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中国修宪保障人权是进步?
(博讯2004年3月20日)
    VOA杨明 报道:在刚刚结束的人大会议上,中国把尊重和保障人权的条款首次写入中共执政以来的宪法。这是中国人权的进步,还是仅仅是表面文章?分析人士有着不同的看法。

     *莫少平:“巨大的进步”* (博讯 boxun.com)

    中国建国50多年来,无论从建国之初制定的宪法,还是后来历次修改宪法,从未有过尊重和保障人权的条款。北京律师田文昌说:“人权问题虽然提了这么多年,原来也在强调,也在加强,但是如果把他写到宪法里边,反映了从立宪的角度对人权的重视。我认为这是一个进步的表现,是一个政治民主比较突出的体现。”

    北京律师莫少平曾为很多国际社会关注的知名异议人士担任过辩护律师。他说:“我个人认为在宪法里加上尊重和保障人权,这肯定是一个巨大的进步。以前在宪法里从来没有类似的条款。而且,作为宪法来讲,它本身就是一个国家的根本大法,在宪法里面加上‘尊重和保障人权’,这确实是一个巨大的进步,而且也为以后修订相应的一些部份法,比如说刑事诉讼法,刑法的有关条款,都提供了最根本的法律依据。另外也为中国融入到,或者是尊重中国加入的国际公约,也奠定了良好的基础。”

    *司法应保障人权*

    莫少平说,多年来在尊重和保障人权方面,一直缺少宪法上的依据。莫少平律师说,现在宪法中明确规定国家尊重和保障人权,这一法律条款固然很好,但好的宪法条文本身并不保证好的司法实践。 他说:“光有一个良好的立法,确实并不必然地导致司法实践中做得很好,就一定尊重人权,保障人权。立法和司法实际,即通常讲的‘有法可依,执法必严’,毕竟还不是一码事儿。特别是涉及到一些人权方面的事情,比如说,作为部门法,刑事诉讼法里规定,确实涉及到不能刑讯逼供,非法取得的证据,是不能作为证据使用的。但确实在中国的司法实践中,涉及到刑讯逼供以及用一些非法手段取得的证据,以及没有严格地按照中国现有法律程序来审理案子,确实这种情况也是大量存在的。”

    前不久刚以保外就医获释来到美国的中国民主党创始人之一,前后被中国当局关押了8年多的政治异议人士王有才说,中国改革开放多年来在经济社会领域取得了显著的进步,但是从过去十几年来他在中国前后被监控和囚禁的经历来看,中国在改善人权状况方面,并没有什么大的进步,在某些方面反而倒退了。王有才说:“有一定的进步吧,但是特别是涉及到公民与政治权利的时候,即使有进步,也不明显,有些时候还有退步。进进退退,反正就是这个样子,这个跟中国现政权结构都有关系。”王有才指出,严峻的现实是,国家机器在实践中并不按宪法条文办事。

    *刘晓波:“有宪法,无宪政”*

    中国政治评论人士刘晓波说,中共历年制定的宪法,最后都落得个“有宪法,无宪政。”中共此前的宪法中虽然也提到一些人权条款,如言论、宗教、游行示威、罢工、宗教信仰等自由,但是,这些条文在现实中从来没有实施过。刘晓波认为,这次“国家尊重和保障人权”入宪,其象征意义大于实际意义。

    刘晓波说,宪法中有关尊重和保障人权的规定能否在实践中得到认真贯彻和执行,取决于下面两个方面的原因:“一个是宪法条款的司法化。就是说,不光宪法中说那么一句,而要在相应的司法中,具体的条文中来根据宪法精神来修改一些条款。以便更好地保障人权,把它贯彻到具体的司法过程中去。再一个就是违宪审查问题。中国的有宪法而无宪政,就发生很多在具体的司法过程中违反宪法的事例。要想纠正这种机制,落实保障人权,必须有一个司法审查的程序。”

    刘晓波说,就在人大政协两会期间,当局对网路的封锁,对异见人士的严控,对上访者的堵截等事例,屡见不鲜。他说,这说明中共制定的宪法和法律,在实践执行中与宪法条文相差甚远。刘晓波特别提到,即使在“国家尊重和保障人权”的条款刚刚写入宪法后,中国总理温家宝回答美联社记者关于退休军医蒋彦永那封为六四正名的公开信提问时,却极为含糊,圆滑,顾左右而言他,不对中国历史上发生的重要的人权灾难做正面回答,不表明自己的态度。这充份表明了中国“有宪法,无宪政”的现实。

    *美敦促实施人权条款*

    在中国宪法修正案中增加了“国家尊重和保障人权”的条款之后,美国国务院发言人对北京重视人权的新迹象表示欢迎。但美国同时警告中国只有对保障人权的条款加以实施,条款才可能是有意义的。

    国际人权组织“大赦国际”日前也发表声明说,这次修宪表明,中国政府在政治上更愿意解决中国继续存在的严重和广泛地践踏人权的问题,但是,大赦国际说,仅有华丽的词藻是远远不够的,必须要做出具体的行动。

    *两会期间人权遭践踏*

    有批评人士指出,具有讽刺意义的是,就在人大政协两会期间,中国公民人权被践踏的事例屡见不鲜。北京的基督徒王美茹女士说,两会期间,他们教会的成员基本上都被当局看管起来,被剥夺行动自由。 她说:“共产党说一套做一套。 咱们连自由都没有,年年开会他们看管我,就气得我血压高犯了,差点死了。人家要来看我,把所有要看我的人抓起来,有这样的事没有?我们怎么了?”

    李姗娜是星期二被杭州中级人民法院以“向境外组织提供情报”的罪名审判的基督徒徐永海的妻子。她说,两会期间, 她失去了自由,被当局软禁起来。她对宪法修正案能否得到执行表示怀疑。她说:“但是具体的会不会执行我不知道。但是,我只是说,他们这边虽然通过宪法了,但在他们通过宪法的时候,为什么我们家不能来朋友?我不能出去间朋友。我们家不能来人?”

    *中国官员:人权有充份保障*

    对于国际社会对中国政府践踏人权的指责,一位中国驻美国大使馆不愿意透露姓名的官员坚持说,这次宪法修正案意义重大,因为他反映了人民的意志。他说,总的说来中国的人权得到充份的保障,这是有目共睹的。同时,他承认,中美两国在人权问题上有分歧,但根本的解决办法是要通过对话和沟通。他说,中国坚决反对美国在人权问题上采取对抗的作法。 (博讯 boxun.com)


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