中东欧对中国关系降温 日本借机深化合作

最近，欧洲，尤其是中东欧国家，对中国的态度正发生变化。专家认为，在中东欧国家不再信任中国的经济援助时，日本应借此机会以高质量的技术与中东欧深化合作。

对中态度转弯

《日经亚洲》1月24日报道，日本驻波兰大使宫岛昭夫(Akio Miyajima)表示，欧洲对中国的态度正发生变化，尤其是几年前还期待中国提供经济援助的中、东欧国家，其中部分国家对“一带一路”倡议愈发产生戒心，特别是立陶宛退出中国─中东欧国家（17+1）合作机制（Cooperation between China and CECC，简称“17+1”），还与台湾互设代表处。

日本武藏野学院大学国际传播学部教授林大辅(Daisuke Hayashi)在接受美国之音采访时表示，美中在中东欧的影响力要分别从安全和经济两个角度分析。在安全方面，为了应对俄罗斯的威胁，与美国结盟很重要；在经济方面，从 2013年开始，通过中国-中东欧合作框架“16+1”和“一带一路”倡议，与中国的经济合作也很重要，只是不出几年就发生了变化。

林大辅说：“从2016年左右开始，由于欧、美、日都不认可中国在世贸组织取得市场经济地位、欧盟委员会就南中国海主权争端告诫中国遵守国际法，加上一带一路倡议中如黑山-塞尔维亚公路建设等债务陷阱，以及匈牙利和塞尔维亚之间的高速铁路等基础设施建设缺乏透明度与公平性等标准，中东欧与中国的关系日益恶化。”

日本大学国际关系学部教授松本佐保(Saho Matsumoto)表示，自新冠病毒爆发以来，中东欧国家对中国的外交立场就产生极大的差异，从维谢格拉德集团四国(Visegrad 4,简称V4，即捷克、斯洛伐克、波兰、匈牙利)就可观其端倪。

她对美国之音说：“由于来自中国的投资进展不如预期，出于安全考虑，波兰和捷克已先重新审视对中关系并与中国保持距离，斯洛伐克也跟进了。然而，匈牙利因为政治立场的缘故与欧盟的关系恶化，近来亲俄、亲中立场明确。因此，在V4中除了匈牙利之外的其他三国都与中国关系下滑。这些国家在安全政策上加入北约，基本上是亲美的。”

松本佐保指出，这些经历过共产主义直到冷战结束的东欧国家并不信任前苏联，也比西欧更不信任中国的共产主义及其威权制度。这些国家在对中国所承诺的经济援助感到失望之后，已经回归亲美路线，甚至连波罗的海三国之一的立陶宛也与台湾交好，与中国保持距离。

英国利物浦大学国际关系博士、东海大学政治系教授林子立对美国之音表示，美国加强布局对跨大西洋伙伴关系的影响力，提前引发俄罗斯对乌克兰的焦虑，反而让中东欧国家认清安全保障的来源。

他说：“俄罗斯以军事动员的方式威胁入侵乌克兰，一方面纾解了美中对峙下北京的压力，另一方面也突显出直接面对俄罗斯压力时，中东欧国家的安全保证来源是美国，而不是欧盟。立陶宛退出中国-中东欧合作框架‘17+1’，目的不在于与台湾建交，而是透过与中国保持距离换得美国对立陶宛安全的保证。换句话说，美中在中东欧势力的竞逐，美国仍然维持优势。”

亲美波兰或为经营重点

日本驻波兰大使宫岛昭夫分析，波兰和乌克兰接壤，自2014年俄罗斯兼并克里米亚后，北约部队就持续加强波兰防卫。对中东欧国家而言，国安上最大威胁是俄罗斯，他们更认为中国在煽动俄罗斯的军事野心。

宫岛昭夫表示，从遏制中俄的观点来看，中东欧国家中以波兰最为亲美，在美国前总统特朗普任内美波关系十分紧密。他指出，日本是最受美国信赖的亚洲国家，波兰则是最受美国信赖的欧盟国家，日本应该加强经营日波关系。

日本大学国际关系学部教授松本佐保指出，特别是在英国脱欧后，有分析认为，波兰可以取代英国连接美国和欧洲。前美国国家安全顾问兹比格涅夫·布热津斯基(Zbigniew Brzezinski)、罗马教宗约翰·保罗二世(Saint John Paul II)都是波兰裔，波兰在中东欧是最亲美的国家，日本显然也很重视与波兰的关系。

她说：“前日本外相茂木敏充去年 5 月冒着疫情还是访问了波兰，显示日本政府现在十分在意与中东欧的关系。原因之一是乌克兰和白俄罗斯的问题，日本希望中东欧国家成为维护民主的一道墙。另一方面，特朗普落选后，华沙与拜登政府的关系变得有些微妙，又不信任中国，也就更加期盼与日本的关系了。波兰总统将出席北京冬季奥运会，由此可见还是对于与中国的经济关系留有期待，但在政治上中东欧的共同目标是不会靠向中国的。”

日本武藏野学院大学国际传播学部教授林大辅认为，以对中关系为主轴来思考日本与中东欧国家的关系未必合适。

他说：“我认为更重要的是，日本逐渐在中东欧国家增加影响力，日本拥有中国所没有的价值和外交资源，日本已经是中东欧国家的重要合作伙伴，而不只是取代中国而已。另外，日本也在重新评估东欧国家的地缘政治重要性和经济发展潜力，关注那些以往较不熟悉的东欧国家，建立更加稳定的关系。”

林大辅还指出，2018年欧盟公布了“欧亚互联互通战略”，其中除了中国重视的大型交通基础设施建设项目之外，还强调可持续性、包容性、合乎标准的高质量基础设施发展，让日本非常重视。2019年日本时任首相安倍晋三访问布鲁塞尔，缔结了日欧可持续互联互通和优质基础设施伙伴关系。对于中东欧国家，日本势必也将以这种小规模高质量的开发方式，与中东欧国家深化合作。

产经合作为主轴

日本大学国际关系学部教授松本佐保表示，日本的高质量技术确实是与中东欧国家合作并深化关系的优势。

她说：“波兰已经有日系汽车工厂，在英国脱欧之后，日本企业也开始从英国出走，除了移转到德国，还在以波兰为中心的东欧国家扩大经济活动。这也可能导致日本与东欧国家之间可以强化安全保障关系。此外，因为波兰大学可以用英语取得学位，例如华沙大学与克拉科夫大学、神户大学之间有留学协议，日本学生可以用英语学习并取得学位，学费比留学英国或美国便宜，而且欧盟提供奖学金，因此日本大学和研究生在波兰留学的意愿大幅提高。”

日本武藏野学院大学国际传播学部教授林大辅表示，日本与东欧国家的关系不仅是与个别国家的关系，而是多边关系经营。

他说：“例如 ‘V4+日本’的合作框架在2005年起通过高级长官与事务官的对话框架、2013年起通过领袖峰会，持续地开展科技合作、经济、投资、数位、能源、气候变迁等技术合作，并关注朝鲜问题和支持西巴尔干等区域问题，目标是建立各领域的合作关系。‘V4+日本’并没有中国的“16+1”框架那么大，但历史更悠久，合作方式低调但实际，已经建立起高度信任关系了。所以未来日本与东欧国家合作的可能性主要在科技、经济、投资、发展、气候变迁等技术领域推进。”

此外，林大辅指出，捷克和立陶宛等国都对中国的人权问题表示不满，并强烈反对中国的战狼外交。日本也在密切关注这些国家的动向，并试图通过共享人权和法治等价值观来加深关系。

英国利物浦大学国际关系博士、东海大学政治系教授林子立表示，以美国的立场，当然希望日本与台湾等亚洲盟友彼此深化合作关系，其中又以产经合作最为务实。

他说：“美国鼓励中东欧盟邦展开与台湾更加深化的经贸关系的同时，也鼓励亚洲盟友，例如台湾与日本积极在中东欧国家投资。以日本为例，早于2013年就有‘北欧波罗的海8国＋日本’(NB8 plus Japan)的区域合作组织，2018年时任日本首相安倍晋三与拉脱维亚的总理库钦斯基斯创立了，更有‘日本—波罗的海合作对话’机制，侧重于5G、AI（人工智能）、生命科学等高科技领域合作。同年与次年，日本更组织了经济产业代表团，赴波罗的海三国进行深入考察与布局。”

林子立指出，台湾国家发展委员会也设立2亿美元的“台湾中东欧投资基金”以投资立陶宛产业，足以见得台美日连手在中东欧地区以科技、产业、经济，对抗中国的一带一路倡议的态势已然形成。

转载自 美国之音中文网