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陕北石油业主维权:全国政协委员保育钧向相关部门致书
(博讯2005年6月06日)
    陕北榆林市动用专政手段拘捕
    维权民企代表和律师,将进一步激化矛盾
     (博讯 boxun.com)

    中纪委、发改委、国务院办公厅、中央办公厅、公安部:
    
    我曾于今年3月4日以社情民意用笺反映过《请严重关注陕北民营油井被收归地方国有后的极不稳定的社会局势》,3月7日收到收条,但至今未见任何一个部门有回音。果不出我所料,陕北地方政府不仅没有改正自己的错误,反而变本加厉压制维权的群众。据来自陕北榆林的民营企业反映,由于当地政府无视油农的合理要求,油农们只好拿起法律武器,依照行政诉讼法,聘请了北京律师,准备向法院起诉省、市、县三级政府的违法行政和侵权行为。就在诉前上访的时候,省里指使榆林市派公安警察,以"扰乱社会秩序"为名,在西安和定边、靖边等地连续逮捕了民企诉讼代表冯孝元、仝宗瑞、张万兴、王志军、袁佩祥、任光明等六人,同时抓捕了北京杰通律师事务所律师朱久虎,查抄没收了律师办公室的电脑和文件。
    
    榆林市政府在镇压维权油农的同时,派出大批人马到北京四处活动。除了派公安人员到北京抓捕维权代表人士之外,还把主要精力放在"摆平"某些要害部门的关系方面。他们有的到高检、高法,有的找新闻单位,有的找司法部给律师施加压力。就连我这个研究机构也成了他们施加压力的对象。5月26日,自称是榆林市委副书记的路志强率四人跟踪到我办公室,递上一份材料,名曰汇报,实为他们的侵权行为辩护,进而对本会和首都经济学界、法学界的仗义执言行为发出责难和威胁,遭到我的严厉批评。事过三天之后,这一伙人又到信访办造谣说我们将组织几百人在"六四"期间上访游行。谣言止于智者。当中央信访办与全国工商联沟通后,才知是他们故意造谣中伤。一级地方政府,为了维护自己的脸面竟置广大投资者的权益于不顾,压制、打击依法维权的群众,把政府的违法侵权行为偷换、歪曲为受害群众的"反政府"的"政治事件",以种种罪名拘捕依法上诉的群众和律师,还说是为了维护社会稳定,这不是火上加油,惟恐天下不乱吗?
    
    建议中央有关部门认真对待陕西省和榆林市的上述情况,尽快制止其侵犯民营企业合法权益的行为,尽快释放被非法拘捕的维权代表和律师,以挽回不良影响,真正维护社会稳定。
    
    附上我于今年3月4日上送的《社情民意》。
    
    
    中国民(私)营经济研究会会长、全国政协委员: 保育钧
    
    2005年6月2日
    
    
    附一:
    
    请严重关注陕北民营油井
    被收归地方国有后的极不稳定的社会局势
    中国民(私)营经济研究会 保育钧
    (2005年3月4日上送,3月7日收到收条)
    
    一年多来,本会陆续收到来自陕北油田油农的申诉信,反映他们的合法权益受严重侵犯,上告无门,生活无着,干群关系十分紧张,有可能随时爆发群体性事件。本会曾将有关材料转地方政府,得不到答复,而来访者却受到种种打击报复甚至被非法逮捕。建议中纪委、发改委、国土资源部等尽快派人实地调查,责成地方政府依法办事,纠正侵犯农民合法权益的违纪违法行为,挽回不良影响,避免矛盾激化。也请人民日报等主流媒体珍惜自己的声誉,不要偏听偏信,把党的舆论工具变成为地方违法行政张目的工具。
    事情的原委大致如下:
    
    (一)1994年,在国务院领导的支持下,中石油同陕西省政府签订协议,划出1080平方公里让陕北各县自行开采石油,支援地方建设。陕北二市十五县随即招商引资,由各县钻采公司同投资者联营打井采油,并签订了合同,履行了合法手续。
    
    (二)当地一些干部见采油有利可图,也以各种不同方式参与,或打井,或入股。少数人偷运偷炼,一些地方秩序混乱,资源浪费现象严重。
    
    (三)1998年国务院38号文件出台,中石油一分为二。北方的中石油长庆公司不断向中央有关部门反映油田混乱状况,要求收回油田,收回油井。1999年中央几个部委联合发文(1239号),要求陕西省政府收回油井后归并到中石油长庆公司。
    
    (四)陕西省政府不满1239号文件的意见,不仅没有执行,反而进一步加大招商引资力度,甚至批准当地农民集资打油井;一些地方干部趁机把自己的油井卖给农民。到2000年,陕北民间油井已达5000余口。民间投资促进了油田建设,油产量在几年之内增加了15倍,地方税收大大增加。
    
    (五)中石油长庆公司对陕西省和陕北地方政府的做法不满,通过多种渠道对陕西省和陕北地区施加压力,迫使陕西落实1239号文件,把地方油井收归中石油长庆公司。
    
    (六)陕西省政府在上面的强大压力下,迅速改变态度,下决心抢在中石油之前先把民间投资的油井收归地方政府所有(延长公司)。于是从2003年3月起,陕北两市15县均以政府发文的形式,单方面撕毁当年的合营协议,限期强行驱赶民间投资者,稍有反抗即遭捆绑和逮捕。在各种压力和武力的胁迫下,至2003年6月,5000余口民间投资油井被全部收归县里所有。后由于上访压力和曾培炎副总理批示,才允诺给予部分补偿。但补偿由单方估价,而且强行把不愿领款的投资者抓起来领取补偿。不足油井价值20%的补偿,使得95%以上的投资者蒙受巨大损失(据估算约70亿元左右)。
    
    (七)现在陕北油区的情况是:一方面县级公司弹冠相关,名回收归国有,实为县里干部所有;另一方面广大油农欲哭无泪,上告无门。他们既失去了地,又失去了油井,还欠下了大量债务,面临严重的生存危机。在这种情况下,陕西省政府为防止他们上访,先声夺人,抢在"两会"之前,通过人民日报2月19日一版头条的虚假报道,再次诬告他们为非法油井,这种激化矛盾的做法,真能构建和谐社会吗?
    
    
    附二:
    
    请严重关注陕北民营油井
    被收归地方国有后的极不稳定的社会局势
    中国民(私)营经济研究会 保育钧
    (2005年3月4日上送,3月7日收到收条)
    
    一年多来,本会陆续收到来自陕北油田油农的申诉信,来信来人反映,他们约5万人当年的合法投资权益受到地方政府的侵犯,生活无着,上告无门,干群关系十分紧张,本会曾将有关材料转地方政府,得不到答复,而来访者却受到种种打击报复甚至被非法拘禁逮捕。建议中纪委、发改委、国土资源部等部门尽快派人实地调查,责成地方政府依法行政,纠正侵犯农民合法权益的行为,避免矛盾激化。也请人民日报等主流媒体珍惜自己的声誉,不要偏听偏信,把党的舆论工具变成为地方违法乱纪者张目的工具。
    事情的原委大致如下:
    
    (一)1994年,在国务院领导的支持下,中石油与陕西省政府签订协议,划出1080平方公里的油区让陕北各县自行开采。陕北二市十五县随即依托地方(延长)石油公司各县分公司招商引资,同外来投资者签订联营协议,履行合法手续。据反映九十年代来,民间投资的油井有2千余口,投资者约3000人。
    
    (二)当地一些干部见采油有利可图,也以各种方式参与进来,少数违法者人偷油、炼油造成部分油区秩序混乱,1998年。国务院38号文出台后,新组建的中石油长庆公司不断向中央有关部门反映陕北油田混乱情况,以整顿为名,要求将陕北油田和油井收归中石油。1999抽几个部委联合发出1239号文件,明确要求陕西省通过收购重组方式,把地方油井(包括民间投资的油井)。归并到中石油长庆公司。
    
    (三)陕西省政府不仅没有执行1239号文件的意见,反而进一步加大招商引资力度,批准当地农民集资打井;一些地方干部也趁机把自己的油井卖给农民。到2000年,陕北民间投资的油井已达5000余口。投资的油农5万余人。
    
    (四)中石油长庆公司对陕西省地方政府的做法不满,通过各种渠道对陕北地区施加压力,2003年初陕西省政府突然改变态度,同意收回民间投资的油井,但不是归并中石油长庆公司,而是收归地方政府,主要是收到县级公司。从2003年3月起,陕北两市15县一起动作,政府发文,单方面撕毁当初招商联营协议,采取强制手段收回民间投资者达5000余口,涉及投资的油农5万余人。油农稍有不服即遭捆绑和逮捕。后由于上访压力太大,加之曾培炎副总理有批示,才不得不给部分补偿。但补偿由单方作价,一般不超过油井价的20%,油农不服,不愿领取补偿,各县政府又采取强制手段,把油农抓来签字领款。
    
    (五)现在陕北油区的情况是:一方面县级公司弹冠相关,名回收归国有,实为县里干部所有;另一方面广大油农欲哭无泪,上告无门。他们既失去了地,又失去了油井,还背了一身债务,面临严重的生存危机。只好请律师打官司,告当地政府。
    
    (六)陕北地方政府怕在"两会"前把事情闹大,便先声夺人,通过人民日报记者写出虚假报道,2月19日一版头条见报,再次为地方政府表功,诬陷油农非法打井。这篇报道火上浇油,有可能引发群体事件的导火索。 _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)
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