侯鎮安：民主指數2021 Democracy Index 2021

繼2006年和2008年首兩份《民主指數報告》後，由2010年起，可靠和富公信力的、英國的《經濟學人智庫 Economist Intelligence Unit （EIU）》，每年都會發表《民主指數報告》，就167個國家或地區的民主情況，按下列五個範疇作出調查、分析和評估：

一、選舉過程和多元化（Electoral process and pluralism）

二、政府職能（Functioning of government）

三、政治參與（Political participation）

四、政治文化（Political culture）

五、公民自由（Civil liberties）

每個國家或地區，五個範疇（10分滿分）得分的平均分（10分滿分），就是該個國家或地區的「民主指數（Democracy Index）」（10分滿分），「民主指數」越高，就代表越民主，報告會把167個國家或地區的「民主指數」由高至低排名次，名次越高就越民主，名次越低就越不民主，即是越獨裁！

「民主指數」不足4分者，被界定為「威權主義（Authoritarian）」；足4分但不足6分者為「混合體制（Hybrid regime）」，足6分但不足8分者為「有缺陷的民主（Flawed democracy）」，足8分者為「完全民主（Full democracy）」！

香港的「民主指數」：2018年為6.06，排73；2019年為6.02，排75；2020年為5.57，2020年《港區國安法》生效，香港的「民主指數」迅速下滑，首次跌破6分，並由「有缺陷的民主」降格為「混合體制」，排名由75急跌12位至87，這個驚人跌幅，原來已經跟跌幅最大，民主政府剛被軍變的緬甸相若；實際排名，不但在台灣、泰國、新加坡 和 烏克蘭（Ukraine）之後，更在下列不發達國家之後：孟加拉（Bangladesh）、摩爾多瓦（Moldova）、黑山（Montenegro）、馬拉維（Malawi）、斐濟（Fiji）、不丹（Bhutan）、馬達加斯加（Madagascar）、塞內加爾（Senegal）！名單並沒有比較澳門，如果有，相信香港也會在澳門之後！

首先，筆者選了八個國家和地區（包括香港），作一比較如下：

排名 國家或地區. ..選舉. …政府 …參與 …文化 …自由 …平均分

011. Taiwan….. ..10… …9.64 …7.22 …8.13 …9.71 …8.94

055. Philippines …9.17 …5… …7.78 …4.38 …6.47 …6.56

073. Thailand… …7… …5… …6.67 …6.25 …5.29 …6.04

074. Singapore.. …4.83 …7.86 …4.44 …6.25 …6.76 …6.03

087. Hong Kong.. …3.17 …3.64 …5… …7.5. …8.53 …5.57

135. Myanmar…. …1.75 …3.93 …2.78 …4.38 …2.35 …3.04

137. Vietnam…. …0… …2.86 …3.89 …5.63 …2.35 …2.94

151. China….. …0… …4.29 …2.78 …3.13 …1.18 …2.27

釋義：

選舉=選舉過程和多元化

政府=政府職能

參與=政治參與

文化=政治文化

自由=公民自由

平均分=民主指數

「選舉」方面，台灣和菲律賓都遙遙領先，中國和越南都得零分，證明兩國的選舉都是假選舉！如果不計零分的中國和越南，香港排尾二！相信很快會跟中國和越南一樣，得零分！

「政府」方面，香港也是排尾二，比阿爺（中國）還要低，實在值得特區政府和林鄭月娥徹底反省，還要說「連任」？！

香港雖然在「自由」和「文化」方面都高據第二，僅次於台灣，但在「參與」方面則一般，較菲律賓和泰國還要低，為什麼？值得反思！

接著再看看八個最民主的國家，就知道為什麼它們是最民主：

排名 國家或地區. ..選舉. …政府 …參與 …文化 …自由 …平均分

001. Norway….. ..10… …9.64 ..10… ..10… …9.41 …9.81

002. Iceland…. ..10… …8.57 …8.89 ..10… …9.41 …9.37

003. Sweden….. …9.58 …9.29 …8.33 ..10… …9.12 …9.26

004. New Zealand ..10… …8.93 …8.89 …8.75 …9.71 …9.25

005. Canada….. …9.58 …8.93 …8.89 …9.38 …9.41 …9.24

006. Finland…. ..10… …8.93 …8.89 …8.75 …9.41 …9.2

007. Denmark…. ..10… …8.93 …8.33 …9.38 …9.12 …9.15

008. Ireland…. ..10… …7.86 …8.33 …9.38 …9.71 …9.05

「選舉」方面，八國有六國取得10分滿分，「文化」方面也有三國取得滿分，香港一般的「參與」方面，就只有挪威取得滿分，所以挪威就成為167個國家和地區間最最民主的了！

可能是因為可惡的「2019冠狀病毒病（武漢肺炎）」嚴重阻礙全球運作的關係，尚未見EIU發表 2021年「民主指數」，惟有再重溫2020年「民主指數」如下：

完全民主（Full democracy，排名第1至23，民主程度由高至低共23國）：挪威（Norway）、冰島（Iceland）、瑞典（Sweden）、新西蘭（New Zealand）、加拿大（Canada）、芬蘭（Finland）、丹麥（Denmark）、愛爾蘭（Ireland）、澳大利亞（Australia）、荷蘭（Netherlands）、台灣（Taiwan）、瑞士（Switzerland）、盧森堡（Luxembourg）、德國（Germany）、烏拉圭（Uruguay）、英國（United Kingdom）、智利（Chile）、奧地利（Austria）、哥斯達黎加（Costa Rica）、毛里求斯（Mauritius）、日本（Japan）、西班牙（Spain）、韓國（South Korea）。

有缺陷的民主（Flawed democracy，排名第24至75，民主程度由高至低共52國）：法國（France）、美國（United States of America）、葡萄牙（Portugal）、愛沙尼亞（Estonia）、以色列（Israel）、意大利（Italy）、馬耳他（Malta）、捷克共和國（Czech Republic）、佛得角（Cabo Verde）、博茨瓦納（Botswana）、塞浦路斯（Cyprus）、斯洛文尼亞（Slovenia）、比利時（Belgium）、希臘（Greece）、拉脫維亞（Latvia）、馬來西亞（Malaysia）、巴拿馬（Panama）、特立尼達和多巴哥（Trinidad and Tobago）、牙買加（Jamaica）、立陶宛（Lithuania）、東帝汶（Timor-Leste）、南非（South Africa）、哥倫比亞（Colombia）、斯洛伐克（Slovakia）、阿根廷（Argentina）、巴西（Brazil）、波蘭（Poland）、蘇里南（Suriname）、保加利亞（Bulgaria）、印度（India）、突尼斯（Tunisia）、菲律賓（Philippines）、匈牙利（Hungary）、秘魯（Peru）、納米比亞（Namibia）、克羅地亞（Croatia）、加納（Ghana）、蒙古（Mongolia）、羅馬尼亞（Romania）、多明尼加共和國（Dominican Republic）、萊索托（Lesotho）、印度尼西亞（Indonesia）、塞爾維亞（Serbia）、巴拉圭（Paraguay）、斯里蘭卡（Sri Lanka）、厄瓜多爾（Ecuador）、巴布亞新幾內亞（Papua New Guinea）、阿爾巴尼亞（Albania）、墨西哥（Mexico）、泰國（Thailand）、新加坡（Singapore）、圭亞那（Guyana）。

混合體制（Hybrid regime，排名第76至110，民主程度由高至低35共國）：孟加拉國（Bangladesh）、薩爾瓦多（El Salvador）、北馬其頓（North Macedonia）、烏克蘭（Ukraine）、摩爾多瓦（Moldova）、黑山（Montenegro）、馬拉維（Malawi）、斐濟（Fiji）、不丹（Bhutan）、馬達加斯加（Madagascar）、塞內加爾（Senegal）、香港（Hong Kong）、洪都拉斯（Honduras）、亞美尼亞（Armenia）、利比里亞（Liberia）、喬治亞州（Georgia）、尼泊爾（Nepal）、坦桑尼亞（Tanzania）、玻利維亞（Bolivia）、肯尼亞（Kenya）、摩洛哥（Morocco）、危地馬拉（Guatemala）、烏干達（Uganda）、贊比亞（Zambia）、塞拉利昂（Sierra Leone）、波斯尼亞和黑塞哥維那（Bosnia and Hercegovina）、貝寧（Benin）、岡比亞（Gambia）、火雞（Turkey）、巴基斯坦（Pakistan）、海地（Haiti）、吉爾吉斯共和國（Kyrgyz Republic）、黎巴嫩（Lebanon）、科特迪瓦（Cote d’Ivoire）、尼日利亞（Nigeria）。／

威權主義（Authoritarian，排名第111至167，民主程度由高至低共57國）：馬里（Mali）、毛里塔尼亞（Mauritania）、巴勒斯坦（Palestine）、科威特（Kuwait）、阿爾及利亞（Algeria）、布基納法索（Burkina Faso）、安哥拉（Angola）、伊拉克（Iraq）、約旦（Jordan）、尼加拉瓜（Nicaragua）、加蓬（Gabon）、莫桑比克（Mozambique）、埃塞俄比亞（Ethiopia）、俄羅斯（Russia）、尼日爾（Niger）、卡塔爾（Qatar）、津巴布韋（Zimbabwe）、哈薩克斯坦（Kazakhstan）、剛果／布拉柴維爾（Congo／Brazzaville）、柬埔寨（Cambodia）、盧旺達（Rwanda）、科摩羅（Comoros）、斯威士蘭（eSwatini）、幾內亞（Guinea）、緬甸（Myanmar）、阿曼（Oman）、越南（Vietnam）、埃及（Egypt）、阿富汗（Afghanistan）、古巴（Cuba）、多哥（Togo）、喀麥隆（Cameroon）、委內瑞拉（Venezuela）、吉布提（Djibouti）、阿拉伯聯合酋長國（United Arab Emirates）、阿塞拜疆（Azerbaijan）、幾內亞比紹（Guinea-Bissau）、白俄羅斯（Belarus）、蘇丹（Sudan）、巴林（Bahrain）、中國（China）、伊朗（Iran）、厄立特里亞（Eritrea）、布隆迪（Burundi）、烏茲別克斯坦（Uzbekistan）、沙特阿拉伯（Saudi Arabia）、利比亞（Libya）、也門（Yemen）、塔吉克斯坦（Tajikistan）、赤道幾內亞（Equatorial Guinea）、老撾（Laos）、土庫曼斯坦（Turkmenistan）、乍得（Chad）、敘利亞（Syria）、中非共和國（Central African Republic）、剛果民主共和國（Democratic Republic of Congo）、北朝鮮／北韓（North Korea）。

正如EIU在《民主指數報告2020》中的序言所述，民主在 2020 年受到了重大打擊，民主指數覆蓋的國家中，近七成的總體得分有所下降，因為一個又一個國家為保護生命免受新型冠狀病毒（武漢肺炎病毒）感染，而採取了封鎖措施，全球平均分跌至該指數自 2006 年開始實施以來的最低水平。

現在全球疫情仍然嚴峻，不但沒有好轉的跡象，還有惡化的趨勢，與此同時，以巴衝突升級，俄羅斯再次入侵烏克蘭，緬甸軍變後民主無期，阿爾蓋達軍變後，阿富汗也民主無期，伊斯蘭國復辟，非洲多國同時醞釀軍變，北韓發狂頻頻亂試射，中共加強對自由經濟的規管，加強對人民的操控，加強對香港的控制，香港的深層次矛盾尚未解決，民主就已經被打殘，虛擬貨幣，最大泡沫經濟，軍事經濟危機處處，全球民主勢將大倒退，「民主指數2021」定必再進一步下瀉！民主節節敗退，肯定非好事，因為沒有民主的監察，人類社會出錯的機會就會加大，出大錯的可能行性就會更高！「大躍進」「文化大革命」都是很好的例子！也是人類文明的恥辱和污點！

民主，是人類文明的重要組成部分，但非必然！如果今天不珍惜，將來可能要付出更多更多，才能失而復得，值得今天的全人類，包括你和我，共同三思和關注！謝謝！

2021.2.6