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工讯:吉林省松原市石油工人上访100天的调查报告(3~4)
(博讯2004年3月20日)
    ----------------国企改革的两个做法--"提前退养"和"买断工龄"

     作者:工言 (博讯 boxun.com)

    三、"改革"的过程:

    吉林油田地处吉林省松原市境内,隔松花江、嫩江和大庆油田相望。吉林油田五十年代 和大庆油田几乎同时发现,六十年代开发,1970年全面开发,因此原来也叫七O油田。1998 年有职工七万多人。

    吉林油田在全国油田排第八位,一直是吉林省的三大经济支柱产业。年 产原油400万吨,年上缴利税20亿元,效益一直很好,是目前全国为数不多的国有盈利企 业。

    1999年石油企业被勒令强行减员增效。但是由于大庆油田的带头抵制,"提前退养"和" 买断工龄"并没有真正实施。

    到了2000年,朱熔基发了火,石油企业才开始动作,调整了各 油田的领导班子。吉林油田也重组成了中国石油天然气股份公司吉林油田分公司(主业), 和吉林石油集团有限责任公司(副业,也叫存续公司)。前者是以采油厂为主的各厂组成, 后者则是为主业服务的各企业组成。由于吉林油田内部推行改组的阻力很大,因此从延长油 田调来了饶永久任存续公司的总经理,并又组建了一套领导班子,机构更加臃肿。

    饶永久来了以后,1999年开始,吉林油田两个公司根据总公司要求,加快了企业改制的 步伐,加快了推行"提前退养"和"买断工龄"的进度。

     从1999年开始,首先在油田汽车修配 厂、机械厂和助剂厂等单位进行"承包"试点。名为"承包",实际上是以低廉的价格把这些厂 卖给了原来厂里的领导者。这些人摇身一变由厂长变成了公司经理,国有资产大量流失到个 人腰包。比如,油田助剂厂由谭**承包后,仅用十几万元就得到了该厂几百万元的资产和经 营权。为了提高经济效益,谭**让大批工人买断,给的钱远远高于其他厂,别的厂给3000元 /年,他给5000元/年。 但是这样的改制理所当然地遭到了工人们的抵制。比如机械厂,原来准备也承包给个人 ,但由于厂领导成员为了争夺承包权争的不可开交,同时也由于工人对"集体买断"和"集体 入股"的做法的强烈反对,改制不得不中止。

    1999年机械厂数百名工人为维护自身利益到局 机关上访,当面质问饶永久,饶永久被问的哑口无言,成为当时的热点话题。这样才使机械 厂的"承包"、"转制翻牌"的计划流产。

    但局部的抗争并没有改变工人的命运。2000年开始,吉林油田两个公司开始大张旗鼓地 推行减员增效,推行"提前退养"和"买断工龄"。 所谓"提前退养",是置《劳动法》规定的 法定退休年龄于不顾,让工龄满30年的油田职工全部退出工作岗位,按退养前工资的80%发 生活费,奖金和岗位津贴全部取消。由于30年工龄的界定,正好把1970年油田创业会战的老 工人全部撵回了家。

    所谓"买断工龄",被美其名曰"有偿解除劳动合同"。2000年中油总公 司发了一个115号文件,规定各油田可按最低每年3000元的标准给买断的工人发补偿金。 在推行这两项做法时,名义上是职工"自愿申请",实际上名符其实的强迫和欺骗。从 1999年下半年两个公司就宣传减员增效,宣传"提前退养"和"买断工龄"的好处,但是广大职 工就是不买帐。

    到了2000年下半年,朱熔基发火后,中油总公司对各油田施压,吉林油田加 快了改革的进度。最典型的做法就是2000年下半年在油田电视台上反复播放油田劳资处处长 郑荣田的《宣传提纲》,极尽了威胁、强迫、诱导、欺骗之能事,对职工进行了长达数月的 连哄带骗的轮番轰炸。同时在各厂连续开大会进行动员,对各厂厂长施压,下指标、定任务 ,逼迫工人"提前退养"和"买断工龄"。 郑荣田在电视讲话中首先大肆鼓吹企业效益不好的 主要原因是人员过多,而对管理者的贪污腐败以及企业惊人的浪费闭口不谈;鼓吹"减员增 效"是党中央和国务院的决策,必须执行;虚情假意地说"提前退养"是对老工人的照顾,说 以后竞争上岗时老工人吃亏;信誓旦旦地许诺吉林油田工资水平最高,所以买断的补偿金也一定是在全国油田中最高的。。。。。。等等,各种手段无所不用其极。

    在宣传动员时,各厂采用的手法更是花样翻新。比如,通信公司欺骗工人说,今后要和联通合并,将大幅度裁员;建设公司对工人说,以后要彻底脱离油田,自由找市场;钻井公 司和钻井服务公司则说中层以下的干部工人都要买断和退养;总机厂、汽修厂等则力度更大 ,否则买断,否则入股。。。。。。等等。而最普遍的说法是,吉林油田无后备资源,产量下滑,效益下降,只有减员才能增效,如果此次不买断,以后竞争上岗,末位淘汰,被淘汰 者下岗就没有任何补偿了。。。。。。 在这样严峻的形势下,广大油田职工迷惘了,失望 了。经过数月的心理攻势折磨,许多人不得不听从领导的安排,"提前退养"和"买断工龄"了 ,为国企改革付出了自己最大的牺牲,承担了改革的代价。

    到2000年10月19日,也就是所谓 "最后期限"的这一天,许多工人被迫含泪在"买断工龄"的"卖身契"上签了字。据统计,吉林 油田7万职工中有1万6千多工人"提前退养"和"买断工龄"了。 在欢送"提前退养"和"买断工龄"的职工们的"散伙饭"宴席上,许多职工抱头痛哭。大家说:"我们工人艰苦创业,把吉林油田建设成全国第八大油田,没有功劳,如今却落个扫地出门的下场!"有的说:"共产党如今不管我们了,工人阶级下岗了,已经不是主人了,今后回家自谋生路吧!"还有的说:"这简直就是卸完磨杀驴吃!那么多的贪官污吏治不了,专拿我们工人开刀,天理何在?"。。。。。。工人们也许有些言辞激烈些,但是也不无道理。

    回想起1970年会战时,这些老工人吃的是高粱米,住的是地窨子(一种深挖地下的简易窝棚 ),风餐露宿,把吉林油田建设成了年产400万吨的大油田,为国家做出了巨大的贡献。

    三十年来他们长期拿着低工资,为国家创造了巨大的资本积累。他们年轻时工作毫无怨言,是 因为毛泽东时代高尚的社会公正性使然。而如今,"改革开放"初期虽然表面上生活有了一些 提高,但是近年来生活水平的大幅度下降,特别是"改革开放"带来的拜金主义和"金钱至上" 造成的精神文明大倒退,尤其是工人阶级主人翁地位的彻底丧失,怎不令工人们痛心疾首? !


四、"改革"的后果:

    如果说退养买断人员在刚刚离开工作岗位时的心情用"失落"、"痛苦"来形容的话,那么 随着时间的推移,到了2001年以后,退养、买断的改革内幕真相大白之后,工人们越来越强烈地感受到了被欺骗的感觉!这时工人们的心情就只剩下"愤怒"了! 经过2000年的大幅度减员,吉林油田两个公司确实增效了。

    2001年吉林油田由于新区块的开发,原油产量上升,整体经济效益增加,在岗职工的效益也大幅度提高。不算工资,普通职工年均奖金比2000年 翻番,达到5000元以上。而领导干部们的收入更是急速膨胀,2001年普通科级干部奖金超万 ,处级干部达到5万元以上,局级干部达到10万元以上,而两个公司的总经理和副总经理竟 达到30万元--50万元!

    而"提前退养"的职工没有奖金,每月只有800--900元的生活费。"买 断工龄"的职工按三十年工龄计算也仅拿到9万元的卖身钱!和在岗职工比较,退养买断的人员也许不能说什么,有口难言。但是对那些高高在上的官老爷们,工人们愤怒的说:"他们有什么贡献,要如此名正言顺地享受改革的成果?奖金是工人的几十倍?"减员增效的成果被一部分优势行业和特权阶层享受了。巨大的反差成为工人们后来连续上访100天的重要起因。"减员增效"确实是一部分人受益,也使"提前退养" 和"买断工龄"的下岗职工成为了承 担改革代价的弱势群体。当他们离开工作岗位之后,猛然发现他们自己真的是一无所有了!成为了真正的无产者了!当年在厂里工作是国家的主人,而退下来之后只得到了这么一点补 偿。区区买断的9万元钱,有谁敢轻易动用?奋斗了大半生,这点救命钱又不得不被"市场经 济"的黑洞虎视眈眈。子女升学、就业、住房、医疗、养老等大事,哪一样不用钱?!国家" 改革"的手段之一就是用"市场经济"来掏老百姓兜里的这点钱。而这批30年工龄的创业者们 ,在"市场经济"的大潮中显然是个弱者!种种原因使得这批下岗工人不敢动这9万元钱,那 么所谓"再就业"也就成了一句空谈。

    这批工人下岗之后的就业情况怎样呢?客观事实是,绝大部分人没有再就业,只有极少 数人找到了一些临时性的工作干干。特别是买断工龄的这批人,多数是年龄偏大的。买断的 这点钱去掉交养老保险费之后,剩下的钱就更不敢动了。这样就直接导致了这批人不得不节 衣缩食和生活水平的大幅度下降。特别是改革带来的种种政策已经明显向富裕阶层倾斜,而逐步放弃了对下岗工人这样的弱势群体的照顾。比如,教育产业化带来的高收费使工人和农 民的孩子越来越上不起学,有的买断工人的卖身钱仅仅能供一个孩子上完大学。住房制度改革使买断钱连买一座房子都不够。医疗制度改革使工人们小病不敢上医院,大病只有等死。

    而多少买断工人由于生活所迫不得不中止了养老保险费的缴纳。更突出的问题是,由于油田 已经有四五年没有招工了,退养买断的这批人的子女绝大多数没有工作,因此许多家庭都是 靠老职工的退养、退休费或者买断的钱养活一家老小三代人!这就是奇怪的"老养小"现象!有的下岗买断人员试图用这些钱做点小生意,开个饭店、小卖店维持生活。但是现在买 卖越来越难做已是公认的事实。松原市地处偏僻,几乎没有流动人口,百业萧条,原来所有 的地方企业已经全部破产。

    整个社会购买力下降,商店、饭店门可罗雀,再加上工商、税 务、城管等部门的横征暴敛,使得松原市的店铺,每天都有开业的,每天都有倒闭的,"此 店出兑"的招牌贴满了大街小巷。在调查中我们采访了一户夫妻双双买断的职工家庭,买断之后他们用这钱买了三间房开了个小卖店,买房子用去了5万元,进货用了5万元,两个人的买断钱就所剩无几了。由于所在地点偏僻,生意很不景气。孩子上完初中因交不起学费,不 得不辍学在家。

    我们去他家时看到一家人正在就着咸菜吃饭,主人叹息到:"不得不从嘴上省啊。"去年女主人生病住院又花去了一万多元。面对着今后儿子的就业、结婚等大事,主人一筹莫展。还有的买断职工准备买些股票来维持生活,没想到都栽到了股市里。有一职工把买断的 8万多元全买了股票,2001年以来股市大跌,现在他已经被套进去了4万多元。他气愤地说: "股市就是个大陷阱,纯粹是坑老百姓啊!" 象以上这样的家庭不胜枚举。到2002年上访前,早已花光了买断钱的职工不计其数。

    导致2002年上访的主要原因是买断工人生活急剧下降,而在岗职工效益大增,产生了极 大的反差,使他们感到受到了欺骗。还有一些其它的原因,如政策的不稳定性,朝令夕改, 暗箱操作等等,导致了许多社会不公正现象,引起了退养和买断职工的强烈不满。 如,关 于买断的政策朝令夕改。说2000年10月19日是买断的最后期限,事实上到2002年还有买断的 ,后买断的自然就多拿了钱。再如,提前退养原定为30年工龄的都退,但是到2000年底,中 油集团公司的马富才总经理讲话就停止了按30年工龄退养的做法,使已经退养的职工感到受 了欺骗。

    再如暗箱操作。比如钻井服务公司在动员买断时不少大队级干部都填了表,但是 到了最后一天,所有的大队级干部都把表撤了回来,而工人们填完表就上交了。买了就买了 ,活该倒霉!谁让你"自愿"了?事情过后,工人们愤怒的说:"这哪里还是共产党的做法? 比国民党还黑!" 再比如,退养和买断工人下岗后,油田曾经发文说不许各个单位在反聘这些人员上岗。事实上由于大量工人离岗,许多岗位缺人,又不得不暗箱操作,反聘一些人回岗,反而造成 了浪费。同时也为干部们以权谋私提供了便利。比如客运公司反聘了许多老司机回岗,通信 公司等单位都有这种现象。这批提前退养和买断工龄的下岗人员受到的诸如以上的不公正待遇,虽然也有他们自身 的原因,如考虑眼前利益等因素。但是他们中的大多数人是出于相信党的政策这一点出发而 退养、买断的。而随着时间的推移,巨大的利益反差和被欺骗的感觉与日俱增,与时俱进! 因此,到了2002年初,这批下岗工人弱势群体要求讨个说法,讨回公道的呼声越来越高。 随着大庆等兄弟油田工人运动的兴起,自然而然地引发了吉林油田连续和平请愿上访100天 的工人运动。

    (未完待续)

    吉林省松原市石油工人上访100天的调查报告后续报道:

    吉林油田买断工人2003、2004年连续进京上访,无人理睬,并被一次又一次强行押解回来 ,2004年3月10日晚,被严密监管的数十名上访的买断工人在叫天天不应,叫地地不灵的情况下 ,集体服毒自杀,以死抗争,到现在发稿时为止,已经有一人死亡,其他人被抢救过来...... 事态还在发展中.....买断工人正准备更大规模的抗争....呼吁各位网友广泛声援!!!!!! 广为转贴!!!

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