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国际能源署报告认为中国石油供应可能产生中断
(博讯2004年11月03日)

21世纪经济报道 北京报道 11月1日,《2004世界能源展望》研究报告中国首发仪式在京举行。该报告由IEA负责编写,其中中国能源部分,由IEA和国家发改委能源研究所共同完成。   国际能源署(IEA)长期合作和政策分析主任欧努.温和斯特说:“这份报告主要描述了到2030年以前,全球能源体系的发展趋势。其中在一次性能源结构中,石油仍然占最大的比重,而且具有重要的战略意义。”    马六甲海峡是中国能源生命线  报告指出,如果各国政府继续奉行2004年中的政策,世界2030年的能源需求将比目前上升近60%,中国的一次能源需求占全球一次能源需求的比例将从12%增加到16%。从目前到2030年全球石油需求预计将年均增长1.6%,达到每天1.21亿桶。中国的石油进口量将从每天200万桶增加到2030年的每天1000万桶的进口量,到2030年中国对进口石油的依赖度将达到74%。  对于IEA的分析,国家发改委能源研究所副所长戴彦德认为:“受资源等条件的制约,从80年代以来,中国的石油生产增长就比较缓慢。今年中国的石油产量比去年增加了几千万吨,目前的生产量最高只有2亿吨。根据我们预测,到2020年国内对石油的需求量大约为4.5亿吨,所以74%的依赖度并不是很高。”  报告认为,未来油价走势是导致不确定性因素的原因之一。2004年中,原油和成品油的票面价格达到了历史最高点。假定到2030年国际能源署成员国进口原油价格为每桶35美元,在高油价情况下,非欧佩克成员国的常规和非常规石油生产将显著增长,导致欧佩克成员国市场份额大幅下降,全球石油需求将降低15%。该报告认为,从长期来看,欧佩克将不会从高油价中获利。  该报告指出,能源安全将在短期内有更大的风险。中国、印度以及多数OECD国家等油气进口大国将越来越依赖中东成员国和俄罗斯等石油储量大的国家。随着国家贸易的扩大,石油物流关键点发生中断的风险将会不断增加。  报告称,现在每天有2600万桶石油经过亚洲的马六甲海峡和波斯湾的霍尔木兹海峡。通过以上和其它关键通道运输的石油数量将在预测期内翻番。不论任何一个关键点出现供应中断,就会对油市产生严重影响。因此维护国际航道和管线安全的问题日益紧迫。  基于这种风险,温和斯特特别强调:“重要的石油结点对于地缘政治方面将产生很大的影响,如果石油安全出现问题的话,对市场的供应影响很大。我们对国际航道和管线的安全性要更加关注,中国等发展总国家要积极对付石油供应可能产生中断的风险。”  而现实情况是,中国百分之六十的石油进口必须通过马六甲海峡。由于日本和中国的石油都通过这里运输,该区域航道异常拥堵,而且该区域向来海盗猖獗,加之国际恐怖势力有向该区域渗透的趋势,随时会造成运输线路中断。所以能源专家称之为“脆弱的”和“危险的”能源生命线。而霍尔木兹海峡,则更在中方的控制能力之外。    中国能源投资风险趋高  该份报告列举了其它能源的增长需求。其中天然气在今后十年消费增长将超过煤炭消费量。到2030年,供气基础设施需要累计投资27000亿美元,其中一半投向于气田的勘探和开发。在跨地区天然气贸易中,以液化天然气形式进行的比例将从目前的30%提高到50%。  到2030年,发电将占全球天然气消耗量的近一半,并吸收能源供应基础设施累计投资的60%以上。全球电力行业将需要新装机4800GW,才能满足预期的电力需求增长。  报告认为,煤炭在能源中所占的比例将略有下降,到2030年,煤炭将满足能源总需求的22%,其中新增煤炭需求全部来自发电。中国和印度两国将占去2002年到2030年煤炭需求增量的68%。  针对能源需求增长带来的投资增长,该报告预测,从2003年到2030年,全球在能源领域累计投资16万亿美元,年均投资5680亿美元。其中仅中国一国的能源投资需要2.4万亿美元,占全球能源投资的15%,年均投资大约为960亿美元。温和斯特认为:“相对于中国等发展中国家的经济总量来说,其投资需求比较大,因而投资风险高,他们面临的融资挑战更严峻。”  针对IEA的报告及建议,戴彦德认为:“目前对于中国来说,解决能源危机的重要措施是节能,过去我们提出的是节能和开发并重。例如在全民消耗的17亿吨标准煤中,有4亿吨标准煤是白白浪费掉了的。”  他表示,中国政府已经采取了一系列措施。今年6月,温家宝总理主持讨论通过的《能源中长期发展规划纲要(20040~2020年)》(草案),其中第一条提出了“坚持把节约能源放在首位,实行全面、严格的节约能源制度和措施,显著提高能源利用效率”。他还透露,上周,国家发改委又通过了一个关于节能的中长期能源发展规划,把节能作为专门的规则也是第一次。

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