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武汉市失地农民给温家宝总理的一封信
(博讯2005年7月24日)
    您好!

    我们是湖北省武汉市新洲区双柳街沙咀村和邱湖村的村民,手里捧着30年不变的土地承包经营权证,却永远地失去赖以生存的土地。

     现在我们联名向您反映,湖北省武汉市新洲区政府与开发商碧海科技开发有限公司,违反《土地管理法》,违背我们意愿强行征用我们土地的情况,请您审视。2003年3月份,碧海公司在沙咀村和邱湖区村共征良田800余亩。事前,村委会没有按政策规定召开村民大会,公布征地的具体内容和出让土地后的资金用途,也没有征求广大村民的意见,并让村民分批到村委会领取征地补偿金和签订征地付款协议书。协议书上写着土地被“国家”征用,而实际征地方为碧海有限公司,但协议上征地甲方又是沙咀村和邱湖村民委员会。协议书中标明征地总面积为1500亩。2003年启动500亩;2004年再征500亩;2005年续征500亩。征地补偿费5500元/亩,青苗费500元/亩;合计每亩6000元。碧海有限公司征用的这块土地,离武汉外环正在建设中的阳逻长江大桥不到一公里,位于新修的阳大公路路边,属武汉市三类新洲区二类土地,武汉市2004年最低地价标准4.5万元/亩,武汉市征地补偿最低标准为最低产值标准1000元/亩的10倍,最低安置补助费标准8500元/亩,合计每亩征地费为18500元。可以看出,该公司实际是看中了这块地的升值潜力,通过新洲区政府利用行政手段低价征地,据为已有。 (博讯 boxun.com)

    到目前为止,碧海有限公司已征地1174亩。其中200亩有国土厅的批复,其余没有任何手续。然而这块地大部分实际是基本农田,特别是位于沙咀村的一边,历史上沙咀村为了支援国家建设“倒水河”(为了倒排红安县、新洲县山水用),于1970年将自己的土地大部分给了国家,所剩人平不足0.8亩,依据《土地管理法》第四十五条,湖北国土厅的批复超越了权限,所以遭到村民的强烈反对。村民们上访到新洲区政府信访办,要求其解释并改正这种违法征地的行为。后来区信访办又将材料转到双柳街道,据双柳街道工委书记张火金介绍碧海有限公司隶属于省计委,该项目是国家级审批项目,项目名称为“湖北省现代农业科技示范园”,是湖北省唯一的一家农业科技示范园。已批准的200亩为建设用地,其余为农业用地。整个项目预计投入8000万元,主要项目有水产养殖,农业信息网站,名特优珍稀苗木。征地手续通过了市区两级土地部门审批,已上报了湖北省国土资源厅待批。

    但据市委农办一负责人讲,如果是国家审批项目,市农办应该知道此事,但市农办至今不知道新洲区有这么大一个项目。

    然而,到目前为止,村民承包的土地实际被强行圈占了达2年之久。新洲区双柳街道办和村干部逼着村民签字,由于没有生活来源,多数村民迫于生计,违心地签订了征地协议书。少数村民采取了抵制并用上访来表达自己的意愿。双柳街道办主任用打击报复的方式回答上访人(他们在没有付清征用信访代表人雷宏启养鱼池土地补偿款,不通知其什么时间让池子的情况下,强行将他的池子挖毁,将他的守鱼的房屋拆掉,至使鱼池中的鱼和养鱼设备被盗一空)。更为恶劣的是街道办竟然聘用具有黑社会背景的在逃人员邱学军(其人于1992年持刀砍伤时任沙咀村四组组长的邱孝明;2002年组织流氓并参与严重刀伤沙咀村民陶和斌、陶金平;2005年组织流氓砍伤沙咀村村民邱宏春,并长期养活一批地痞、流氓进行违法犯罪活动,因其有政府个别人员替其做保护伞,使其屡次逃脱法律制裁)。组织地痞流氓威胁、恐吓村民,并于2005年6月20日打伤了阻止碧海公司违法圈地的村民陶和斌、陶丙涛,砸毁群众用以录制其犯罪经过的录像机,当时群众拨打110报警,直到村民将受伤村民送到街道办回来后(约2个小时),也没有见到警察的踪影。

    我们上访到武汉市政府信访办、省农经管理局,要求制止这种严重侵害农民承包权利的行为,举报到国土局,被告之等90天再听答复。一个一眼能看出来利用所谓引进投资,搞活经济,先征后报,少报多占,利用时间差(及先征的土地补偿政策和后征的补偿政策低得多)从中谋取暴利的违法行为,因为有了政府的参与,上级主管部门相互推诿,互不管。我们要问是不是一种潜规则不能打破,还是有其它原因让本应管也本该管的部门而不管。我们在不但上访的过程中,有个土地管理部门的工作人员的话让我们明白了,他说:武汉塘家墩机场迁建阳逻项目大不大?照样没有正式的土地使用许可证。华师大阳逻技术学校项目也够大吧!照样没有正式的土地使用许可证;你们反映的项目只一部分没有征地的手续就上访,是不是多余了?其它的项目有没有土地使用许可证我们无从查起,但没有许可证可以照样征地,并且是先强行征了,造成事实让你老百姓不同意也得同意,《土地管理法》在我们这里可能只是管老百姓而管不了一些地方政府的“用品”。党中央、全国人大确定的土地承包经营权30年不变的政策在我们这里形同一张费纸,我们要问被征地的农民的生活谁来管?


相关链接:《中华人民共和国农村土地承包法》

    第九条国家保护集体土地所有者的合法权益,保护承包方的土地承包经营权,任何组织和个人不得侵犯。

    第十条,国家保护承包方依法、自愿、有偿进行土地承包经营权流转。

    第三十五条,承包期内,发包方不得单方面解除承包合同,不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或变更承包经营权,不得将承包地收回抵顶欠款。


《国务院关于深化改革土地管理的决定》

    第二条,严格依照法定权限审批土地。严禁规避法定审批权限,将单个建设项目用地拆分审批。

    第四条,禁止非法压低地价招商。协议出让土地除必须严格执行规定程序外,出让价格不得低于最低价标准。

    第十四条健全征地程序。在征地过程中,要维护农民集体土地所有权和农民土地承包经营权的权益。在征地依法报批前,要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民;对拟征土地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认;确有必要的,国土资源部门应当依照有关规定组织听证。要将被征地农民知情、确认的有关材料作为征地报批的必备材料。要加快建立和完善征地补偿安置争议的协调和裁决机制,维护被征地农民和用地者的合法权益。经批准的征地事项,除特殊情况下,应予以公示。

    我们两村村民恳请您在万忙之中过问此事,尽快督促有关部门,严查这起严重违反《土地管理法》、违反人民意愿的行为;公安部门接警不出警的渎职行为;严惩黑恶势力和其保护伞,按政策给我们合理的补偿,不至于让我们原有的生活水平因征地而下降,让我们生活有保障,还我们一个安宁、祥和的生活环境。

    沙咀、邱湖村全体村民叩谢

     二00五年七月三日 _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)


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