汇丰被揭代持被美制裁新疆公司股份 英美制裁形同虚设？

总部设于英国伦敦的汇丰银行，因表态支持《香港国安法》和冻结香港民主派人士的银行帐户被舆论炮轰，近日再被英国传媒揭发代客托管新疆生产建设兵团子公司的股份。新疆生产建设兵团被指参与侵犯人权而被美国制裁，然而有分析认为，各国的制裁机制存在漏洞，才让汇丰得以“钻空子”绕过制裁。

英国《星期日泰晤士报》(The Sunday Times)周日(9日)爆出英国最大银行汇丰银行(HSBC)，为客户购买及托管新疆天业集团220万英镑股份，事件引发英国朝野关注。继对华政策跨国议会联盟(IPAC)在推特发声，呼吁美国政府向汇丰追究责任后，英国国会议员也向英国政府官员提出质询。

英议员促政府传召汇丰作供

英国保守党国会议员、对华政策跨国议会联盟联合主席伊恩·史密斯(Iain Duncan Smith)，在国会向英国商务大臣夸西·克沃滕(Kwasi Kwarteng)发问，会否就事件传召汇丰银行作供。

史密斯说：“有报道指在英国注册的汇丰银行，投资了新疆生产建设兵团辖下的新疆天业集团。新疆生产建设兵团因实施奴役和种族灭绝恶行，被我们的盟友美国制裁。你会否传召汇丰银行，要求他们解释涉嫌违反’反现代奴役法’规定的作为？”

英国商务大臣克沃滕回应，汇丰和中国的交易属商业行为，但也必须注意相关指控。

实际上，汇丰行政总裁祈耀年(Noel Quinn)去年初就曾被传召出席英国国会外交事务委员会听证会，接受议员质询，当时他表明，汇丰在新疆没有任何业务，并会对所有有业务往来的公司进行调查，确保其供应链没有涉及人权侵害。

新疆天业为新疆建设兵团子公司 被美国制裁

《星期日泰晤士报》的报道指，汇丰去年为一名匿名客人购买新疆天业集团220万英镑股份，并继续担任托管人，意味着汇丰通过持有股票获得收益，并负责保管股票。

翻查新疆天业集团的官方网站，公司概况介绍，集会组建于1996年，为新疆生产建设兵团(XPCC)第八师的大型国有企业，产业涉及热电、化工、农业、物流与对外贸易等多个领域。

新疆生产建设兵团被指参与监控新疆维吾尔人及其他少数民族，进行大规模拘禁及强迫劳动，2020年被美国制裁，所有美国公民不得参与制裁对象涉及的交易和服务。

世维会：如同和纳粹政府合作

“世界维吾尔大会”发言人迪里夏提向本台表示，新疆生产建设兵团是一个准军事机构，在新疆直接参与中国政府针对维吾尔民族的种族灭绝，汇丰持有兵团属下企业的股份，相当于公开支持兵团。

迪里夏提说：“这表明汇丰为了商业利益，丧失了企业社会责任。汇丰的这个行为如同二战时期，一些企业和纳粹政府合作一样，是典型的为中国的犯罪行为背书，帮助这些中国企业对抗美国的制裁。”

汇丰回覆《星期日泰晤士报》，表示通过沪港通交易持有一位客户的股票，强调遵守其业务所在司法区域的法律法规；对于有没有美籍员工参与或知道此项交易，汇丰未有回应。

汇丰或成功绕过英美制裁？

在香港反送中运动中卷入袭警案而为人认识的美籍律师贝祺森(Samuel Bickett)，曾任美银美林(Bank of America Merrill Lynch)亚太区合规总监。他撰文分析事件，指出目前英国和欧盟只是制裁了4名新疆官员和新疆生产建设兵团公安局，而非全面制裁新疆生产建设兵团及其所有子公司，因此英国和欧盟的制裁未必适用于今次交易。

至于美国制裁，他指出由于只适用于“美国人”(US persons)，即美国公民或永久居民，因此只要汇丰的交易不是在美国境内、不涉及美国人和美元，理论上并不违反美国制裁令，这也曝露国际制裁机制存在的漏洞。

总部位于伦敦的非政府组织“香港监察”(Hong Kong Watch)创办人、英国保守党人权委员会副主席罗杰斯(Benedict Rogers)向本台表示，汇丰的行为有违“道德投资”的原则，认为英国有必要加强制裁力度。

罗杰斯说：“英国有根据《马格尼茨基法案》，对某些目标实施制裁，但其制裁力度始终不如美国针对特定中国企业所施行的制裁。我认为英国必须对此进行研究并作出更多行动，以配合其他民主盟友。”

而除了参与投资新疆企业外，汇丰于2020年公开表态支持《香港国安法》，更冻结包括前香港议员许志峰在内的多位民主派人士银行帐户，使其遭受舆论炮轰，香港网民甚至呼吁抵制汇丰银行。

自由亚洲电台记者吕熙伦敦报道 责编：嘉远 网编：郭度

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