15日后,即9月15日获释,但14号下午5点家人收到广州市司法局的电话通知:三人转为行政拘留,不设释放期限。
    
    9 月12日早上被捕的村民,十几个被释放,其余下落不明。本台访问了一个村民,他说番禺区政府13 日凌晨释放了十多个太石村民众, 包括一些六七十岁的老人及妇女。但当时驻守在村财务室内的人就一个也没放, 村民四出打听他们关押地点,至今没有结果。
    
    与此同时,一直关注事件的郭飞雄于近日失去联络,本台14日晚致电在网上呼吁各方关注郭飞雄下落的范亚峰律师, 他说郭于昨日下午2时最后于是广州境内出现。
    
    
    千名特警袭击太石村民
    
    
    广东省广州市番禺区鱼窝头镇太石村村民,以绝食静坐的方式要求罢免贪污违纪村官的动议,9月11日刚刚得到区民政局的认可, 12日番禺区政府却出动近千名特警用高压水枪袭击村部,抢走村民已经连续保护了50多天的财会帐目,抓走48人,多人受伤。
    番禺区政府如此失去逻辑和理智行径,让人质疑番禺上级部门同太石村不翼而飞的钜款有重大经济牵连。
    
    千名特警围堵村部抢帐簿
    
    款项不明 罢免村官遭拒
    太石村村民因巨额土地出让款去向不明,于7月29日递交罢免村官动议,遭番禺区政府回绝,曾采取绝食抗争。8月16日,政府方面也曾动用600警力试图转移财会帐目,发生流血冲突。
    
    特警部队 高压水枪 只为财会帐本
    9月12日上午9时左右,广州市番禺区政府出动63辆警车、近1000名防暴员警和治安队员,封住所有通往村部的道路,动用消防车的高压水喉对保护财会室的村民不断喷射,其中大部分是妇女和老人。员警对坚持阻挡的妇女大打出手,并当场抓走48人。
    
    太石村民告诉记者:“他们想到了政府会转移财会账目,但没想到是用这样的一种手段——硬抢!!用消防车的水枪,对着60多岁的老人家喷!有的老人家当场就昏倒了,把财务室全部打开,把那个帐怎么改、怎么弄了、拿走什么了,村民们一概不清楚。”
    
    13 日凌晨2点左右,员警放回了年龄较大的24位村民,目前仍有24人被关押中。被放回的村民告诉记者:“他们被抓到警车上时,一个村民腿抽筋,大家想上去帮她,员警就威胁他们谁敢动就打谁!在派出所里,中午就给一份小小的盒饭,晚上就没有了,一直到凌晨2点都没有给饭吃,连水都不给。被抓的群众当中有70多岁的老阿婆,村民们让员警给老人家去买个面包吃,员警根本不理。村民质问:我们都是些守法的老百姓,你们怎么忍心对我们这些老人、女人下手啊?员警回答:我们拿了工资,就得完成任务!”
    
    目前,村民的情绪非常激愤。当天,村民们欲罢免的村主任陈进生的一个亲戚,帮着员警用钥匙打开了村委会财会室的大门,惹起众怒,被100多个村民堵在家门口指责,而陈进生本人不敢呆在村中。
    
    当记者问道那些被打伤的老人和妇女害不害怕、以后怎么办时?无论男女老幼都说:“不怕!我们(会)坚持下去,等到有结果为止。”
    
    
    杨在新:广东省公安厅限制广西律师人身自由,以打听太石罢免事件维权者
     本律师于今年8月中旬经广东省佛山市顺德区庄头村村民的邀清,拟计划为其提供土地权属纠纷案的法律服务,于是该村民就多次将其申诉材料及相关证据用传真及电子邮件发送到北京(仁之泉)维权工作室,作为仁之泉的法律顾问,我经审查后就为其草拟一份《土地权属纠纷复议申请书》交给该村民,并计划亲自从北京到广东佛山顺德与该村民面谈委托代理合同问题,以便下一步走相关的法律程序。
    
     我于2005年9月9日晚九时从广西合浦县乘车到广东佛山火车站路边的治安岗时,我就用我的手机(号码13517898996)打电话给佛山市顺德区庄头村的村民,要求他们开车来接送我。我大概在那里等候了十多分钟,就被广东省佛山市的公安人员强行带上他们的丰田车。他们将我拉了一段路程后,转交给广东省公安厅的公安人员。这些人员大概有七八个人,开了两台七座的中巴车,又将我带到广州市花都区花东镇附近的九龙潭旅游开发区的招待所内,接着他们对我全身及所有行旅进行搜查,然后边拍录象边问话。他们主要调查的内容是我们是否参与广东番禺大石村的村民民主选举与政府部门的暴力冲突事件,却对和我关注的佛山南海三山的政府部门强行霸占农民的土地导致暴力冲突问题以及我专程计划为顺德农民土地问题申诉的法律事务不太感兴趣。我说他们的消息也太不灵通了吧,广东番禺大石村委的民主选举问题根本与我们无关,他们怎么追踪我呢?他们说,凡是跟北京一齐工作的人都要追踪。他们担心这次是派我专程秘密潜入番禺的。他们把番禺的民主选举遭到地方政府的压制称为农民闹事。我说女士哪有时间过问番禺的事呢?她近期的主要工作都放在联合国人权官员来中国访问的事了。
    
     (也许我对此应该表示感谢,因为相比起农民在扣押中的待遇,我的待遇真的好多了)广东省公安厅,他们扣压我的时候没有对我施暴,在谈话过程中我可以自由喝茶,还送了两次快餐给我吃。
    
     他们对我连续审讯了十多个小时,根本没能从我身上搜到一点有“价值”的东西,他们也显得很疲劳和无奈,但无论如何他们不希望我留下来继续在广东省帮助农民维权。他们尽管礼貌,但是,在拥有强权的情况下,还是非常地强硬地要求我必须马上离开广东,甚至于不辞辛劳帮我买了机票。)我猜出他们的心思,为了避免找更多的麻烦,就同意他们的意见,同意购买机票以便于立即乘飞机离开广州回北京,他们还借给我三百元钱作购机费用(相信他们不敢再向我要回那三百元钱了),并积极帮助我购买机票专程开车送我到机场,直到我进入候机室后,他们才舒了口气撤离。
    
     在这件事上,广东省公安厅的公安人员始终没有向我出示任何证件和法律手续,在问话的笔录上也不敢签上询问人名字和询问地点。
    
     本律师认为,他们的行为完全是非法的和见不得阳光的,和非法地绑架并没有实质的区别,这是侵害了我们国家所努力提倡的法治和人权的精神。本人是经过中华人共和国国家严格的司法考试及政治审查后,由中华人民共和国司法部授予律师资格并经司法部批准发给律师执业证书的法律工作者,依法执业是国家法律赋予律师的基本权利。广东省公安厅,作为一个国家公权力的机关,必须一切站在人民利益来考虑,一边的必须从国家和人民的根本利益出发,而且,必须尊重和真实地保障律师的执业权利,而且有义务听取律师的法律意见,接受律师的法律监督。这些都是一个法治国家起码的要求,和实现正常的法律秩序基本前提。但是,我们看到的是,在广东省,公权力随意侵害律师的权利,甚至随意剥夺律师的人身自由。可以想象,当前,农民和其它弱势群体权利受到侵害的情况日益严重,现在,连作为律师自身的合法权益都得不到保障,律师又如何依法保护当事人的合法权益呢?剥夺律师的行业的权力,就是把千千万万的弱势群体置于一个无人敢帮助,无人敢代言的悲惨境地,是对于普通公民力图维护自己的财产权和人权的粗暴的侮辱和野蛮的践踏。作为一个律师,凭良心说,我们绝对不愿看到中国社会发生动乱,但我们也不会甘愿容忍地方腐败官员借助公权力随意为所欲为。有人说,我们以法律的名誉把自己扮上救世主,到处去制造社会不稳定,但请你们仔细看看是谁在制在社会不稳定?你们只要看看地方政府官员是怎样抢夺农民的土地的就应当明确是谁在不断制造社会不稳定?地方黑恶势力掌握国家机器,颠倒黑白,自己不断地制造社会矛盾,逼迫农民,律师为他们传播法律知识,指导他们走法律道路维权,却往往被黑恶势力冠之以煽动农民造反。总之,他们既想强占农民的财产,又不愿看到有人帮助农民与他们作对,至于法律嘛,他们有权,要想怎样定就怎样定,只要他们需要。由此我们可以想象,律师都不能不敢帮助那些弱势群体,还有谁能帮助你们?这就是我们做律师的悲哀和无奈,也是中国千千万万需要法律援助的弱势群体的悲哀和无奈。
    
     广西中驰律师事务所律师杨在新
     电邮:[email protected]
     电话:13391568631(北京转)
    
    
    
    
    冼岩专稿:为何出动大量警力攻占太石村财会室?
    
    
    就在广州市番禺区鱼窝头镇政府正式贴出公告,宣布太石村民罢免动议获得通过的第二天,9月12日上午9时左右,番禺区政府出动63辆警车、近千名防暴警察/警察与治安队员,以闪电速度插入太石村村部
    防暴警察首先封住了所有通往村部的道路,而后使用消防车的高压水喉对守护财会室的数十名高龄女村民不断喷射。当场有数十人被水龙头击倒在地,有二至三人晕死过去。警察立即上前,将她们抬到事先准备好的救护车上,然后继续向前强力推进。一位坚决守护合法集体财产的女村民遭暴烈殴打,她和其余在场坚决不退却的几十位村民全部被警察抓走;事后村民初步统计,被抓或失踪的村民有48人。在强力排除一切障碍后,警方用大钳剪断村民上好的铁锁,冲入村部,随后一些没有出示任何身份的人士与可以辨认的镇政府干部跟进而入。村民看到他们将村财会室的保险柜抬出,搬到车上;有一批人在村部就地翻阅帐目。在强大武力的支持下,番禺区政府已夺得对太石村财务帐的彻底控制权。
    番禺区政府在对村民合法的政治要求作出妥协的同时,却对属于村民合法财产的财务帐突下辣手,这种反常现象一方面令关注此事的海内外人士疑窦丛生,另一方面也使局外人能够窥得此一事件更多的幕后玄机。事出反常即为妖、即有妖,虽然信息还不充份,细节还无法详知,但依据番禺区政府的反常举措,人们不难推断出事件大致的来龙去脉。
    
    一,从番禺区政府对太石村财务帐的紧张关注程度,甚至不惜在事件已成为海内外媒体与网络关注焦点的敏感时刻动用武力强行解决,不难推断此中必有猫腻——太石村财务帐中必定存有某些大人物腐败行为的证据。笔者曾经质疑:为什么番禺区民政局在国内网络与海外媒体已广泛介入、事态已引起政府高层关注的背景下仍然态度强横地拒不接受村民的罢免动议。现在答案已经昭然若揭:番禺区民政局这样做并非有什么可使自己免责的高明借口,而是由于事涉某大人物的罪证,不管事后能否免责,它当时都必须将盖子捂紧,使罢免一事进行不下去。
    
    二,利益格局决定人们的动机、行为,在太石村财务帐中留下破绽的一方所面对的利益格局是:在舆论的关注下,虽然蛮横阻止村民罢免、动用武力控制财会室等滥权行为必然遭到抨击,甚至可能被上级政府追究,但是如果任凭事态发展,自己腐败的罪证就将暴露于光天化日之下。阻止村民罢免、动用武力控制财会室可借“维持稳定”之名开脱,在现行干部管理体制下,即使被追究也责任有限;一般不过是行政处份,最多免职,甚至有可能不被追究。但如果腐败罪证被曝光,不但政治生命就此彻底终结,很可能还要被追究刑事责任。所以,使太石村财务帐处于“自己人”控制下或销毁罪证是当事人在此利益格局下的第一需要;媒体越关注,罪证曝光的后果越严重,越有必要不惜一切代价掌握财务帐、销毁罪证。
    
    三,上述当事人的第一选择是让罢免进行不下去,村主任仍然由“自己人”担任,财务帐仍然控制在“自己人”事中,可以从容修改。这样做的另一好处是可以使舆论的关注点滞留在罢免一事上,避免让财务帐及其背后猫腻成为舆论焦点。
    
    如此就不难理解此前番禺区民政局拒不接受太石村民罢免动议的强硬态度。由于村民们百折不挠、不惜以绝食静坐相抗争的韧性坚持,由于海内外舆论的强大介入,由于“某一级领导作了指示”,不接受罢免动议显然已不现实,于是上述当事人采取了第二方案:一方面同意村民罢免动议“获得通过”,另一方面赶在罢免程序实施前动用强大武力以迅雷不及掩耳速度突袭村民自发守护的财会室,抢走关键证据。
    
    四,人们不知道上述当事人是何方神圣,但不难推断他有能力让原太石村主任进行暗箱操作、出卖集体利益,有能力让鱼窝头镇政府官员带人冲击太石村财会室,让番禺区公安分局出动数百名警察到太石村绑架、殴打参与罢免的村民;有能力让番禺区民政局违法拒绝村民的罢免动议,最后,他有能力让番禺区政府出动63辆警车、近千名防暴警察/警察和治安队员强行占领财会室,销毁相关证据。
    
    这样的人当然神通广大,它更可能是一个网络、一个“腐败共同体”。在事件中表现积极的各位,都是网络成员。可以合理推想,此网络的覆盖范围绝不仅止于番禺区,否则不可能在海内外舆论的强烈关注下操作如此极端的动作。在第一线的操作者们的上方,一定还存在保护网;甚至很可能在上者才是真正被太石村财务帐所指证的人,因此下属的番禺区一级才表现如此强硬坚决、有恃无恐。
    
    五,这样的腐败寄生体不会放过任何猎物,它必然要将触角伸向力所能及的任一角落。它既能够在太石村导演暗箱操作,也会在相邻村落进行类似操作。所以也有一种说法,番禺区及鱼窝头镇政府之所以不批准太石村民的罢免请求,是担心“将有上百个村庄效仿,都起来查帐,将牵连到多少个领导干部?”
    
    在腐败共同体的网络笼罩下,以权牟私、权钱交易可以大行其道,在此基础上将孕育出新的潜规则即寻租方式与分肥规则,被“圈内人”普遍遵行。这种网络是中国社会各种利益分配的真正主宰,他们的利益同盟很难从外部攻破,俗称“针插不进、水泼不进”。即使被民众或媒体捕捉到破绽,他们也能调动强大的网络资源予以弥补,将损失减少到最小,就象这次太石村事件一样;只有发自内部的权力或利益争斗,才能使网络的功能部份瘫痪,伤筋动骨。
    
    六,在上述腐败共同体已经发育成熟的背景下,如果腐败已经发生,即使社会舆论高度介入、即使政府高层有严惩穷究的决心,也很难攻破腐败共同体的网络防线,但可以增加其腐败成本。以太石村事件为例,即使番禺区政府做出了动用武力“攻占”太石村财会室的惊人之举、即使舆论高度关注、中央政府力主穷究,最多也不过将相关人员免职而已。中央政府要做的事很多,与地方的关系也千头万绪,在这方面的高强度压力只可能是暂时的,不可能持之以恒;社会舆论也一样。一旦中央及舆论放松关注,在关系网高层的运作下,因此事被免职、为共同体作出了牺牲的人士很快就能够移地换职为官,甚至还能得到升迁奖励或其它利益补偿。相对于中央高层与民众,腐败共同体所掌握的并不仅仅只有不对称信息优势。(chine 但如果事涉权力斗争,事情的发展轨迹与结果可能完全不同。权力斗争的另一方不会顾及正常程序,他们会直奔重点:抢先接管财会室,掌握证据,扳倒对手。
    
    
    思芬克司:政府抢劫财务处账目,为谁辛苦为谁甜?
    
    在任何一个打算实行法治的国家,讨论警察与土匪的区别问题自然是可笑的,如同教成年人辨别黑白一样,不仅多此一举,而且很有可能被目为傻瓜,好为人师不说,单就教授的内容就足以让人笑掉大牙了。因为黑白本是两道,若非眼睛瞎了,决不会在堂堂青天白日之下,是非颠倒,黑白不分。
    
    偏偏这样的事情出现了,就在中华人民共和国的土地上,“广州番禺区政府出动近千警力冲入太石村财会室,先用防暴警察封住所有通往村部的道路,而后使用消防车的高压水喉对着那些高龄女村民不断喷射,当场有数十人被水龙头击倒在地,有二至三人晕死过去.警察立即上前,将她们抬到事先准备好的救护车上,而后继续向前强力推进.一位坚决守护合法的集体财产的女村民遭到了暴烈的殴打,身体多处受伤,她和其余在场坚决不退却的几十位村民全部被警察抓走. 在强力排除一切障碍后,警方用大钳剪断村民上好的铁锁,冲入村部,随后一些没有出示任何身份的人士和可以辨认的镇政府干部跟进而入. 村民看到他们将村财会室的保险柜抬出,搬到车上.除此而外,站在对面民房二楼的人们,还看到有一批人在村部就地翻阅帐目.”
    
    这是9月12 号的事情。而就在前几天,9月9日,村民刚刚收到番禺区政府贴出的公告,其中业已同意太石村村民的罢免动议。且不说番禺区政府有无权力批准或者阻止罢免动议,接下来的事情本该是敦请太石村选出合法的村官,然后配合查帐,将事实调查清楚,看看被罢免的村官们到底有没有贪污腐败的行为,到底该不该追究法律责任。任何一个有理智的人都清楚这一点,抗争日久的太石村村民们也拭目以待,等待着公正的到来。然而等来的却是上千名防暴警察和治安队员,却是高压水龙头和暴烈的殴打,却是强行闯入劫走保险柜,翻查载有贪官犯罪证据的帐目!而同这种暴力对峙的只不过是几十个高龄女村民而已!看照片,她们最老的大概有八十岁了,走路都需要人搀扶,最年轻的也该有五六十岁了吧,依稀可以看见头上的白发,跟我们每一个正当壮年的年轻人的母亲差不多。面对这样手无寸铁的无辜老人,番禺区政府派出的警察竟然也下得了手,仿佛自己从来都不是父母生的,真是于心有忍啊!以如此手段在光天化日之下,公然抢劫,销赃灭证,不禁使人疑惑,难道这是在上演一场大型的无间道么?如此吃力不讨好,真不知为谁辛苦为谁甜!
    
    据说,统治者的最大利益在于维持自己的执政权力不被颠覆,但是如何不被颠覆却是个艺术问题,并非仅仅只是政治问题。目前国家以“稳定大于一切”为诉求,要求国内能有个相对平稳的发展环境,这点是可以理解的。但是,如果不妥善处理好国内矛盾,一味压制人民对于公正平等的诉求,必然会姑息一部分贪官污吏,使其有机会利用政治矛盾的间隙,逃脱法律制裁,如此则非但不能保证执政环境的稳定,还很有可能大失民心,丧失群众基础,执政前途必定岌岌可危矣!
    
    
    番禺区政府出尔反尔 太石村何去何从?
    
    小小的太石村,只有2070个村民,为了罢免一个不符民心的村官可谓一波三折。从7月29日开始递交罢免动议的开始,就发现村干部有转移账目的动向,于是,这些村民不得不24小时守护着这些将要作为证据的帐本,长达50多天。
    
    因为村中的3000多亩土地中的2000亩,已经以股份制的方式由村委会统一规划利用,其于的则以每户6分地的标准包到各家各户。目前村民的生活收入就是靠着6分地作物、土地的分红和外出打工三部分构成。
    
    每一笔出让的土地款项都有村民的股份在里面。每一笔进项按照法律规定,也都必须有每个股东的分红和利息,也是村民生活收入的重要部分。但是现在,村民们不但没有得到合理的分红,连近亿元土地租让款都不翼而飞,等于村民地没种上,租金也拿不回来了。
    
    可是以村主任陈进生为代表的村官们,原本和大家一样都是6分地一间房,上任仅仅三年,现在却是小楼房好几座、小车好几辆;而村民们一年只拿到几百块钱的分红!
    
    村民们说:“我们能把帐本交给这样的村委会么?不在公证的情况下,我们能随便就将帐本交给政府么?我们就是按照法律规定程式,坚决要求罢免村官,选出新的村领导,再正式交接财会账目。”
    
    而番禺区政府却好像搞不懂村民的要求,自始至终,就是要用各种手段把帐本收回到政府的手里,以致酿制了8.16流血冲突。
    
    当村民不惜以绝食的方式,来达到罢免村官的民主要求引起了世界媒体高度的关注和国内各界人士的广泛声援后,终于有所退让,开始核实有效签名,并在9月11日发公告声明罢免动议生效,答应组成审计小组审查账目。
    
    可是就在第二天,便发生了前文所叙一幕:不惜动用特警部队、高压水枪、不惜冒着再次吸引世界媒体聚焦太石的舆论风险,终于将帐本收回到政府手中。
    
    帐本上究竟记录了什么?小金库中究竟放了什么?无论番禺区政府百般拖延罢免动议也好,继而同意也好,保住和废除一个村官已不是问题关键之所在。
    
    一个小小的村官不可能调动上千名的特警,谁有这样的权力?此人又和太石村的帐目有着什么样的关系?可以冒如此天下之大不韪、下如此大的力气?
    
    耐人寻味的是,帐本现在不知所终,内幕也许永远不再为人所知。失去了证据少了一层担心,接下来的结果将会如何发展?作为交换,让村民选自己的干部既往不咎?亦或仍采取一贯的强硬手段“杀20万换20年稳定”?各界都在拭目以待。
    
    
    赵达功:权力的分割 高压手段的惯性将事情推向反面
    
    一个简单的维权事件,会让这个习惯于使用高压政策手段的政府用一种政治斗争的眼光来看待。而知识分子、法律界人士这些可以引导农民走向法制力量的介入、海内外媒体的关注和报导,也会让他们感到更大的压力紧张,会尽可能的找出政治藉口来镇压。9月9号广东律师杨在新的遭遇就说明了这一点。番禺区民政局9月11 日承认罢免动议的举动刚刚让大家从产生了一些欣慰,9月12日的行动再一次告诉了大家那是一个错觉!
    
    中国的农民斗争这几年发展的比较快,此起彼伏,正说明权力和资本对农民利益的侵犯越来越多,也越来越严重,才会造成农民越来越反抗。最近农民工王斌余杀人的事件就很说明问题,杀人是不对,可是你又让他怎么办?强权高压往往会将事情推到了一个不可收拾的局面。
    
    在中国,农民的抗争基本上是失败的,即使胜利也会惨胜--罢免一个贪官、也牺牲几个领头代表为代价。而太石村的村民所表现出来的韧性、团结、非暴力,恰恰是太石村事件中令人感动的地方,如果中国的农民都能做到这一点,也许就好了。
    
    律师滕彪:怎样约束政府权力违法问题
    
    太石村的问题不仅仅是一个罢免动议可否得到审批或者经济犯罪层面的问题,其实从更深层的角度看,还是一个政府违法如何约束的问题。虽然按照法律规定可以对政府违法行为进行行政复议,但往往也无法对权力有一个真正的约束。
    
    因为在中国没有一个独立的司法、自由的新闻报导,能够对司法公正进行监督。甚至一些律师受到法律冤屈的时候,往往也会陷入无计可施的地步。而法律又常常处于权力之下,那么权力在运作过程中,怎样做对其本身最好就采取怎样的手段,有的时候妥协对他们最好,有时强硬对他们最好,那么就会出现太石村这样的情况,根本没有逻辑可言。
    
    而且一个村子的问题也并非单一的,很有可能就会牵扯到更高的部门,那么就会存在毁灭证据、以免更多的领导受到牵连,而且这个政府从来不会承认错误,从来不会向民间连续妥协,因为一个小小的妥协可能会影响到更深的政治前途或者体制。
    
    中国政府已经面临着一个选择:如果还按照一贯的方式打压民间的力量,后果会很难收拾,因为越来越多的维权人士走到了前台,越来越多的维权活动此起彼伏,不可能靠打压的手段把所有的都给镇压下去,一个地方可以打下去,但另一个地方还会起来,只会让它焦头烂额,所以,政府必须换一个思路换一种措施,和民间形成一个良性的对话和互动,才能使中国一点点地朝法治和自由的方向进步。
    
    太石村事件,农民采取非暴力不合作、运用法律手段坚持抗争,与当地政府的强硬态度形成鲜明对比,引起了国际媒体和国内人士的广泛关注,被称为甘地非暴力不合作精神在中国农村的再现。
    9月9日律师杨在新处理其他事件途中被广东警方非法盘查遣返,显示广东当局视太石如临大敌,以郭飞雄为代表学者和法律界人士的安危、太石村未来的结局都成为广东乃至中共当局又一个“试金石”,在如此平和的群体面前,政府怎么办?
    
    
    温克坚:专家学者关注太石村9.12事件
    
    温克坚2005-09-14
    据网络消息, 备受关注的太石村罢免村官案刚刚有一些值得欢迎的转机, 而直接导致这起罢官案的太石村财务纠纷事件却发生逆转. 9月12日上午9时左右,广州市番禺区政府出动63辆警车近千名防暴警察和治安队员进入太石村.强行把该村财会室的保险柜抬出, 抢走财务资料. 在这个过程中, 防暴警使用了高压水喉对着那些保卫财务资料的高龄女村民, 数人受伤, 几十位村民被警察抓走.
    
    9.12事件发生后, 互联网上一片哗然, 很多关注这个案件的网友对于当地政府动用大量警力来对对付手无寸铁的太石村村民感到愤怒和不解. 本人也是其中之一, 因此,特意通过电话联系了一些专家和律师, 以下记录的是他们的意见.
    
    
    浙江五联律师事务所高级合伙人吴报建律师说, 他本人通过网络一直密切关注这个事件的进展,他也相当认同范亚峰先生的说法,认为这个事件具备某种标本意义. 因此,在得知前几天罢免程序终于依法启动, 他还感到特别高兴, 认为如果这种良性互动的方式能延伸下去, 也许真对应了范亚峰说的民主化的小岗村的善意期待.
    对于9.12事件, 吴律师说目前为止,他没有看到当地政府部门的任何说法, 因此一直无法理解当地政府的行政依据和行政目的是什么. 他也想象不出政府这么做的理由. 根据行政法的规定, 政府行政行为必须是法定的,公开的, 依照程序进行的. 象太石村这么大规模使用警力的事件, 政府方面应该事先出示明确公告, 表明行政行为的目的,方式, 时间和范围, 这是对政府方面的基本要求. 同时政府方面也必须对行政相对人,也就是村民一方履行告示的义务, 这样村民方面可以配合, 降低行政成本, 也可以避免完全不必要的冲突.
    不过, 吴律师反复强调的是他无法理解政府行政行为的目的. 根据网络上的消息来看, 这些财务资料是太石村民罢官案的关键证据,当地村民严力保护完全是可以理解的, 再说这个纠纷看来是一起纯粹的民事纠纷, 而太石村村民是利益相关方,因此他们对这些证据进行必要的保全是合理的. 番禺区政府并不是利益相关人,没有理由通过强力手段来夺取这些证据.
    再说,即便假定番禺区政府也是利益相关方, 而证据掌握在另一个相关方村民手中, 那么番禺区政府政府的行为也是不可理解的. 如果番禺区政府也是利益相关方,那么双方就是平等的民事行为主体, 对于有争议的证据必要要通过必要的法律程序获得, 也就是只有在法院的证据保全令之下,动用法警才能获取这些证据.
    吴律师说,中国的行政法对于公共权力的行使是有严格要求的,象番禺区政府那样动用那么多警力,却又缺乏让人信服的理由和必要的程序, 是违法行政. 太石村村民可以根据行政法的规定, 要求依法撤消这些行政行为,并寻求法律救济.
    
    卢礼成律师是浙江衢州的知名律师. 他说这两天他没有上网, 关于太石村,他只知道罢免程序已经启动. 在听笔者描述了9.12 事件以后, 卢律师太为震惊, 他说政府的理由是什么? 政府凭什么使用这些警力?
    警察的基本功能是维持社会秩序, 如果太石村发生骚乱,发生打砸抢,那么政府动用警力去维持秩序是适当的. 现在太石村发生的纠纷是村级自治层面的纠纷, 法律没有授权公共权力可以轻易介入. 太石村村民对于村里帐目发生纠纷也很正常, 对于这种纠纷, 解决途径有很多, 比如委托公正机构对于现有材料进行公正,然后委托双方都能接受的第三方审计, 或者邀请有公信力的会计师事务所进行审计, 实在不行,可以通过法律程序进行裁决. 太石村村民自发保护这些帐目, 既没有影响交通秩序, 也没有危害别人健康, 政府唯一能作的应该是支持村民的这种合法行为. 现在这种情况下, 警察动用暴力, 抢夺这些资料, 又没有给予合适的说明, 是滥用公共权力, 是违法的.
    卢律师说, 现在很多地方治安那么差, 听说广州治安尤其差, 政府应该做的是合理使用警力来维持社会秩序, 而不是象这个个案里所显示的那样侵入自治领域.
    
    
    
    全然败坏:当八十多岁的老奶奶成为追求民主的主力———向太石村事件中的冯珍奶奶致敬
    
    2005-09-14
    
    在一个国家或者社会进步的过程中,追求民主自由人权等等进步事业的一般都是以青年人居多:因为青年人书生意气,朝气蓬渤,血气方刚,浑身上下都充满着正义的激情,对理想的执着,对未知事物和真理的热爱,他们一旦看见不公不义的事情,就比较容易关注并置身其中;而老年人一般都比教保守,特别是在长期初在专制统治下的老人,他们大多都已被成功洗脑,在精神和肉体上都成为了奴隶,他们通常不自觉得的成为恶势力的帮凶和人们追求真理和进步的绊脚石,鲁迅先生文章中说的老人们一般都是这样的。只是,在这一次中国太石村村民要求审查村财政和罢免村官的行动中,我发现了几个另类的老人,她们完全不同于中国传统的老人,当太石村的村民,他们的孩子们后辈们起来维权向政府要公正的时侯,他们没有畏惧,没有阻拦,没有认为别人是在犯上作乱,他们义不容辞的加入到了村民维权的活动中。
    
     十几天来,中国广东太石村冯秋盛等因为发现村务上的诸多不公和可疑之处,要求罢免村主任陈进生。7月31日,村民自发召开普法宣传会。有多位记者学者参观。会上“80多岁的老阿婆冯珍在村民们的搀扶下,光着脚丫吃力地站到了一堆碎石上,拿着高音喇叭谴责村主任陈进生自上任以来给该村带来的种种‘不幸’。在冯阿婆的带动下,位村民忍不住轮番发言,他们就怎么学好政策法规、维护自身合法权益的问题,阐述了自己的观点。
    
     此事被媒体报道后,冯珍老人顿时成了明星,许多人都对她的言行给予了赞誉,她了成了别人在维权行动中效法的榜样。在这次太石村的维权活动中,还有百岁的老人亲临现场,在村民要求罢面村官陈进生的动议上庄严的签上了自己的名字。当我在凯迪上看见冯珍老人被人搀着,拿着高音喇叭对着村民说话的图片,当我看见报道上说太石村有百岁的老人亲临现场签名支持维权活动,我心头一热,感动的不得了!在感动之后,又凭添了一份欣喜和愧玖:欣喜的是,今天的中国已非往日了,我们不仅是在经济上取得了发展,公民的意识也是有了普遍的提高;愧玖的是,当那样八十多甚至百余岁高龄的老人,他们走到了维权的现场,替我们喊心声,替我们争取权利,我们好多年轻了却只顾着忙自己的事,却漠不关心,对这些老人,我们有愧啊,那站在上面,拿着高音喇叭说话的,应该是我们才对。
    
     不管怎样,我们比老人们年轻一些,体力好一些,面临公权的非法暴力的时侯,也会经的起折磨一些。我们不上去,让这些老人老替我们承担本老应该我们承担的一切,这总觉得不合适,何况,那些代表我们的人,他们已不是一次两次的用严重的暴力来对待我们。
    
     本来,村民罢村官,这是最简单的民主,也是最合理合法的诉求,随着太石村村民和社会各界的努力,人们的努力似乎要成功了,广东番禺区鱼窝头镇人民政府 2005年9月9日发布公告,核实通过了村民要求罢免村官的动议,并答应会指导下一步的工作,人们对此一片欣喜,以为我们的政府越来越开明了,中国的未来有希望;但是,不知道是罢免村官牵扯到隐藏的更深的权力更大的官员,还是别的什么原因,广东番禺鱼窝头镇政府于2005-9-12号突然间出动近千警力冲入太石村,势图抢走了太石村的财务帐目,他们的行动被村民拦阻,窝头镇政府先用防暴警封住所有通往村部的道路,而后使用消防车的高压水喉对着那些高龄女村民不断喷射,当场有数十人被水龙头击倒在地,有二至三人晕死过去.警察立即上前,将她们抬到事先准备好的救护车上,而后继续向前强力推进.这这过程中: “一个16岁的年轻后生冯达贤觉得好奇,用手一路摸着警车的玻璃向前走。后面突然窜上一名武警,对着他的后脑勺就是一棒,后生抱着流血的后脑勺慢慢地倒下,他被送到附近医院抢救,但医院不敢接收,他又被转送到区医院抢救,长时间处在昏迷中,直到凌晨2时才苏醒,据医生说他被打成了相当程度的脑震荡;一部排除了障碍的警车启动开走,80多岁的老阿婆冯珍从远处见了,颤巍巍地上前拦路,立即有几名防暴警冲过来,抬起老阿婆的手脚,跨了几步,便朝路边一扔,老阿婆当即摔伤,几近昏厥,随后被紧急送往医院治疗。”
    
     这个被防暴警察当做货物一样,抬起来往路边一扔,被摔的几乎昏过去的老奶奶就是本文前面提到的,那个站在小碎石岗上,被人搀着,发表演讲,诉说村务不公,要求罢面村长的老奶奶。当我看到防暴警察居然以如此野蛮的暴力对付手无寸铁以理性诉求合法权利的村民,当我看到防暴的警察居然以如此没有人性的暴力来对付风烛残年的老者,我心头的忧伤疼痛和忿怒一起发作!他们怎么能这样?他们这样做怎么还能叫公安?公安是维护公共安全的,而他们的作法才真正是公共安全的最大破坏者。
    
     野蛮的镇压震惊了海内外,也震惊了国内各界,许多言论对此予以了谴责,国人善良内心中的一丝美好的盼望似乎要破灭了,几十年过去了,那些用人民的血汗钱供养的手掌大权的官们还是一样,没有本质的改变,他们下定了决心,不惜一起手段,抓紧权力,绝不放松,他们为了特权,甚至不怕无辜人么的血,不怕流他人血的罪归于他们的组织他们自己和他们的后代身上。这样下去,社会怎么进步,我们的希望在哪里?
    
     有的人想不通开始绝望了,认为公理在强权的面前,是无力的,永远都是弱者,也有人以为在小石村如此文明的民主诉求被野蛮镇压之后,中国的民主化进程用渐进个改良的方式已经无望,这些是悲观的论调者;也有人认为最黑暗的时候往往也就孕育着光明的诞生,正是愚蠢的那些人,在催生了破晓的光明,这样的是对中国的未来比较乐观的人。我一向比较悲观的,但是对于这一此的事件,我倒是持着乐观的态度,因为当我看到百岁的老人走上维权的台前,当八十多岁的老人成为维权的主力,这说明在我们的国家人们的公民意识已经普遍觉醒,一个崭新的时代已经摆在我们的面前,一切都预备好了,就象一台戏剧一样,只等着戏幕来开。
    
     但是,有的人以为公共的暴力是强大无敌的,坚不可催的,他们被吓倒了;其实,他们只看到强权的貌似强大的表面,他们没有透过现象看本质,一切作恶的人,都是心虚的,他们的权力也是虚的,貌似强大的权力,他们虽然可以依赖暴力镇压公理,但是每一次的行动都成为他们的污点,每一次的行动都加重一分人们的不满,他们的合法性和道义就在这这样一次次的行动中一点一滴的流失,他们以为可以一直这样下去,但是治理天下的事业比任何事业更依赖道义性,所谓民心向背为革命成败的关健是也,历史虽然某个时侯会屈服在强权之下,但是公理最终一定会伸张,有时侯,在一个社会,当什么都预备好了,外表上看,一切都一样,但是,只要一个突发的事件,就可能迎来一个全新的时代,这个时代怎么开始,暂时还没有人知道,他可能是一个突发的事件,可能发生在这里,也可能发生在哪里,可能发生在体制内,也可能发生在体制外,也可能内外互动或者上下互动,总之时代的进程一定有一个突破口,这个突破口就是强权的死穴。而人们维权的过程实际上是用公理驯服强权的过程,这个过程就象人们驯狼和虎是一样的,在这程中,可能有的人会受伤,有的人会流血,有的人会丧失生命,但是我们不要以暴易暴,我们要团结,要理性,要用爱心对待野蛮,要用智慧驯服暴力,人的尊严集中体现在自由和文明上,而野蛮的暴力是最下贱的一种力,貌似强大其实并不强大,人最大的力量是精神的力量,是智慧,人的智慧使人胜过万物并且掌管万物,这智慧运用恰当也足够我们驯服和掌管暴力。在一个连八十岁的老奶奶都成为追求民主的主力的国家,只要知识分子能够为我们提供维权和改革的理论基础,只要更多的人们参与到维权的行动中来,一个事件一个事件的集中关注,这里失败了,从那里站起来,坚持不懈推进中国的民主和宪政,那么,我有理由相信,一个中国人追求的上百年的梦想离我们已经不远了。
     2005-9-14
    
    番禺日报:番禺召开鱼窝头镇太石村近期情况通报会
      
      作者:本报记者 来源:番禺日报 日期:[2005-9-15]
            本报讯昨天下午,番禺区在鱼窝头镇政府会议室召开太石村近期情况通报会,通报鱼窝头镇太石村少部分村民非法集结、围堵村委会的情况。番禺区委政法委、区公安分局有关领导及全区各镇、街分管维稳工作的领导和鱼窝头镇、村的有关负责人出席了通报会。会上,区委政法委副书记陈树桐通报了太石村近期情况。区公安分局副局长樊春荣通报了公安机关对滋事分子的处理情况。鱼窝头镇部分镇、村干部在通报会上作了发言。
          通报说,过去一个多月以来,鱼窝头镇太石村个别村民因征地纠纷问题,多次越级上访,并煽动部分村民不按法律程序,连续到村办公大楼静坐示威,拉横幅标语非法集会,要求罢免村主任,造成村部工作完全陷入瘫痪状态。期间,番禺区委、区政府多次组织工作组就村民反映的问题进行财务审计,番禺区公安分局也多次派驻警务人员到现场进行了调解,但均遭到滋事者无理阻挠及粗言秽语侮辱谩骂。9月12日,番禺区公安分局依法采取清场行动。
           通报指出,这本来是一起普通的村民上访事件。但是,部分人为达到某种目的,煽动村民占据村委会,封锁村财务室,并多次围堵、阻挠区、镇工作组及村干部进行工作。同时,由于不法分子的介入,使事件愈演愈复杂,已严重影响了社会的稳定。
          通报还指出,为了使被围困一个多月的太石村村委会办公场所能够尽快恢复正常办公秩序并迅速对该村财务进行审计,执法部门决定在9月12日上午对经劝告仍然占据在太石村村委会的村民采取清场行动。清场行动开始前,番禺区公安分局和镇的宣传车反复播放国家有关的法律、法规和政策,让村民明白遵守国家法律的重要性,但守在村委会的部分村民毫不理会政府的劝告。整个清场行动约半小时,执法部门将滋事分子带走并依法进行了处理。在清场行动中,执法人员依法依规,做到打不还手,骂不还口。村民的过激行为导致了几名民警受伤。
           9月12日中午12时,区工作组开始进驻太石村进行审计。
          通报指出,番禺区委、区政府领导高度重视太石村的问题。区委书记徐金海、区长骆蔚峰等领导多次召集会议,专题研究太石村的问题。区委书记徐金海要求有关部门要站在讲政治的高度,从保持社会大局稳定的高度,积极稳妥地处理好太石村的问题,全力以赴,维护农村大局的稳定,并指示有关部门要积极做好政策法规的宣传解释、疏导工作。
           通报会上,部分镇、村的与会人员纷纷表示,太石村一小部分村民非法集结,是由非法分子,为达到个人私利目的而策划的一起严重危害社会稳定的事情,广大干部群众对此深恶痛绝。
    通报会还提出要求,依法办事是每个公民应尽的义务。广大群众要珍惜我区社会稳定、和谐的大局,正确行使民主权利,做守法、文明合格的好公民。
    
    
    
    番禺日报:依法办事 从我做起
    
    
      作者:本报评论员 来源:番禺日报 日期:[2005-9-15]
      
       最近,发生在太石村非法集结、围堵村委会的事情给我们的启发是,对“依法办事”的落实不能仅仅停留在口头上,只有人人自觉遵守法律法规,用法律法规约束自己的行为,才能促进社会的和谐与稳定。
       太石村少部分村民以要求罢免村委会主任为由,多次上访、静坐,并强占村委会大堂,妨碍执行公务,致使村委会工作陷入瘫痪。这本来是一起普通的村民上访事件,但由于一些不法分子的介入,使得事件变得复杂起来。
       “无规矩不成方圆”。法律是调节各种社会关系、衡量是非曲直的准绳,是所有社会成员的行为准则,是保护公民合法权益、维护公共秩序最有力的武器。依法办事是现代社会公民的一项基本行为准则。遇到问题、解决问题,我们首先要依靠法律的力量。在现实生活中,法律已经给我们以充分、公正的保护。我们一定要摒弃那种不相信法律的陈旧思想和有法不依的错误做法,自觉地树立法制观念,运用法律解决问题,化解矛盾,维护自己的合法权益。
      坚持依法办事,不仅要做合法的事,而且要按法律规定的程序和步骤去做。太石村少部分村民对村领导有意见,许多矛盾和问题本来可以通过法律得到圆满的解决,许多合法权益可以通过法定程序得到很好的保护。但如果不按合法的程序办,就可能激化矛盾,引发新的问题,甚至使自己从“有理”变成无理,从合法变成违法。《信访条例》第18条规定:多人采用走访形式提出共同的信访事项的,应当推选代表,代表人数不得超过5人。所以,太石村动辄数十人上访的本身,已违反了有关法规。又譬如,调查核实的工作人员按要求准备进入太石村委大堂开展工作时,遭到部分村民责骂和阻挠,工作组干部和村干部多次被违法围堵。村委会工作也陷入了瘫痪。现行《治安管理处罚条例》规定,“拒绝、阻碍国家工作人员依法执行公务,未使用暴力、威胁方法的”、 “非法限制他人人身自由或者非法侵入他人住宅的”、“捏造或者歪曲事实、故意散布谣言或者以其他方法煽动扰乱社会秩序的”等等,都是违法行为。法律、法规不仅规定了什么可以做,什么不可以做,而且告诉人们应该怎样做,不应该怎样做。做不合法的事,无理取闹,是违法;即使有理的事,而不按照法定的程序和步骤去做,同样也是违法、甚至是犯罪。
      依法办事必须从每个人做起,从每件事做起。这不仅是法治国家的根本要求,也是每个公民应尽的义务。依法办事,要求我们每一个人在做一件事之前都要好好想一想,自己要干的事是不是法律所允许的?自己这样做是不是符合法律的规定?只有这样,每个公民在充分行使自己权利的同时,才不至于侵害他人的权利,才能从根本上维护良好的社会秩序和安定团结的局面。
       对于个别人的违法行为,执法部门只有依法打击和处罚,才能维护法律的尊严和权威,才能维护正常的社会秩序。只有人人都接受法律的约束,社会才能和谐地向前发展,人民的利益才能得到最充分的保护。
    
    
    高智晟就郭飞雄失踪发表声明
    
    今天是郭飞熊在广州失踪的第三日,我同一亿多网上的同胞、朋友一样,在惦念着他的安危。曾几何时,我们共同为风雨飘摇的国事烦忧!为黑暗的专制独裁制度给我们的国家和我们的民族造成的深重灾难及危势而共同流泪!但更多的则是,为各地尚有血性的中国同胞风起云涌的维权斗争而感到振奋。根据当今XXXX在绑架中国公民后一贯的死不作声的恶习规律判断,郭飞雄已经落入权力的黑手。令人不齿的是,当今世界,即便是黑社会团伙或恐怖组织绑架了人,一般都会在24小时内或索要赎金或宣布对绑架事件负责。绑架郭飞熊者的德性尚不及黑社会团伙及恐怖组织,而这既是中国人民长期面对的现实,也正是我们共同面对的危险,更是现在中国面对的危险。面对这种危险是我们共同的责任,无论我们是否还拥有自由之身。如果他被交付审判,我们将会在法庭上共同战斗。如果那时我还有人身自由,我将会为这位优秀的公民-------郭飞熊辩护!
     高智晟 2005年9月15日
    
    
    艾晓明:温家宝总理,请救救太石村的村民!
     2005-09-15
    
    尊敬的温总理:
    我是中山大学的教授,家住广州市番禺区。今天(9月14日)报纸上登载了您在广州社区老人中开怀大笑的照片,我也知道您访问过我们学校。看到您的照片,在我所居住的地方,另一批老人含泪委托我转达他/她们的心声,他们/她们希望您派出工作组来到番禺太石村,调查了解村民依法要求罢免村官的情况,请您解救他们 /她们的亲人、孩子,让27位如今在押的村民能够在中秋前回家团聚。
     有关番禺太石村要求罢免的经过,9月12日的《南方都市报》已有报导,当时您正在广东考察,您在报纸上一定看到了这位80岁老人的照片:
    (照片)
     但她目前完全不是这副模样,8月16日警察和村民发生冲突时,这位老人被警察摔成重伤,因骨折瘫倒病床;在番禺区人民医院骨科病房,她整个前胸像穿了一件防弹背心一样贴着黑膏药。一位年仅17岁的少年冯锡元,不仅头部被警棍重击,而且腹部被踩了一个大脚印,二十多天了脚印依然历历可见。孩子的母亲是哑巴,姐姐没文化,父亲每日在医院陪床,深陷贫困、焦虑和恐惧。
    (照片)
     您从《南方都市报》对太石村的报导上可以了解,由于番禺区鱼窝头镇政府已经同意了村民有关罢免的动议,村民在9月12日看到这篇报导,无不欢欣鼓舞、奔走相告,拿着报纸“感谢政府”。可是,村民万万没有想到的是,就在这天早上,无数防暴警察\警察和治安队员冲进村里,迅速封锁了村部前路段,并开启高压水龙头向村部冲灌。
     村部所在的村务室小楼,其中有财务室。村民在这里守护财务室的帐目,希望能够维护证据,以待查证落实有关本村财务不清的问题。假如村民不守法,他们/她们何必在这里守护一个多月,苦苦等待政府对罢免动议的认可?有关村民的权利问题,相信您熟知相关法律,兹不赘述。这里要说的是,9月12日,警方当场抓走了 48位村民。太石村民为了防止暴力,一直是让那些没有能力反抗的妇女和老人守护村部;却正是这些妇女和老人,在9月12日的暴力查账过程中遭遇最大的伤害。
     (照片)
    这位阿婆是一位七十多岁的孤寡老人,她说高压水龙头把她们冲得倒下,全身湿透,从地上爬起来,水龙头再对着她们冲。两个警察扭她的胳膊把她扭上车,上车后,她穿着全身湿透的衣服不停呕吐。
    (照片)
    这位老人说警察抓人时勒她们的脖子,老人妇女被扭送到车上哭声一片,她们说,这不是共产党,共产党不是这个样子!
     在拘留处,除中午吃过饭外;从下午大约1点到深夜,约13个小时,她们没有吃过晚餐,连水也没有给她们。深夜大约两点,她和其他老人被放回。
     (照片)
    这位70岁的“犯罪嫌疑人”,因病取保候审。但他说,他看到两位情形更严重的村民,其中一位女性躺在那种急救病床上,身上吊着瓶子;还有一位女性,一直抽筋不止。到今天下午3点钟,距她们被抓已有50多小时,家人完全不知她们现在在哪里。村民找了镇上、区上三家医院,找不到她们的下落,至今死活不知,令家人焦急万分。
     (照片)
    这位81岁的“犯罪嫌疑人”,警察将他的肩关节严重扭伤。
    (照片)
    守卫村部的,就是这样一群老人和妇女,她们原本应该安享天伦之乐;如今不仅横遭镇压,而且,至今还有24位被拘留,在此之前,已有十多位村民被抓,其中三位依然在拘留所。9月13 日被抓至今未放者中,五十岁以上的有10位,年龄最大者69岁。今天村民拿着报纸说:温总理,您到了广州市,为什么不来太石村?太石村民,投告无门、求助无路,他们/她们请求中央派调查组来解决太石村的问题。还有三天,就是中国人传统的中秋节,太石村有二十多户亲人在押,冯珍老人依然在病床上承受骨折之痛,冯秋盛家中母子均被关押;少年人冯锡元腹痛不止,其奶奶在此期间因惊吓病情加重已经过世。太石村民举首问天:这还是共产党的天下吗?村民的人权在哪里?
    尊敬的温总理,报纸上说您指出:“东部沿海地区率先发展视野要宽、思路要新、起点要高”。太石村民仅仅是觉得村官力不胜任,希望免其职,离您的指示要求可能还差很远,却因此惨遭如此人祸,发展的起点在哪里?太石村民强烈要求您派出调查组,查明9月12日暴力制裁太石村事件。
    临近中秋,天天都是月圆之夜,温总理,请您在百忙之中倾听太石村民心声:释放所有村民,让饱受困苦和创痛的家庭过一个祥和的中秋节!
    尊敬的温总理,我没有任何关系能够保证将此信送到您的手上;还有两天就是周末,特快专递也难将此信在周末前送到您的办公室;因此我将此信放在网络上,相信网络有能力让您看到此信。
    各位尊敬的网友,如果您关注太石村民在押亲人的命运,请您协助转贴此信。
    
     广州中山大学中文系教授 艾晓明 敬上
     2005年9月15日凌晨
    
    附录:
    9月14日番禺太石村被拘留人员
    至今仍未释放回村者名单(截至9月14日下午4点)
    1.郭娇女 女 43岁▲
    2.何杏欢 女 36岁
    3.苏运球 女 34岁
    4.冯少冰 女 48岁
    5.郭焕彩 女 59岁
    6.郭基好 女 34岁
    7.郭(上“大”下“巾”)根 男 68岁
    8.梁巨标 男 69岁▲
    9.周惠英 女 33岁▲
    10.高海梅 女 53岁
    11.陈群娣 女 34岁
    12.何桂晓 女 36岁▲
    13.何瑞连 女 35岁
    14.陈 梅 女 35岁
    15.张董妹 女 35岁
    16.黎福全 男 51岁▲
    17.梁银彩 女 56岁
    18.梁美好 女 43岁
    19.何月婵 女 49岁
    20.何贵珍 女 60岁
    21.黄执好 女 53岁
    22.孔金妹 女 44岁
    23.黄福祥 男 50岁
    24.黄福喜 男 55岁
    
    
    * 标记为村民所加,有些人在拘留处见过有标记者。共5位男性,19位女性。
    
    另据村民反映:两位年轻人冯秋盛、梁树声本应该在明天行政拘留期满释放,现在却通知他们说转为刑事拘留。还有一位在绝食时被抓的村民冯会标,听说已经呈报批捕。
    
    2005-9-15 20:08
    
    广州市公安局番禺区分局通告
    番公通【2005】3号
    连日来,我区鱼窝头镇太石村个别别有用心的滋事分子打着为民争取利益的幌子,煽动部分不明真相的村民多次到村委聚集,至围攻镇村干部,阻挠国家工作人员执行公务。这些行为已严重触了国家的法律法规,影响了我区社会秩序的稳定。为严肃法纪,
    现告如下:
    一、广大村要相信党和政府,不要受少数别有用心的人挑拨蒙蔽和利用,要自觉遵守法,要通过合法途径来维护自身权益。
    二、广大村民要明辨是非,自觉做到不参与任何违法活动,不谣言、也不传播谣言。
    三、广大人民群众应支持、配合公安机关维护好社会治安秩序主动检举和揭发各种违法犯罪活动,严禁任何人员以不法理由围攻阻挠政府工作人员执行公务,严禁聚众闹事。
    四、公安机关严厉警告:所有涉嫌组织、操控、聚众闹事妨碍公务、扰乱社会和公共秩序的违法人员必须立即停止二切犯罪活动到公安机关投案自首,坦白交代违法实事,争取从宽处理。凡拒不案自首或继续作案的,公安机关将坚决缉捕归案,依法从重惩处。
    五、金体群众要立即行动起来,大胆检举揭发,坚决和扰乱社会秩序的违法犯罪分子作斗争。
    特此通告
    广州市公安局番禺区分局
    
    (太石村党支部)公告(第1号)
    经村民代表会议研究决定,太石村罢免第三届村委会主任选举委员会成员的选举釆用户代表会议投票的方式进行。投票时间定为9月16日上午9时至中午12时,选举大会会场设在太石小学。
    请选民互相转告,安排好时间,准时参加选举大会。
    太石村党支部
    二00五年九月十五日
    (太石村党支部)公 告(第2号)
    现将经村民代表会议酝酿通过太石村罢休第三届村委会主任选举委员会成员候选人的建议名单公布如下:
    姓名:冯添和 性别:男 年龄44 政治面貌:中共党员 简介:王现任村支部副书记、村委会副主任
    姓名:何锦潮 性别:男 年龄51 政治面貌:中共党员简介:现任村支部副书记
    姓名:何锦堂 性别:男 年龄31 政治面貌:中共党员简介:现任村党支部委会员。
    姓名:黄永结 性别:男 年龄24 政治面貌:中共党员简介:现任村委会员。
    姓名:梁建洪 性别:男 年龄31 政治面貌:中共党员简介:现任村治安员。
    姓名:何瑞坤 性别:女 年龄24 政治面貌:中共预备党员简介:现任村妇女主任。
    姓名:陈柏华 性别:男 年龄35 政治面貌:群众简介:现任村第4生产队队长。
    以上建议名单仅供选民参考。在投票选举时,可以选择上述上建议名单,可以另选他人。
    
    太石村党支部
    
    
    草鱼子:看到警察搜抢账目,预示太石村民主选举成功在即
    转自世纪学堂
    2005年9月16日
    
    许多朋友看到广东警方出动大量人马强行取走太石村的财务帐,都不禁义愤填膺。包括我在内,当时也是又惊又怒。但当逐渐冷静下来后,我却从震惊转而疑惑,又从疑惑转而释然。
     就在警方的暴行发生两天之前,当地政府已同意启动村主任改选程序,既然番禺当局已经在扮演一个正在遵守法律的角色,为什么却又同时以极端违法的行为抢夺财务帐?显然,抢夺财务帐是当局为了掩饰什么,是因为这些财务帐将暴露出一个足以令当局声名扫地,并臭名远扬的黑幕。那么为什么此前不抢夺,非要在民主程序已经启动后,当局正企图扮演一个尊重法律的角色之时撕下脸皮。
     我认为,是因为他们已经意识到,他们将在村民选举中一败涂地。
     能根据漏洞百出的财务帐对前任行为进行追究的,必是一个民选的村委会,他们此前不抢夺,是因为他们认为村委会将始终在他们的控制之下,然而现在的情形不同了,村委会改选在即,在程序上他们已经一败再败,民主选举的步伐在许多北京当局也要礼让三分的维权学者的干预下,在媒体已经大量曝光的现状下,已经不可阻挡,否则就是公然与国家法律对抗。他们或许已经心里没底了,已经在心理上承认“程序防线”即将崩溃。在一个众望所归的可能追究既往的民选村委会诞生之前,他们需要打个时间差,把记录前任丑行的财务帐销毁,把肮脏的历史抹去。这样即使当选的村委会完全不是他们期望的,甚至是敌对的,他们也无从追究寄往责任。
     9月15日,番禺当局公布了7名候选人推荐名单,同时他们也显然是很不情愿的表示村民也“可以另选他人”,官方的妥协姿态已愈发明显,选举程序正向着有利于村民的方向演进,最后的决战即将打响。
     如今的关注点只在两条:有选举资格的村民如何能在最短的时间内推举出自己心目中的合法候选人,并以一种尽可能公开透明的方式进行选举;
     以及,郭飞熊的下落。
    
    
     祈祷郭飞熊平安无恙;
     祈祷太石村成为中国基层民主的经典模本;
     祈祷太石村的村民和所有参与该事件的良心人士成就中国自由事业的不朽荣耀。
    
    高智晟:如此对待纳税人禽兽不如——关于太石村事件的严正声明
    
    
    
    惊悉广州地方当局对和平维权的同胞再施毒手,我作为中华人民共和国的普通公民,对广州市地方当局如此肆无忌惮,公然野蛮残害纳税人的反动行径表示我最强烈的抗议!
    中国古语云,羊羔尚有跪乳之恩,滴水之恩当以涌泉报。广州市的地方政府恶吏,反而对自己尚且生活在困苦中却要供养这些恶吏的衣食父母施以毒手,比之禽兽如何?
    先后数次,仅仅因为这些村民要求中国宪法和法律赋予他们的选举权,这个地方当局多次在文明世界的众目睽睽之下向手无寸铁的公民施暴,先后抓捕无辜村民五十多人,打伤多人,迄今仍有二十七人被非法关押。
    中国各地今年以来不断发生着地方政府以野蛮手段残酷打压公民维权的暴力事件,这表明中国人民已进入一个最为黑暗,最为危险,但也是一个最具希望的时代。从有现政权以来,由于病态的权制司法体制,几十年的所谓新中国没有诞生过法治。如果说在过去,各地官吏对中央权威有所惧怕,使中国社会还有一段时期的苟安,今天的中国在各级官吏眼里,中央权威已如烟云消散,人民的权益连偶然受到保护的可能性都不复存在。中央政府也正在自食痴迷以权治国、立君牧民的苦果。
    但无论如何,坐在“中央”的人还是“安全”的,但人民却不然。人民随时处于各地那些人性扭曲的恶吏施暴的危险之中。处于危险中的人,其思考最多的,也是最为本能的反应即是摆脱危险,设法去荡涤那些危险的存在。正因如此,各地今年以来的群体维权事件才风起云涌,这也是各地反动官吏野蛮打压的最直接结果。令人欣慰的是,所有的公民都选择了和平的方式,理性的方式以及法律的方式。这本应是中国社会得以长治的巨大财富,而跋扈的权力者将公民的和平维权视作敌对活动,公然暴力镇压。近两年来,动辄动用数以千计警察暴力镇压,将自己置于人民的对立面,在广州,在陕西,在全中国,这样的事件屡屡发生,多少无辜的公民遭到殴打、关押甚至杀害?
    2003年以来,不断地发生类似太石村及陕北油田事件般官员虐民的冷血事件,受到残暴伤害的公民,规律性的状告无门,和平的抗争必遭野蛮报复,中国的出路何在?中国人的出路何在?这种持续的野蛮状态表明,当今中国的天下已不是人民的天下,也不是中央集团的天下,而是一个个野蛮的地方官吏集团的天下,人民和平生活不能,中央集团的苟安不能,我们还有什么理由容许这种既无道德性又无合法性的局面存在呢?
    我们不禁要问当今的政权,当今的中央政府,你们是否还有诚意,还有能力为中国公民提供保护,保护他们的和平生活,保护他们的宪法权利?中央政府,面对今日中国大地如此之多,如此之频繁,如此之暴烈的残酷事件,你们怎么能够长期硬着头皮装聋作哑,各地官员的作为难道还能再让你们苟延残喘?他们正一如既往地疯狂破坏着你们苟安的基础和条件,使中国一天天远离文明世界。等你们发现人民不再是你们的人民时,一切晚矣!
    中国历史向我们昭示,不受节制的权力体制,反动官吏残害人民向来是专制政治的主旋律,只是今日最甚;而历史同时告诉我们,人民将获得最终的胜利。
    最后,作为中国公民,我严正警告那些正试图向人民发动战争的官吏,或于明日,或于历史,未来你们必然要遭到人民的审判。但未来对你们的惩罚将是通过法律的正义之剑,而不是如你们一贯的嗜血暴力!
    
     2005年9月15日 疾书于陕北靖边
    
    姚萌:为了中华民族的种子,为了中华民族的未来,太石村的民主由我来看护
    
    转自世纪学堂
    
    “2005年9月15日 疾书于陕北靖边 ”
    
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    看到这一句,眼眶湿润了,法律界的这些精英是好样的!这才是中国真正的精英,民族脊梁!
    
    北宋张载有句名言,我一直引为座右铭:“为天地立心,为生民请命,为往盛继绝学,为万世开太平!”
    
    这是读书人天然的责任,否则身为“读书人”,就是在玷污“读书人”的荣誉!
    
    法律界的精英陕西、广东两线作战,我们普通网友怎能让你们孤军奋战呢?
    
    我们支持你们!我们是一起的!
    
    提到民族脊梁,脑海中马上能想起三件事情:
    
    一、文革结束,改革开放开始,有一次,中国学术界和西方学术界的同仁开会一起探讨某学术问题,其间,某西方学者傲慢的说:你们中国在1966-1976年这十年间,思想界、学术界可有什么象样的人物吗?会场一阵寂静,气氛很紧张,这时中国一位前辈学者佝偻着身躯訇然站而起,肃然道:“有,有一位,我们有顾准!”在文革那样风雨如晦的年代里,在那个红色恐怖蔓延的年代里,在每个人的生命都朝不虑夕的年代,是知识分子顾准以病体之躯,苦心孤诣钻研学术,深入思考,为中国的未来谋求出路,拆下肋骨当火把,在浓重的迷雾中硬为后来者照出了一条路!是顾准,托起了那个年代中国知识分子的良心、尊严和使命!
    
    二、文革期间,复旦大学教授陆谷孙被打为右派,“流放”到图书馆,“奉命”编纂英汉词典,陆教授努力收集世界学术前沿的词汇,并把它们收录进英汉词典,被美国《纽约时报》发现,《纽约时报》惊呼:“在红色中国,竟然尚有人在孜孜不倦的关注西方学术的前沿动态! ”在中国愚昧忙乱的文革期间,西方国家开心的看热闹的当口,他们惊讶的发现有一批人在那么艰难的情况下,并没有放弃,而是毅然得担起了传承火种、传承文明的重担!在闭关锁国的文革期间,学术大都停滞不前,是陆谷孙教授这样有良心的知识分子托起了继承学术、延展思想的高贵使命!在越是艰难的时刻,才越需要有人永不言弃,坚定得担起重担,不断奋进,铁肩担道义,妙手著文章!
    
    三、这件事情发生在二战期间,苏联军队抵抗入侵的德国军队,到了最艰难的时刻。苏军控制区某镇,粮食极端贫乏,不断有百姓、军人饿毙路旁。在郊区,有座仓库,里面装满了“粮食”,一位科学家看守着它。饥饿的妇女、老人、孩子涌到了仓库前,要抢粮,那位科学家坚定的说:不行!仓库里盛放的是苏维埃的种子,这是我们苏维埃未来的希望!妇女、老人、孩子退却了;当地驻军司令带着饥饿的军队开到了仓库前要求开仓放粮,科学家坚定得说:不行!仓库里盛放的是是苏维埃的种子,这是我们苏维埃未来的希望!等打退了德军,我们的农民可以领到这些种子,回去耕地、播种、收获,他们将过上幸福的生活!将军带着军队退却了。最后,经过坚苦卓绝的战斗,终于打退了德军,妇女、老人、孩子还有那位将军带着他的军队纷纷赶到仓库,他们要向那为科学家报告喜讯,可是人们发现:骨瘦如材的科学家,已经饿死在了仓库旁边,他是为了守护苏维埃的种子,为了守护苏维埃的未来!
    
    第三件事情是我的《读者》上看到的,初次读到时,泪水不停的流下来。刚才打字的过程中,泪水再次如决了堤般流淌,不想被旁边的人发现,数次停下来,深呼吸,平息情绪,短短几行字,花了许久才打出来。
    
    在中华民族最艰难的时刻,为了守护中国民族的种子,为了守护中华民族的未来,我们还等什么?我们还能坐视吗?我们是不是中国的青年?我们是不是中华的脊梁?
    
    目前,太石村村民的幸福生活遭遇到了严重的挑衅,这也是在挑衅我们的良心呵!在这艰难时刻,作为读书人,作为知识分子,我们应该铁肩担道义,跳进激流,用双肩撑起将要坍塌下来的民主桥梁,让村民们从上面安然过去,让他们到达幸福的彼岸,获得本属于他们的正义和幸福生活!因为他们的幸福和我们是紧紧联系在一起的,我们是一起的! 
    
    为天地立心,为生民请命,为往盛继绝学,为万世开太平!作为读书人,作为知识分子,为了这个理念,我义不容辞,甘愿以身蹈死,这本就是我们的高贵使命,我们的荣誉也是因此而铸就的!
    
    坚决支援郭飞熊、 高智晟!
    
     姚萌 于2005年9月16日 疾书于广东顺德
    
    胡平:坚决支持太石村民维权抗争
    
     今年7月,广州市番禺区鱼窝头镇太石村400多村民在发现村里存在重大财务不清的证据之后,依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第十六条的规定,向上级部门递交了要求罢免村主任陈进生的动议。然而,地方相关部门却未能与村民积极协调并遵守法律规定接纳民众诉求,先是令镇政府部门多次强行冲击太石村财室,而后又于8月16日出动600余名防暴警察和武装警察,打伤50余名村民,重伤2人(包括一名80多岁的阿婆和一名16岁的少年),并抓走7名依法推动罢免活动的村民领头人,在此过程中,村民一直没有还手。
     8月29日,在必须对太石村民罢免动议作出答复的法定日期,番禺区民政局拒绝批准太石村民的罢免动议。太石村民被迫起而抗争。8月31日,80余名村民在区政府门前绝食抗议,警方抓走3位村民,并于第二天清晨强行拉走和驱散其余绝食村民;9月2日,又有40多名村民赶到区政府门前绝食。当日下午又被拉走18名,村中闻讯后,又有20几名女村民赶往区政府,准备接力绝食,区政府忙将已抓村民释放,第二波绝食者才回程。村民随即酝酿向区政府民政局发出最后通牒,如果不予答复,将在村部举行大规模绝食。9月5日上午,村民代表向区民政局递交了《罢免动议》原件以及带有最后通牒性质的督促信(上有800余名村民签名),当日下午区民政局局长便来到村中与村民对话交流。随后派出工作人员进行调查,9月10日,镇政府发布公告,确认罢免动议书的签名人数符合法定标准,表示镇政府将会同区民政局依法指导太石村按照罢免的有关程序做好下一阶段的具体工作.。太石村民的抗争似乎柳暗花明。
    
     殊不料到了9月12日,风云突变,上午9点钟左右,广州市番禺区政府出动 63辆警车,近千名防暴警察\警察和治安队员,以闪电般速度插入太石村村部,强行驱赶在场守护财会室的数十名村民,其中主要是上了年龄的女性,并造成多人受伤,.随后一些没有出示任何身份的人士和可以辨认的镇政府干部跟进而入,将村财会室的保险柜抬出,搬到车上。有村民向广州市公安局报告,市公安局的人回答说,如果你们再闹,就不是出几百人,而是出几千人搞你们。本来,既然是村民要求查帐,而该村的财务帐目本来就属于村民所有,因此就该由村民代表出面查帐,上级政府机关派人监督。或者是由村民代表和上级政府人员共同查帐,最起码也必须有村民代表监督。现在,帐目材料却都被政府方面带走,在村民不在场的情况下,他们很可能篡改和销毁关键证据。
    
     太石村事件引起国际社会的广泛关注。太石村村民的维权活动令世人惊叹。他们明确提出我们要民主,我们要法治,我们是主人的口号。在整个抗争过程中始终坚持和平、理性、非暴力;能进能退,会进取会妥协,堪称民间维权的光辉典范。再次,我们谨向伟大的太石村民致敬。
    
     太石村事件另一个让人感到震惊的是,在中国,严格遵循法律程序罢免一个小小的村官竟然如此困难重重!这到底是为什么?番禹区政府一语道破天机。他们说: “镇领导和区领导说不批准他们的罢免请求,否则将有上百个村庄效仿,都起来查帐,将牵连到多少个领导干部?”在太石村事件中,地方政府胆大包天,竟敢出动大批警力,对村民采取暴力镇压。人们不禁要问:省政府在干什麽?中央政府在干什麽?他们真是不知情呢,还是合谋共犯,狼狈为奸,或者是故意睁一只眼闭一只眼?中央政府不可能不知情。事实上,他们的沉默就是纵容。
    
     这就使人想起已故老作家韦君宜在《思痛录》里写到这样一件事:‘四人帮’垮台后,韦君宜以工作组成员的身份下到某县调查,发现有两起人命案,一个是被打死,一个是被逼自杀,一望而知是冤案。然而,当他们试图改正时却遇到想象不到的阻力。地委明知是冤案,但就是不肯改正。韦君宜想不通。一位经常下去的纪检委员劝说启发韦君宜。这位纪检委员说:那个地委这样处理,也有他们的道理,并非袒护下面做错事做坏事的官员。“如果都要追究起来,事情怎么办呢?一个地区的事,压下葫芦起来瓢,十几年前的冤案都拿出来翻腾,局面不整个儿都乱啦?”有记者想把这件事捅出去,这位纪检委员强烈反对。她认为一个记者这样做就是想把局面搞乱,有罪。韦君一听到这番启发后说:“她的话使我越想越觉得有理,同时越想我越睡不着觉。”
    
     这就是中共专制集团大小官员以及专制辩护士的共同逻辑:他们明知太石村的村官是真贪污真腐败,但既然贪官污吏比比皆是,十官九贪,甚至无官不贪,如果允许老百姓自己起来罢免,允许老百姓自己出面查帐,那该会牵连到多少大小官员?整个共产党的江山还坐得稳吗?所以整个专制集团打定主意官官相护,对于老百姓的维权活动,能压就使劲压,能压住就算数,“稳定压倒一切”嘛。当然,一个小得不能再小的村官,谅他也没有通天的人脉关系,所以在事情闹得不好收拾的情况下,最高当局不是没有可能出面当一回好人,当一次青天。不过最高当局宁肯放纵下面的人胡作非为,给维权的民众一点颜色看。这样,就算后来最高当局不得不出面,部分地满足维权民众的要求,那已经使民众付出了十分高昂的代价,这就足以使更多的人望而却步,不敢轻易效仿,遇到不公正的事,能忍就再忍忍吧。于是,共产党的“安定团结”的大好局面也就可以继续维持下去了。
    
     太石村事件仍然在继续发展。在此,我们紧急呼吁各界人士密切关注。坚决支持太石村民的维权抗争,并努力通过这一事件,进一步坚定人们维权抗争的勇气和信念。中国人民急切地需要自由,需要民主,需要法治,一党专制必须终结。一切压迫人民和为压迫无耻辩护的恶劣行为都必将受到良知与正义的审判。
    
     十几年来,村民民主已经成了中共的民主橱窗。每逢外界质疑中国的政治走向,中共必拿出村民民主抵挡,用以证明中国正在向着民主的方向循序渐进。如果对一个小小的太石村事件,中共都无法给世人一个勉强说得过去的交代,它还有什么资格再谈村民民主呢?
    
    温克坚:专家学者关注太石村近期逆转事件
    太石村事件一路演变下来,让我们目睹并见证了在中国,一些最简单的权利诉求如罢免村官,查核帐目可以以多么不可思议的方式展开,从以下抄录的官方话语中我们还可以感受到地方官员那些扭曲的嘴脸.
    "9月15日番禺日报发表了"依法办事 从我做起"的社论,说最近,发生在太石村非法集结、围堵村委会的事情给我们的启发是,对“依法办事”的落实不能仅仅停留在口头上,只有人人自觉遵守法律法规,用法律法规约束自己的行为,才能促进社会的和谐与稳定。
    又说"这本来是一起普通的村民上访事件,但由于一些不法分子的介入,使得事件变得复杂起来."
    在官方的太石村近期情况通报会上说"    
       "过去一个多月以来,鱼窝头镇太石村个别村民因征地纠纷问题,多次越级上访,并煽动部分村民不按法律程序,连续到村办公大楼静坐示威,拉横幅标语非法集会,要求罢免村主任,造成村部工作完全陷入瘫痪状态。..."9月12日,番禺区公安分局依法采取清场行动。在清场行动中,执法人员依法依规,做到打不还手,骂不还口。村民的过激行为导致了几名民警受伤."
    广州市公安局番禺区分局通告中说道
    "...广大村民要相信党和政府,不要受少数别有用心的人挑拨蒙蔽和利用..."
    "...公安机关严厉警告:所有涉嫌组织、操控、聚众闹事妨碍公务、扰乱社会和公共秩序的违法人员必须立即停止二切犯罪活动到公安机关投案自首,坦白交代违法实事,争取从宽处理。凡拒不案自首或继续作案的,公安机关将坚决缉捕归案,依法从重惩处...."
    好在今天的中国,并不只有象番禺日报这些喉舌会发出声音,公安分局色厉内荏的威吓只能暴露他们有多心虚. 一些有良知的专家学者和成千上万的网友一样也都在关注着太石村,并愿意发出独立的声音.中山大学艾晓明教授的公开信让我们感受到道义担当的力量,我们期待着温总理作出适当的回应.以下记录的是另外一些知名学者对于这个事件的一些评论,我们希望番禺当地官员不要继续闭目塞听,别让番禺日报的言论把你们自己都给蒙了.
    茅于轼老先生说他知道这个事件,但是由于视力问题,他无法长时间网络阅读,因此对于细节不很了解.但是他知道村民要求罢免村官,当地民政部门核实签名等.关于9.12暴力事件,也有朋友曾经告诉过他,他说现在地方政府动不动就出动警察抓人,这是很不正常的事情.类似的现象在全国其他地方也都有,并且还不少, 他就听说过不少.发生这种现象的一个根本性的问题是把政府和老百姓的位置给颠倒了,政府官员们总把自己定位为比较高, 是领导者,是来管理和领导人民的.但是事实上, 政府是干什么的? 一个现代国家,政府是老百姓,准确的说是纳税人出钱养起来,为公众服务的.政府的权力是老百姓授予的,而不是政府给予老百姓权利.这个根本的概念要搞清楚,很多官员,包括高级官员都没有搞清楚这个概念. 央文件从来不提纳税人这个概念,故意模糊纳税人的权利.经常说执政为民,但是首先要搞清楚你执政的权力是哪里来的.在任何民主国家,这都是基本常识,而在中国这样的转型国家,我们的政府官员要逐步认识这个道理,这样才能化解冲突,那样才能真正为民服务.一些地方官员动不动抓人的作法会激化矛盾,必须予以制止.
    著名政治学者刘军宁先生也一直在关注着这个事件的进展. 他说,从太石村事件来看,村民的核心诉求其实相当有限,那就是依法罢免村官, 然后进行帐务审计, 并不触动政治制度的根本,那么为什么一个小小的诉求都这么困难,经历这么多变故?症结在哪里?症结其实还在政治制度,在这样一个政治制度下,政治秩序是由上至下建立的,权力是单向度的,只能由上至下行使。来自最底层的,从下而上的权利诉求,不管多么卑微,都会遭受上层权力的压制. 
    我特意提到, 从番禺日报和当地公安分局的通告来看, 当地权势阶层似乎满脑子阶级斗争思维, 正应对了那句话, 老百姓总是不明真相的,少数人总是别有用心的?
    刘军宁先生的评论是, 阶级斗争思维符合现行宪法。宪法规定中国的国体是人民民主专政。这意味着中国是一个专政的政权.
    刘军宁先生提到,  联系到不久前发生的浙江东阳画水事件, 河北定州事件, 一个共同的特征是公权力在应对公民权利诉求的时候, 表现出了令人震惊的麻木, 专横和傲慢, 以至一些本来可以通过正常法律渠道解决的事件都演变为群体性冲突, 为什么会出现这种反应?简单的回答就是这种反应是制度性的反应。除非在制度层面发生变革,否则反应的方式不会发生变革。太石村事件再次印证了这种反应的制度性特征.
    浙江大学章剑生教授因为最近忙于学校开学,对太石村事了解有限.对于9.12事件不方便作确切评价.但是他强调,我们国家的事实是,行政权力一权独大,而随着法治化进程,任何权力尤其是行政权力必须受到严格约束.地方政府在大规模动用警力的时候,需受到严格的程序约束,需要特别的审慎.在太石村事件中,政府使用暴力清场的必要条件是当地出现了大的骚乱,基本的社会秩序受到威胁,否则政府大规模使用警力就是值得质疑的.即便真的出现骚乱,在现代法治国家,行政机关也并非天然有权宣布的.这个权力往往属于代议机关.政府也必须就使用暴力的政治后果对代议机关负责. 
    章教授本人对前一段时间的发生在浙江的东阳画水冲突,新昌制药厂污染冲突等事件记忆犹新,他说在他看来, 这些群体性事件发生的根子是政府部门的政绩冲动和民众的利益诉求的冲突. 这么多年以来,各个层次官员都讲经济发展,讲GDP增长,而这个跟他们个人政治前途是息息相关的,但是经济发展的外部性,比如环境污染等成本却由一些普通的民众来民承担.这是不公平的.当然深究下去,其实跟整个政治体制有关,比如政府的定位问题, 政府到底是干吗的?是提供公共服务还是以经济建设为中心?高层显然已经注意到这种冲突,科学发展观的提出也许是对政府不当定位的调整吧.
    章教授也对现在某些地方官员的思维定势提出批评,他说不要片面强调稳定,更不要以为只有听话才是好公民,不听话就是闹事,就是危害稳定.公共权力和公民权利产生冲突,可以通过正常的法律程序解决.动不动就提到政治高度,使用暴力压制来达到"稳定".是地方官员不懂政治,违背高层领导提出建立和谐社会的执政路径.
    
    (待续)
    
    pibin78:面对太石村事件,中国的"著名的知识分子们"再一次集体失语
     转自世纪学堂
    我们知道,世界上每当发生一次重大的事件时,知识分子们往往都要站出来,或者独自,或者联名发表自己对事情的态度,远的不说了,近些年,比如南斯拉夫战争, 伊拉克战争,一批有良知的知识分子都站出来表了态,不管我们认不认同他们的态度.随着互联网的普及,这种表态已经越来越容易,就说伊拉克战争吧,国内的许多知识分子也不落人后,或支持,或反对,对他们的态度我们姑且不表看法,但这种积极参与大众事件的态度无疑使民主欠缺的我们感到欣慰,也似乎看到了一点希望.
    今天的中国,没有任何一个知识分子敢否认:民主是现时中国最紧迫最重要的事情.摆在我们面前的现实是:不管我们怎样冷眼看待,农民,这个许多人不屑一顾的阶层,再一次领先于时代潮流,成了50多年以来中国首批的民主实践者,哪怕他们只能选举出一个村委会主任.不管在选举过程中出现了多少令人遗憾甚至啼笑皆非的事情,但这仍然是中国大地上最接近民主的民主,比起其他任何选举都要民主的民主.
    然而,就是这很有限的民主,今天也已经走到了一个十字路口,公元2005年9月,广东番禺区政府公然践踏村民的选举权利.可以毫不夸张的说,中国的民主已经到了一个关键时刻.挺过去了,仍有前途;挺不过去,前面就是黑暗的深渊.对所有的中国公民来说(当然,也许应该除去某些既得利益者),这是一个比伊拉克战争更重要的事件,可是遗憾的是,我们发现:中国的"著名的知识分子们"再一次集体失语.这个事件里,我们只能看到郭飞雄,吕邦列等我们平时并不是很熟悉的警方可以随意拘捕的人在帮助太石村村民维权和呼吁,而那些本应该起更大作用的法律人士和知识分子此刻不知道在关注些什么?为什么他们可以为一个黑社会头目刘涌的案件吵得不可开交,而对如此重要的践踏民主行为却置若罔闻?正是因为这种失语,才使得相关部门在一开始的小心翼翼的试探之后,终于可以放开手脚,开始肆无忌惮的抓人打人.
    二战后马丁尼莫勒牧师撰写了一段碑文:“当初他们杀共产党,我没有作声,因为我不是共产党;后来他们杀犹太人,我没有作声,因为我不是犹太人;再接下来他们杀天主教徒,我仍然保持沉默,因为我不是天主教徒;最后,当他们开始对付我时,已经没有人为我讲话了……”
    
    贺林平:有感于太石村村民依法罢村官
     近日,广州媒体刊登的一条新闻引起了笔者注意:《村民依法“罢”村官》,说的是广州番禺区鱼窝头镇太石村村民罢免村委会主任的事。这里面有两个关键点,听来非常新鲜,一是民罢官,二是通过合法程序。且不论村民和村官之间谁有理,有一点是值得欣慰的,那就是普通农民懂得通过合法手段罢免不合民意的村官的现象,表明了在广东的某些农村地区,建立在理性基础上,受合法程序控制的民主生态已经初现端倪。
    
       欣慰之余,紧接着一个值得反思的问题是:为什么这个村的普通村民能够通过合法程序罢免村官?在笔者看来,这得益于该地正在发育中的公共领域。
    
       公共领域是相对于私人领域而言的,指社会中独立的公共舆论力量的活动范围,简单地说,就是一群人为共同利益聚在一起,通过协商讨论形成公共舆论乃至一致行动的场所。公共领域具有开启民智的重大意义,在公共领域内,人们学到与人相处的原则、方式,了解到习惯风俗、条例禁忌和法律规则,知道如何作为一个共同体而行动。
       在太石村村民罢免村官的事件中,以一堆碎石堆为中心的村口荒地成了一个典型的公共领域。在这个碎石堆上,有个叫冯秋胜的村民上普法课,向其他自行集中在这里的村民讲解《中华人民共和国村民委员会组织法》和《广东省村务公开条例》,他每念一条都能得到村民的热烈回应。这样的普法课向村民传播法律知识,告诉村民罢了自己不满意的村官是法律明确规定的合法权利,同时也告诉村民应该如何通过合法程序履行村民自治权利。
      也是在这个碎石堆上,村民在接受普法教育后积极自由讨论发言,细数对村委会主任工作的不满,讨论为何要罢免现在的村委会主任,以及如何依法罢免。这其中既有年过八旬,满脸皱纹的老太太,又有腿部有残疾的妇女,还有健壮的青年农民。公共领域中的发言在说话者和听众之间产生了有一定广泛性的互动和共鸣,从而形成了具有一定代表性的公共舆论。
       还是在这个碎石堆上,村民们很快达成了一致行动的意向,几名见过世面的组织者起草了《罢免动议》,随后400多名村民在动议上签名或按下手印,随后将复印件送到番禺区民政局;在动议被驳回后,5位村民又再次来到民政局接待室,将重新签名的动议原件递交,上面的签名人数已经增加到800人;民政局派人到村里核实签名,几百名村民早早等在核实地点,其中还有一位百岁老阿婆坚持在孙子的搀扶下亲自来现场递上身份证。公共领域在一个一个分散的村民中间形成了合力,使得村民形成一个共同行动的共同体,从而获得了一定程度的多数优势,有力推动了民主程序的启动。
       由于最终核定的签名人数超过太石村合法选民的1/5,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》,达到了罢免所需要的法定人数,鱼窝头镇政府发布公告同意了太石村村民罢免村官动议,不久,村民可通过投票方式,自行决定现任村主任的“下野”并选出新的村主任。正如一些学者评价:“太石罢免村官具有代表性,将是珠三角农村村民自治的一个典范。”
     出处:《华南新闻》 (2005年09月14日 第二版)
    
    槟郎:太石村在落泪
    
    
    
    太石村在落泪
    中国劳苦大众在落泪
    
    英雄的阶级
    为了做自己主人的权利
    在抗争,坚忍于欺压
    太石村,你是新世纪的小岗
    慷慨悲歌,书写人民中国的新篇
    顽强并正在受难
    
    在这片我们生活了
    五千年的家园
    不愿作奴隶为什么那么难
    国歌唱了多少年了
    我们的心很热,天总是很冷
    
    希望之火在恶风中摇曳
    太石村的树林坚挺
    太石村的人民凝固进历史雕塑群
    
    天要亮了
    是否又会黑下来
    太石村在落泪
    中国劳苦大众在落泪
    天在落泪
    是否会挥泪而笑
    山那边已划过来一道闪电
    2005-09-16于南京
    
    广东省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法
    
    一九九八年十一月二十七日广东省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过
    
    
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      第一条 为发展农村基层民主,保障农村依法实行村民自治,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》,结合我省农村实际情况,制定本办法。
      第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
      第三条 乡、民族乡、镇(以下简称乡级)人民政府指导、支持和帮助村民委员会开展工作,但不得干预依法属于村民自治范围内的事务。
      第四条 中国共产党在农村的基层组织,按照中国共产党章程进行工作,发挥领导核心作用;依照宪法、法律和法规,支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。
      第五条 村民委员会的主要职责:
      (一)依照法律规定管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产,编制并实施本村经济、文化教育与科技卫生、社会保障的发展规划和年度计划,管理村级财务,教育村民爱护公共财物和设施,珍惜土地,合理开发利用自然资源,保护和改善生态环境。
      (二)巩固和壮大村集体经济,支持和组织村民发展各种形式的合作经济和其他经济;维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,尊重集体经济组织和其他经济组织依法独立进行经济活动的自主权,保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙者的合法的财产权及其他合法的权利和利益;承担本村生产的服务和协调工作,促进本村经济发展。
      (三)编制并实施本村建设规划,按照规划修建村路、指导村民建设民房,整顿村容,发展公益事业,搞好公共卫生,改善居住环境,提高村民健康水平。
      (四)促进村民团结和家庭和睦,照顾五保户和困难户,依法调解民间纠纷;多民族村民居住的村,应当教育村民加强民族团结,互相帮助、互助尊重;代表本村处理与邻村的纠纷,维护村与村之间的团结;维护社会治安和生产生活秩序。
      (五)开展多种形式的精神文明活动,提高村民思想道德素质和科学文化水平,移风易俗,树立社会主义新风尚。
      (六)宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策,教育和推动村民履行纳税、服兵役等依法应尽的义务,执行计划生育的基本国策。
      (七)协助乡级人民政府开展工作;向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议,维护村民的合法权益和利益。
      (八)召集村民会议和村民代表会议,并报告工作;执行村民会议和村民代表会议的决定、决议。
      第六条村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成,各村的具体职数由乡级人民政府根据村的规模大小和工作任务确定。村民委员会成员中,妇女应当有适当的名额;多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员;几个自然村联合设立村民委员会,其成员分布应当照顾村落状况;村民委员会成员之间不得有配偶和直系亲属关系。村民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策,有一定的文化知识和领导能力,廉洁正派,办事公道,作风民主,热心为村民服务。
      第七条 村民委员会主任、副主任和委员由本村有选举权的村民依照法定程序直接选举产生,每届任期三年,可以连选连任。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
      第八条 村民委员会任期届满应当及时举行换届选举。换届选举工作由经村民会议或者各村民小组推选的村民选举委员会主持,并接受县和乡级人民政府的指导。选举前由村民选举委员会召集村民会议或村民代表会议对村民委员会及其成员的工作进行评议,对村级财务进行审议。
      第九条村民委员会候选人由本村有选举权的村民直接提名。村民委员会主任、副主任候选人应当分别比应选名额多一人,委员候选人应当比应选名额多一至三人。提名的候选人人数超过规定的差额数时,应当召开村民会议或村民代表会议以无记名投票方式进行预选,按照得票多少确定正式候选人。
      选举村民委员会,有选举权的村民过半数投票,选举有效;候选人获得参加投票的村民的过半数选票,始得当选。
      选举实行无记名投票、公开计票的方法,选举结果当场公布。选举时,设立秘密写票处。
      第十条 村民委员会成员实行任期职行补贴。补贴方案由村民会议或村民代表会议根据本村经济状况和村民委员会成员的工作情况讨论决定。经费由村办经济的收益和村民统筹解决,县乡两级财政予以适当补贴。
      第十一条村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生、经济管理、计划生育等委员会,主要林区可以设护林防火委员会,主要侨区可以设归侨侨眷委员会;下属委员会成员由村民委员会提名,村民会议或村民代表会议通过,可以村民委员会成员兼任;人口少的村,可以不设下属委员会,由村民委员会成员分工负责有关工作。
      第十二条 各村可以根据本村的规模、生产生活的实际情况和村民的意愿分设若干村民小组。村民小组在村民委员会领导下开展工作。村民小组长由本村民小组有选举权的村民选举或推选产生,与村民委员会任期相同,可以连选连任。
      第十三条 村民委员会进行工作应当坚持群众路线,充分发扬民主,认真听取不同意见,不得强迫命令,不得打击报复。决定问题时,采取少数服从多数的原则。
      第十四条 村民委员会实行村务公开制度。对以下事项,应当及时公布,接受村民监督;其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次:
      (一)财务收支;
      (二)村土地、集体企业和财产的承包、租赁;
      (三)村公共基建项目的投资和招标;
      (四)农民负担;
      (五)水电费的收缴;
      (六)宅基地分配;
      (七)计划生育指标的安排和计划生育费的征、管、用;
      (八)征用土地各项补偿费的收支;
      (九)村干部年度工作目标执行情况;
      (十)优抚、救灾救济款物的发放;
      (十一)华侨以及境内外其他团体、个人捐赠款物的使用情况;
      (十二)村民会议和村民代表会议认为应当公开的其他事项。
      第十五条 村民委员会向村民会议负责,村民会议由本村十八周岁以上的村民或本村各户的代表组成。在遵守宪法、法律、法规和国家政策的原则下,村民会议对本村事务具有最高决策的权力。
      第十六条 村民会议一般每半年举行一次。有十分之一以上的村民提议,应当召集村民会议。召开村民会议,应当有本村十八周岁以上的村民的过半数参加,或者有本村三分之二以上的户的代表参加;所作决定,应当经到会人员的过半数通过。
      第十七条 村民会议行使下列职权:
      (一)选举、罢免和补选村民委员会成员;审议决定村民委员会成员的辞职请求。
      (二)听取并审议村民委员会的工作报告、财务收支情况报告;审议决定本村建设规划、经济社会发展规划和年度计划,以及有关公共事务、公益事业的重大事项。
      (三)审议决定本村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案,决定村集体经济收益的使用。
      (四)审议决定乡统筹款的收缴办法、村提留款的收缴和兴办公益事业的经费的筹集办法。
      (五)审议决定征用土地各项补偿费的使用和宅基地分配、计划生育指标安排的方案。
      (六)评议村民委员会成员的工作,决定本村享受补贴人员及补贴标准。
      (七)制定本村村民自治章程、村规民约等规章制度。
      (八)审议决定村民会议认为应当由其决定的其他事项。
      第十八条 人数较多或者居住分散的村,可以设立村民代表会议。村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项。村民代表会议由村民代表、村民委员会成员和居住在本村的各级人大代表组成。
      村民代表由村民按每五户至十五户推选一人,或者由各村民小组推选若干人产生。村民代表中妇女应当有适当的名额;多民族村民居住的村,应当有人数较少的民族的代表。
      第十九条 村民代表会议一般每季度举行一次。特殊情况或有三分之一以上村民代表会议成员提议,可以临时召集村民代表会议。
      村民代表会议议事必须遵守宪法、法律、法规和国家政策;村民代表会议的决定,由村民代表会议成员的过半数通过;村民代表会议的决定不得与村民会议的决定、决议相抵触。
      第二十条 县级民政部门和乡级人民政府负责制定和实施村民委员会成员的培训计划,每届村民委员会主任、副主任、委员任期内至少应当培训一次。培训经费由县级人民政府解决。
      第二十一条 城镇街道办事处属下的村,适用本办法。
      第二十二条 《中华人民共和国村民委员会组织法》和本实施办法由各级人民政府组织实施,民政部门负责日常工作。各级人民政府应当根据当地实际情况,制订规划,全面开展村民自治活动。
      第二十三条 各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内保证《中华人民共和国村民委员会组织法》和本法的实施,保障村民依法行使自治权利。
      第二十四条 本办法自1999年1月1日起施行。
    
    
    
    
    
    
    
    广东省村民委员会选举办法
    
    (2001年9月通过)
    
    
    
    
    
    (2001年9月4日广东省九届人大第二十七次会议通过)
     第一章总则
    
     第一条为规范村民委员会的选举工作,保障村民依法行使民主权利,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和有关法律,结合本省实际,制定本办法。
    
     第二条村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成,各村的具体职数由乡、民族乡、镇(以下简称乡级)人民政府根据村的规模大小和工作任务确定。
    
     村民委员会成员中,妇女应当有适当的名额;多民族村民居住的村,应当有人数较少的民族的成员;几个自然村联合设立村民委员会的,其成员分布应当考虑村落状况。
    
     村民委员会成员之间不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹关系。
    
     第三条村民委员会主任、副主任和委员,由本村有选举权的村民(以下简称选民)直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员,也不得停止其职务。
    
     第四条村民委员会的选举工作应当在中国共产党广东省各级委员会的领导下依照宪法和法律进行。
    
     村民委员会的换届选举由省人民政府统一部署,由设区的市和不设区的市、市辖区、县、自治县人民政府组织实施。乡级人民政府成立村民委员会选举工作指导小组,具体指导村民委员会的选举工作。
    
     村民委员会任期届满应当按时进行换届选举。因特殊情况需要提前或者延期换届的,由村民委员会提出方案,经村民会议或者村民代表会议讨论通过后,由乡级人民政府报不设区的市、市辖区、县、自治县人民政府批准。
    
     第五条各级人民政府组织和指导村民委员会选举工作所需经费,分别由本级财政列支。
    
     村民委员会的选举经费由村的集体经济收益解决,不设区的市、市辖区、县、自治县和乡级财政给予适当的补助。
    
     第二章选举工作机构
    
     第六条乡级村民委员会选举工作指导小组履行下列职责:
    
     (一)宣传和执行《中华人民共和国村民委员会组织法》、《广东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和本办法;
    
     (二)指导和监督选举工作,引导村民依法进行选举;
    
     (三)制定选举工作方案,依法确定选举日,并报不设区的市、市辖区、县、自治县人民政府主管部门备案;
    
     (四)培训选举工作人员;
    
     (五)受理有关选举的申诉、检举和控告;
    
     (六)指导、协助村民委员会完成交接工作;
    
     (七)指导建立、健全选举工作档案;
    
     (八)总结和组织交流选举工作经验。
    
     第七条村民委员会的选举由村民选举委员会主持。村民选举委员会由主任、副主任和委员共七至十一人组成。具体人数由村民会议或者村民代表会议确定。
    
     村民选举委员会成员可以由村民委员会召开村民会议选举,也可以将名额分配到各村民小组选举,并按得票多少的顺序确定当选。村民选举委员会成员的分工可以通过内部协商或者投票决定,并向全体村民公布,同时报乡级村民委员会选举工作指导小组备案。
    
     乡级村民委员会选举工作指导小组对不依法履行职责的村民选举委员会成员可以提出免职建议,经村民会议或者选举其担任选举委员会成员的村民小组会议讨论通过。
    
     村民选举委员会成员出现缺额的,按选举时得票多少的顺序递补。
    
     第八条村民选举委员会履行下列职责:
    
     (一)宣传选举的目的、意义和有关法律、法规,解答选民提出的有关选举的问题;
    
     (二)制定选举工作实施方案,报乡级村民委员会选举工作指导小组备案;
    
     (三)公布选举日程安排和选举日,准备村民委员会成员候选人提名表、选票和其它表格;
    
     (四)培训选举工作人员;
    
     (五)登记并公布选民名单,受理村民对选民名单有不同意见的申诉;
    
     (六)组织推选监票人、计票人;
    
     (七)组织选民提名候选人,依法确定、公布候选人名单,组织、监督候选人的宣传活动;
    
     (八)组织投票选举,公布选举结果,并报乡级村民委员会选举工作指导小组备案;
    
     (九)总结和上报选举工作情况,建立选举工作档案。
    
     村民选举委员会履行职责至新一届村民委员会召开第一次会议时止。
    
     第三章选民登记
    
     第九条年满十八周岁的村民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权和被选举权。但是,依照法律被剥夺政治权利的人除外。
    
     第十条具有选民资格的村民一般在户口所在地的村参加选民登记。选民的年龄计算到选举日时止。
    
     无法行使选举权利的精神病患者和智力残疾者,经村民选举委员会确认,不列入选民名单。
    
     外出两年以上的村民,在选举日未能回村参加选举又未委托其它选民代其行使选举权的,不计算在本次选举的选民人数内。
    
     第十一条经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前,应当对上次选民登记以后年满十八周岁的村民、迁入本村且具有选民资格的村民以及被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的村民,予以补充登记;对迁出本村、死亡以及依照法律被剥夺政治权利的人员,予以注销选民登记。
    
     第十二条选民名单应当在选举日的二十日以前以村民小组为单位张榜公布。
    
     村民如果对选民名单有不同意见,可以在选举日的五日以前向村民选举委员会提出,村民选举委员会应当在选举日以前依法作出处理。
    
     第十三条因故不能如期进行选举,由村民选举委员会报乡级村民委员会选举工作指导小组重新确定选举日。推迟时间不得超过三个月。推迟时间超过一个月的,应当对选民名单进行核实并重新公布。
    
     第四章候选人的产生
    
     第十四条选民应当推选遵守宪法、法律、法规和国家的政策,有一定的文化知识和领导能力,廉洁正派,办事公道,作风民主,热心为村民服务的选民为村民委员会成员候选人。
    
     第十五条村民委员会实行差额选举,候选人的名额应当多于应选名额。村民委员会主任、副主任候选人应当分别比应选名额多一人,委员候选人应当比应选名额多一至三人。
    
     第十六条村民委员会成员候选人由本村选民直接提名。村民选举委员会应当召开村民会议或者各村民小组会议进行提名,过半数选民参加会议,提名有效。每一选民提出的候选人人数不得超过应选人数。
    
     召开村民会议提名的,应该当场在监票人的监督下,公开唱票、计票;由各村民小组会议提名的,应该到指定的地点汇总,并当场在监票人的监督下,公开唱票、计票。
    
     候选人名单由村民选举委员会依法审查后,按得票多少的顺序确定,于选举日的五日以前公布。
    
     第十七条村民选举委员会应当按照平等、客观、公正的原则向村民介绍候选人的情况,也可以组织候选人发表治村演说并回答村民的询问。
    
     候选人在宣传和介绍自己时要实事求是,发表治村演说,必须遵守法律、法规和国家的政策。
    
     第五章选举程序
    
     第十八条投票选举前应做好下列准备工作:
    
     (一)核实参加选举的人数,办理委托投票事项;
    
     (二)提前五日公布投票选举的具体时间、地点;
    
     (三)准备投票箱和选票,布置选举大会会场和投票站。
    
     第十九条投票选举应当召开选举大会。村民选举委员会应当根据选民居住状况和便于组织选举的原则,设立中心投票会场和若干投票站。对居住分散、确实不便到会场或者投票站投票的,经乡级村民委员会选举工作指导小组审定,可以设流动投票箱。每个投票站或者流动投票箱必须有三名以上监票人负责监督。
    
     村民委员会成员候选人及与其有本办法第二条第三款规定的亲属关系的人不主持选举大会,也不得担任监票人和计票人。
    
     第二十条村民委员会选举采取无记名投票方式,选举会场应当设立秘密写票处。文盲或者因其它原因不能填写选票的选民,可以委托除候选人以外的人代写,代写人不得违背委托选民的意愿。
    
     选民在投票选举时,对候选人可以投赞成票,可以投反对票,可以弃权,也可以另选其它选民。
    
     第二十一条选民在选举期间外出的,可以书面委托其它选民代为投票,但每一选民接受委托投票不得超过三人。
    
     第二十二条投票结束后,所有投票箱应当于当日集中到中心投票会场,并当众开箱,由监票人、计票人公开核对、计算票数,作出记录,并由监票人签名确认。
    
     第二十三条村民委员会的选举可以一次性投票选举主任、副主任和委员;也可以先选主任,再选副主任,最后选委员。
    
     第二十四条全体选民的过半数参加投票,选举有效。每次选举所投的票数多于投票人数的,选举无效;等于或少于投票人数的,选举有效。选票上所选的每项职务人数多于应选人数的无效,等于或少于应选人数的有效。
    
     书写模糊无法辨认或者不按规定符号填写的部分无效。
    
     第二十五条村民委员会成员候选人或者其它选民获得参加投票的选民的过半数赞成票,始得当选。获得过半数赞成票的人数多于应选名额时,以得票多的当选。
    
     如果得票数相同。不能确定当选人时,应当在三日内对票数相同的人再次投票,以得票多的当选。
    
     当选人数少于应选名额时,不足的名额应当另行选举。另行选举时,根据前一次投票时得票多少的顺序,按照本办法第十五条规定的差额数,确定候选人名单。
    
     如果只选一人,候选人应为二人。以获得赞成票多的当选,但获得赞成票不得少于所投票数的三分之一。
    
     第二十六条经过三次投票选举,当选人数仍少于应选名额但已达三人以上的,不足的名额是否再另行选举由村民会议或者村民代表会议决定。
    
     当选人数不足三人,不能组成新一届村民委员会的,应当在十日之内对不足的名额另行选举。
    
     第二十七条当选的村民委员会成员之间有本办法第二条第三款规定的亲属关系的,只保留其中职务最高的一人的职务,如果职务相同,则只保留得票最多的一人的职务,其它当选人由村民选举委员会宣布其当选无效。
    
     第二十八条村民选举委员会确认选举有效后,当场公布选举结果,并报乡级村民委员会选举工作指导小组和不设区的市、市辖区、县、自治县人民政府主管部门备案。不设区的市、市辖区、县、自治县人民政府主管部门应当于十日内颁发统一印制的村民委员会主任、副主任和委员当选证书。
    
     第六章罢免、辞职、职务自行终止与补选
    
     第二十九条村民委员会成员受村民监督。村民会议有权罢免村民委员会成员。
    
     第三十条本村五分之一以上的选民联名,可以要求罢免村民委员会成员。罢免要求应当提出罢免理由。
    
     乡级人民政府对严重违反法律、法规和国家政策,或者严重失职,或者连续两个月以上无正当理由不参加村民委员会工作的村民委员会成员,可以提出罢免建议。
    
     第三十一条对提出的罢免要求或者罢免建议,村民委员会应当在三十日内召开村民会议进行无记名投票表决。罢免村民委员会成员须经选民过半数通过,并予公告。
    
     罢免村民委员会主任或者全体村民委员会成员的,应当在不设区的市、市辖区、县、自治县人民政府主管部门和乡级人民政府的指导下,由重新选举产生的村民选举委员会主持。
    
     第三十二条村民会议在讨论对村民委员会成员的罢免要求或罢免建议时,提出者应当到会作出说明并回答有关询问,被提出罢免的人有权出席会议进行申辩或者书面提出申辩意见。
    
     第三十三条村民委员会成员因故辞职,应当书面提出。村民委员会应当在三十日内召开村民会议或者村民代表会议决定是否接受其辞职,并于五日内公告。
    
     第三十四条村民委员会成员有下列情形之一的,其职务自行终止,并由村民委员会公告:
    
     (一)迁出本村的;
    
     (二)死亡的;
    
     (三)被判管制以上刑罚的;
    
     (四)违反计划生育法律、法规,超计划生育的。
    
     第三十五条村民委员会成员出现缺额时,应当及时补选。
    
     补选村民委员会个别成员的,由村民委员会主持;补选全体村民委员会成员的,由重新选举产生的村民选举委员会主持。
    
     补选时,候选人人数可以多于或者等于应选名额。全体选民的过半数参加投票,选举有效,以获得赞成票多的当选,但获得的赞成票不得少于所投票数的三分之一。
    
     补选结果应当报乡级人民政府和不设区的市、市辖区、县、自治县人民政府主管部门备案。
    
     第七章法律责任
    
     第三十六条对错登、漏登选民,漏发、遗失选票的直接责任人,由乡级人民政府给予批评教育或者纪律处分。
    
     第三十七条有下列行为之一的,由上一级人民政府责令改正,并对直接责任人给予纪律处分:
    
     (一)指定村民委员会候选人;
    
     (二)指定、委派村民委员会成员;
    
     (三)违反法律、法规规定撤换村民委员会成员或者停止村民委员会成员的职务;
    
     (四)无正当理由拖延村民委员会换届选举。
    
     第三十八条以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段,妨害选民行使选举权和被选举权的,村民有权向乡级村民委员会选举工作指导小组、乡级人民代表大会和人民政府,不设区的市、市辖区、县、自治县人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报,有关机关应当负责调查并依法处理。
    
     以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选村民委员会成员的,由不设区的市、市辖区、县、自治县人民政府主管部门宣布其当选无效。违反有关法律、法规的,依法追究其法律责任。
    
     第八章附则
    
     第三十九条村民小组长和副组长的选举参照本办法执行。
    
     第四十条本办法自2001年10月1日起施行。
    
    
    来源:人大新闻网
    
    
    
    
    
    中华人民共和国村民委员会组织法
    
    
    
    (1998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过)
    
    中华人民共和国主席令
    
    第九号
    
    《中华人民共和国村民委员会组织法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于1998年11月4日修订通过,现将修订后的《中华人民共和国村民委员会组织法》公布,自公布之日起施行。
    
    中华人民共和国主席江泽民
    
    1998年11月4日
    
    第一条为了保障农村村民实行自治,由村民群众依法办理自己的事情,发展农村基层民主,促进农村社会主义物质文明和精神文明建设,根据宪法,制定本法。
    
    第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
    
    村民委员会办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
    
    第三条中国共产党在农村的基层组织,按照中国共产党章程进行工作,发挥领导核心作用;依照宪法和法律,支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。
    
    第四条乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。
    
    村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。
    
    第五条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济,承担本村生产的服务和协调工作,促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。
    
    村民委员会应当尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权,维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益。
    
    村民委员会依照法律规定,管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产,教育村民合理利用自然资源,保护和改善生态环境。
    
    第六条村民委员会应当宣传宪法、法律、法规和国家的政策,教育和推动村民履行法律规定的义务,爱护公共财产,维护村民的合法的权利和利益,发展文化教育,普及科技知识,促进村和村之间的团结、互助,开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。
    
    第七条多民族村民居住的村,村民委员会应当教育和引导村民加强民族团结、互相尊重、互相帮助。
    
    第八条村民委员会根据村民居住状况、人口多少,按照便于群众自治的原则设立。
    
    村民委员会的设立、撤销、范围调整,由乡、民族乡、镇的人民政府提出,经村民会议讨论同意后,报县级人民政府批准。
    
    第九条村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。
    
    村民委员会成员中,妇女应当有适当的名额,多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。
    
    村民委员会成员不脱离生产,根据情况,可以给予适当补贴。
    
    第十条村民委员会可以按照村民居住状况分设若干村民小组,小组长由村民小组会议推选。
    
    第十一条村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
    
    村民委员会每届任期三年,届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。
    
    第十二条年满十八周岁的村民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权和被选举权;但是,依照法律被剥夺政治权利的人除外。
    
    有选举权和被选举权的村民名单,应当在选举日的二十日以前公布。
    
    第十三条村民委员会的选举,由村民选举委员会主持。村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生。
    
    第十四条选举村民委员会,由本村有选举权的村民直接提名候选人。候选人的名额应当多于应选名额。
    
    选举村民委员会,有选举权的村民的过半数投票,选举有效;候选人获得参加投票的村民的过半数的选票,始得当选。
    
    选举实行无记名投票、公开计票的方法,选举结果应当当场公布。选举时,设立秘密写票处。
    
    具体选举办法由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会规定。
    
    第十五条以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段,妨害村民行使选举权、被选举权,破坏村民委员会选举的,村民有权向乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报,有关机关应当负责调查并依法处理。以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的,其当选无效。
    
    第十六条本村五分之一以上有选举权的村民联名,可以要求罢免村民委员会成员。罢免要求应当提出罢免理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。村民委员会应当及时召开村民会议,投票表决罢免要求。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。
    
    第十七条村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。
    
    召开村民会议,应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加,或者有本村三分之二以上的户的代表参加,所作决定应当经到会人员的过半数通过。必要的时候,可以邀请驻在本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席村民会议。
    
    第十八条村民委员会向村民会议负责并报告工作。村民会议每年审议村民委员会的工作报告,并评议村民委员会成员的工作。
    
    村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民提议,应当召集村民会议。
    
    第十九条涉及村民利益的下列事项,村民委员会必须提请村民会议讨论决定,方可办理:
    
    (一)乡统筹的收缴方法,村提留的收缴及使用;
    
    (二)本村享受误工补贴的人数及补贴标准;
    
    (三)从村集体经济所得收益的使用;
    
    (四)村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案;
    
    (五)村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案;
    
    (六)村民的承包经营方案;
    
    (七)宅基地的使用方案;
    
    (八)村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
    
    第二十条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约,并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
    
    村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
    
    第二十一条人数较多或者居住分散的村,可以推选产生村民代表,由村民委员会召集村民代表开会,讨论决定村民会议授权的事项。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人,或者由各村民小组推选若干人。
    
    第二十二条村民委员会实行村务公开制度。
    
    村民委员会应当及时公布下列事项,其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次,接受村民的监督:
    
    (一)本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况;
    
    (二)国家计划生育政策的落实方案;
    
    (三)救灾救济款物的发放情况;
    
    (四)水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。
    
    村民委员会应当保证公布内容的真实性,并接受村民的查询。
    
    村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的,村民有权向乡、民族乡、镇人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映,有关政府机关应当负责调查核实,责令公布;经查证确有违法行为的,有关人员应当依法承担责任。
    
    第二十三条村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策,办事公道,廉洁奉公,热心为村民服务。
    
    第二十四条村民委员会决定问题,采取少数服从多数的原则。
    
    村民委员会进行工作,应当坚持群众路线,充分发扬民主,认真听取不同意见,坚持说服教育,不得强迫命令,不得打击报复。
    
    第二十五条村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口少的村的村民委员会可以不设下属委员会,由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、公共卫生等工作。
    
    第二十六条村民委员会应当协助有关部门,对被依法剥夺政治权利的村民进行教育、帮助和监督。
    
    第二十七条驻在农村的机关、团体、部队、全民所有制企业、事业单位的人员不参加村民委员会组织,不属于村办的集体所有制单位的人员可以不参加村民委员会组织。但是,他们都应当遵守有关村规民约。所在地的村民委员会、村民会议或者村民代表讨论和处理同这些单位有关的问题,应当与他们协商解决。
    
    第二十八条地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内保证本法的实施,保障村民依法行使自治权利。
    
    第二十九条省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会可以根据本法,结合本行政区域的实际情况,制定实施办法。
    
    第三十条本法自公布之日起施行。《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》同时废止。 (博讯记者:蔡楚) [博讯首发,欢迎转载,请注明出处](博讯 boxun.com)

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