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关于计划生育一次性奖励问题致山东省委书记姜异康的公开信
(博讯2008年08月27日发表)

    
    尊敬的姜书记您好:
     (博讯 boxun.com)

    计划生育工作是我国的国策,关系到中华民族的兴旺发达,关系到国家的发展稳定。党和国家主要领导人都给与高度重视,亲自过问处理计划生育工作,设立专门机构负责处理相关问题。我们山东省委省政府烟台市委市政府的有关领导也给与了高度重视,专门下发了有关计划生育奖惩办法的文件,有效地促进山东省及烟台市计划生育工作的健康顺利发展。但是在烟台市,有关计划生育工作政策的落实特别是奖惩办法的落实还有很大差距。严重伤害了人民群众的积极性,损害了党和政府在人民群众中的形象。政策和策略是党的生命,在落实有关政策方面,能否体现公平公正,是关系到山东省烟台市计划生育工作能否正常进行,社会能否和谐稳定的大问题。烟台市烟发【2003】23号文中关于落实计划生育奖惩政策和保障措施规定:.........坚持费随税走的原则,落实好特困企业·下岗失业职工·无业和自谋职业人员的独生子女父母奖励费;落实独生子女父母退休时有关奖励的规定。独生子女父母在机关事业单位退休的,由人事局在办理退休手续时,负责督促落实加发5%工资的规定。独生子女父母为企业职工的,退休时由所在单位按照全市上一年度职工年平均工资的30%发给一次性养老补助,由劳动保障部门在核发养老金时,负责督促落实,并将不能发放的企业和人员名单送同级计生部门,由当地政府负责解决。我们认为,烟发【2003】23号文是好的,把方方面面的问题全提到了,包括资金的筹措,特殊情况的处置,监督体制的设立,极具操作性。但这些条款只停留在文件上,停留在档案柜里。烟台市下岗失业职工退休后,独生子女父母奖励费至今无人管无人问,有的同志从2003年文件下发时就办理了退休手续,至今达五年之久独生子女父母一次性奖励补助费还没解决。文件规定的补助费标准是动态的,是随着社平工资的不断提高而上升。如:2003年办理退休的独生子女父母按2002年烟台市年社平工资的30%计,应为3300多元,而到2008年办理退休的独生子女父母按2007年烟台市社评工资30%计算就应该是7400多元,两者差别一目了然。烟台市政府有关部门至今不敢面对这个问题,不予解决这个问题。烟发【2003】23号文对我们弱势群体来说,根本起不到规范保护弱势群体合法权益的作用,就像是在逗我们玩似的。这对烟台市全体下岗失业职工来说是不公平不公正的。烟台市人民政府,是全体烟台市人民的政府,是包括下岗失业无业自谋职业等各类人员在内的人民的政府。人民政府有责任有义务公平公正合理公开的处理解决好有关人民切身利益的所有问题,特别是有义务有责任扶助保护弱势群体的利益不受侵犯。烟台市下岗失业无业自谋职业的职工或居民,他们是社会的最困难群体,他们弱到连单位都没有,但他们对党的计划生育政策的贯彻执行并不比那些强势集团差,他们同样为共和国的国筞做出了巨大的贡献,也同样付出了牺牲。现在烟台市所有退休职工都享受了计划生育的奖励政策,而这些真正急需扶持救助的弱势群体却成了旁观者,这合理吗?烟台市政府有关部门只保护机关事业单位以及效益好的企业的职工利益,损害压制弱势群体利益的做法公平公正吗?烟台市政府是中国共产党领导下的人民政府,他不光代表机关事业以及效益好的企业职工的利益,还要维护扶助下岗失业困难职工包括无业和自谋职业人员的合法利益,烟台市政府不只是机关事业单位的政府,更应该是全体烟台人民的政府。温总理说过:不把人民的事放在心上,人民就不会让他坐在台上。胡总书记要求立党为公,执政为民。情为民所系,利为民所谋,权为民所用。我们烟台市政府的有关部门,他们每天都稳稳当当坐在台上,烟台人民又能把它怎样呢?他们出台的很多政策,首先想到的是把他们自己先放在里面,对他们有利的政策立说立行立即发文贯彻执行。对他们无关的一推再推,执行无期。他们简直是立党为私,执政为己。我们的党,我们的国家,特别是我们山东省委省政府为什么就不管一管,查一查呢?中国有一句老话:国以民为本,民以食为天。所以政府必须善待人民。善待人民就必须按胡总书记和温总理说的时刻把人民的事放在心上,公正公平合理公开的行政。使人民安居乐业。为此我们请求姜书记:
    
    一:责令烟台市政府认真贯彻胡锦涛总书记和温家宝总理的指示精神,立党为公,执政为民,时刻把养育他们的人民群众的利益放在首位,公正公平合理公开行使人民赋予的权利。把自己的利益摆在全市人民利益之中,反对公务员把个人或小集团的利益摆在人民群众的利益之上。把那些只要人民养,不干人民事,只热心个人或小集团利益,不关心人民死活的人清除出公务员队伍。
    
    二:责令烟台市政府认真贯彻落实上级下发的各项文件包括烟台市委市政府自己制定下发的各个文件精神。真正做到执行文件政策不走样,落实文件政策不挂帐,利益面前民(弱)优先,公平公正合理要摆在桌面上。如;同为国家的计划生育工作作出贡献和牺牲的所有群体,在享受奖励待遇时理应一视同仁,绝不该厚此薄彼。
    
    三:责令烟台市政府按照公正公平的原则动态的与时俱进的清理兑现烟台市所谓的政策欠帐问题。凡是文件规定的,所有职工应该享受的一切福利待遇,均应协调督促有关单位和企业立即兑现,并根据拖欠时间的长短和数量的大小,经双方协商给予适当的经济补贘。如:烟台市房改政策。烟政发【2000】101号规定:对1998年底的在职职工,1998年以前计发一次性住房补贴。1999年以后发放住房补贴至退离休时间。机关事业单位全兑现了,而且退休后还一直享受着工资总额35%的住房补贴。企业特别是被企业安排下岗的职工,在职期间文件规定该发的住房补贴都没有发,就更谈不上退休后了,这公平吗?如此政策欠账还不该兑现吗?
    
    四:责令烟台市政府本着公平公正的原则彻底清查烟台市制定下发的地方性的明显有失公平公正的政策法规及文件。如:烟发【2003】23号文规定‘独生子女父母在机关事业单位退休的,由人事局在办理退休手续时,负责督促落实加发5%工资的规定。独生子女父母为企业职工的,退休时由所在单位按照全市上一年度职工年平均工资的30%发给一次性养老补助。原国家劳动和社会保障部副部长刘永福答记者问的补充意见中指出:【机关事业与企业退休人员,同属社会成员,退休后理应享受同等待遇,这样做才能体现社会主义公平正义。】而同在为国家的计划生育工作作出贡献和牺牲的不同群体,机关事业退休人员终生享受国家加发工资5%的奖励,企业退休人员只享受市上一年度年工资的30%。只相当于机关事业单位两年左右的补助。下岗失业无业和自谋职业的退休人员连30%的补贴都没有,这合理公平公正吗?因为这些文件都出自机关公务员之手,表面看有文件依据,但实际上是借党国家和人民赋予他们的权利,行立党为私,执政为己之实而已。
    
    山东省烟台市曲世涛
    
    家庭住址-------烟台市芝罘区--桃花街29-----8号
    
    联系电话--------13184011976. [博讯首发,转载请注明出处]- 支持此文作者/记者

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