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财政增收更应坚定减税
(博讯2011年07月26日发表)

    稿源:南方都市报
    
     财政部日前发布的数据显示,上半年全国税收突破5万亿元,同比增长30%。照此速度,全年有望攀上10万亿大关。国库充盈,为政府全力推进民生工程提供了坚实的保障。当下,大量中小企业在通胀、资金饥渴的双重挤压下步履蹒跚,我们认为,有必要提醒决策层,抓住眼下有利时机,全力推进减税,救企业于危难。 (博讯 boxun.com)

    
     去年底,经济观察报曾报道减税将成为“十二五”税改关键词。为此,国税总局已经草拟了相关规划性文件。如能实施,这将是1994年税制改革以来最大规模的税改。这一改革主要包含两个层面,个人层面是个税综合税制改革,企业层面是营业税与增值税合并,同时降低增值税税率。营业税由于设计不合理导致重复征税,久被诟病。
    
     对于上述减税计划,在今年两会后公布的《十二五规划纲要》中被表述为,“相应调减营业税”;“逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制度”。虽然提法较为笼统,但可以理解为减税的意愿表达。
    
     今年是十二五开局之年。从上半年的情况来看,决策层在减税方面的推进稍显谨慎和迟缓。个税起征点在民意推动下从3000元提高到3500元,但综合税制改革未见进展。营业税改革则无任何消息。
    
     财政部掌管着政府的“钱袋子”,钱多才好办事,因而对待减税持谨慎态度,容易让人理解。因此,尽管过去五年税收年均增速超过20%,但财政部更愿意强调经济形势复杂,财政可能面临减收,支出压力很大等。中国财政收入就在这种“担忧”的调调中,从6万亿到8万亿,直奔10万亿而去。
    
     也因此,过去几年凡减税主张推动难,加税政策通过易。反观现实,减税却是大局所需,可谓正当其时。减税可以降低企业成本,为创业者提供更好的营商环境,在一定程度上还能够增加企业现金流,缓解中小企业的资金饥渴。
    
     而且,税负偏重已成社会性问题。中科院报告显示,2010年中国宏观税负34.5%。按照世界银行的标准,低收入国家宜为13%左右,中上收入国家23%,高收入国家30%。去年国际人均收入排名中,中国列109位,仍属中低收入国家,但税负已经达到高收入国家的水平。导致“国富民穷”状况的同时,高税收使中国部分商品价格已高过纽约,直接影响到国人的福利。
    
     但是,减税并非一味做减法,而是税收结构性调整,有增有减。一方面通过营业税合并、增值税优惠,加大对中小企业的扶持;另一方面,通过加大央企红利上缴、加强高收入人群税收征管、提高资源税等措施,能够保证国家整体财政收入不降低,进而影响到民生福利工程的投入。
    
     我们主张决策层顺势而为,坚定推进减税。近期有业内人士批评财政政策“口袋大敞”导致通胀局面恶化,并“破坏”货币紧缩政策的效力。在此局面下,借减税之机,财政政策变“积极”为“稳健”尤显迫切和必要。

(此为打印板,原文网址:
http://news.boxun.com/news/gb/pubvp/2011/07/201107261020.shtml)


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