美日峰会共识高 安全与经济均抗衡中国

美日元首1月21日举行视讯高峰会谈。专家认为美日在区域安全与经济上达成共识，但美日自由贸易问题恐难解，双方的军事合作将强化与台湾的沟通。

日本首相岸田文雄1月21日晚间以视讯方式与拜登总统进行了他上任后首次正式的美日首脑会谈。拜登在会后向媒体表示，本次峰会是印太地区乃至世界和平与安全的基石; 岸田则表示双方进行了十分坦率的讨论，美日将携手加强与拥有相近价值观的盟友合作。

岸田文雄去年10月上任以来，一直期盼能赴美与拜登举行领袖峰会。两人去年11月出席在英国举办的联合国气候峰会时曾短暂谈话，就岸田去年底访美举行峰会达成共识，之后却迟迟未能成行。

拜登忙于内政以致会面推迟

一些分析人士认为，除了疫情因素之外，岸田任用被视为亲中派的林芳正为外相，以及对加入美国阵营抵制北京冬季奥运反应过慢，让拜登不满，造成峰会一再延迟。

日本同志社大学法学部教授村田晃嗣(Koji Murata)在接受美国之音的采访时表示，岸田上任首相之后，当然很想尽快举行日美峰会以奠定地位，之所以到了今年1月才举行日美峰会，主要是美国的内政因素。

他说：“其实日美双方都想以面对面的方式进行峰会，只是疫情不稳定，一直耽搁。更重要的是，拜登一直忙于国内政治，美国国会有许多决策需要处理，例如新经济法案等重要又复杂的议题，实在是分身乏术。加上目前日美关系稳定，日本和美国之间的盟友信任度极高，并没有尽快会面的急迫性。任用林芳正为外务大臣或是对北京冬季奥运的外交抵制问题，并不是影响日美峰会日程安排的因素。”

村田晃嗣指出，另一方面是美国深知日本在今年7月将举行参议院选举，在那之前岸田内阁大概不会有什么太过大胆或是预料外的计划，所以不急于在去年年底举行峰会。

哈佛大学费正清中国研究中心研究员尹丽乔(George Yin)认为，这次美日峰会并不算是拖延了很久。

他对美国之音说：“其实日本前任首相菅义伟首次与美国举行元首峰会是在2021年4月，是在菅义伟上任的6个月之后。当然，由于新冠疫情的影响，这次峰会必须以视讯方式进行，不过，岸田上任首相后仅仅三个月就与拜登举行峰会已经是不错的进度了。事实上，有鉴于拜登需要处理许多国内事务，例如他所提出的“重建美好未来”(Build back better)倡议，以行程安排来说应该不算延迟，甚至也有人认为，举行这次美日高峰会的日程是很有效率的。”

岸田仍以“反制中国”为重点

日本读卖新闻报道，岸田与拜登都反对中国在东中国海及南中国海试图片面改变现状并进行经济威胁，着眼于中国在印太地区日益增强的军事威胁。峰会内容指出，日本政府考虑在今年上半年主办美日澳印的四方安全对话机制（QUAD）元首峰会，并希望以实体方式进行。

日本同志社大学法学部教授村田晃嗣说：“去年9月QUAD峰会在华盛顿以实体方式举行，这次换到东京，是逐渐让QUAD峰会常规化、制度化的好迹象。虽然在7月参议院选举之前，岸田内阁应该不会在外交或安保上有很大的变革。但是，我认为身为这次QUAD峰会的地主国，应该为新的安全战略做好充分准备。”

村田晃嗣指出，岸田内阁目前正忙于控制日益严重的疫情与推动经济复苏，再加上半年后要面临大选，日本不太可能在QUAD担任比以往更重要的任务。

哈佛大学费正清中国研究中心研究员尹丽乔认为，峰会中重申日本作为美国在印太地区主要安全盟友的重要性，两人讨论核不扩散、网络安全，以及朝鲜半岛、东中国海和南中国海等防卫合作的议题都属于预料之内，但峰会中也论及比较特殊的主题。

他说：“值得注意的是，拜登和岸田用了不少时间强调美国、日本和韩国之间合作的重要性。众所周知，日韩关系近年来一直不稳定。接下来我们将拭目以待本次峰会是否会预示日韩关系出现实质性的改善。此外，本次峰会讨论到乌克兰也很有意思。这代表了日本不仅是美国在印太地区的重要盟友，也是欧亚大陆的重要盟友。”

尹丽乔指出，一些分析人士推测，岸田任命在日本被认为对中友善的林芳正担任外相，暗示了岸田与前首相安倍晋三和菅义伟之间的对比，许多人甚至认为，岸田可能对中国采取比较和善的态度，但是尹丽乔并不认同这样的观点。

他说：“我认为这次峰会表明岸田政府将坚持安倍和菅义伟的对中战略。拜登和岸田这次明确承诺 ‘反制中国’。在我看来，日本外交政策圈的精英大都一致认为，由中国主导印太地区并不符合日本的国家利益。日本作为一个国家，受益于美日同盟和自由国际秩序，转而支持由中国主导、充满不确定性的地区秩序对日本来说未必有利。当然，日本的政坛还是有对华持鹰派和鸽派的。尽管如此，在与中国打交道时，他们的方向基本上是一致的，只是在策略的执行上有所差异。”

贸易合作恐难解

在本次会谈中，岸田和拜登就新设美日“经济版2＋2”会谈的计划达成共识，内容是推进印太地区基础设施投资的方式，以应对中国的一带一路倡议。美日双方将在强化供应链、防止先进技术外流等议题上加速合作进程。

日本同志社大学法学部教授村田晃嗣表示，在推动印太地区经济安全保障的合作方面，日本扮演十分重要的角色。不过日本在与美国合作的同时，也会继续顾虑与中国的经济合作。

他说：“日中的经济依存度非常高，目前不可能脱钩。因此日美之间要仔细协商，针对安保需求性高的项目确立中国以外的选项，防止重要的技术与信息非法外流等，确保经济安保的效能。目前岸田内阁已经新设经济安保大臣，也开始召开相关会议，不过日本国内必须要先制定详细的法规，因为新的‘经济版2+2’ 会谈很可能会与日本国内的体制和法律改革相结合。”

村田晃嗣指出，经济发展也是日本希望与美国合作的内容。日本也会在科技方面有更多投资，维持并提升日本的竞争力，避免日本未来的研究能力下滑。

哈佛大学费正清中国研究中心研究员尹丽乔表示，尽管拜登和岸田在峰会中重申了美日在经济领域上的合作，但目前双方的官员并没有在具体的贸易问题等细节上有更多的解释，而这些细节正是美日深化经济合作非常重要的一个环节。

尹丽乔说：“从美日关系的角度来说，解决美日之间的贸易问题当然是重中之重。不过目前美国国内对于自由贸易的兴趣并不高，解决这个问题的可能性并不大。现在拜登政府急需推行其各种国内政策的政治资本，因此不太可能有余裕时间处理这些棘手的贸易问题。我们可以从白宫声明看出这种端倪，虽然声明中提及美日贸易合作，但篇幅不多不甚仔细。因此有关这方面的议题，双方应该要做进一步的磋商与讨论。”

美日台军事调整与中国人权问题

日本读卖新闻报道，岸田与拜登在会谈中确认台湾海峡的和平稳定，以及和平解决两岸问题的重要性，双方也对维吾尔族自治区与香港人权问题交换意见。

日本同志社大学法学部教授村田晃嗣表示，关于台海问题，美日在加强军事合作时应该会更重视与台湾的意见交换。

他说：“在日美所谓‘台湾有事’的推定前提下，如果完全没有台湾的参与，连意见交换也没有，确实是无法期待会有什么功效的，因此日美同盟应该会加强与台湾种种非正式的军事调整。我认为，虽然习近平在短期内没有攻打台湾的急迫性，但目前美中的军力差异正朝着对中国有利的方向发展，日美必须特别重视关于台海问题的防卫合作，更频繁且深化与台湾的军事研讨。”

哈佛大学费正清中国研究中心研究员尹丽乔认为，人权问题是判断岸田内阁的对中政策在多大的程度上靠向美国的标准。

他说：“我认为，观察日美、日中关系还有一个重要的指标，就是观察日本国会在谴责中国在新疆等地践踏人权的决议方面最终会有什么动作。因为这项决议是先被淡化处理，然后又被搁置一旁。如果这项决议最后能通过，那将是一个强烈的信号，表明日本与拜登政府的对中路线更加靠近，将对中国采取更加强硬的态度。”

转载自 美国之音中文网