香港教師專業自主？到頭來只是一場夢！

隨著特區政府於四個月前關閉了有卅二年歷史的「香港教師中心」後，已經有廿七年歷史的「教育人員專業操守議會」，應該也岌岌可危！命不久矣！

四十一年前，為了跟世界其他先進國家看齊，早於1980年，港英政府就有意提升這塊植民地 – 香港的教師專業；當年教育署聘請的「國際顧問團」於1982年的「香港教育透視」報告書中，建議仿傚英美澳紐等先進國家，成立「香港教師公會（Teachers Council or Teaching Council）」或一個類似「教師公會」的「香港教師組織」，以提高香港教師的專業地位，並應該跟香港其他專業界別團體看齊。

至此，筆者必須澄清「教師公會」不是「教師工會」，已經被殺的「教協」是「教師工會」，但不是「教師公會」；「教師公會」即是等於教師的「會計師公會」、「工程師學會」、「大律師公會」、「醫務委員會」等等。真正的「教師工會」應該是等於：The New Zealand Teachers Council（紐西蘭）、Khurusapha The Teachers Council of Thailand（泰國）、General Teaching Council for Scotland（英國）、General Teaching Council for Wales（英國）、General Teaching Council for Northern Ireland（英國）、National Board for Professional Teaching Standards（美國），等等。

雖然「國際顧問團」於1982年建議成立「香港教師公會」，然而，1984年，教育統籌委員會(教統會)第一號報告書，不主張並提出論據不支持成立任何「教師公會」或類似「教師公會」的組織；但建議教育工作者草擬《專業守則》，以及設立「教師中心」，鼓勵教師交流經驗，促進教育專業發展及豐富專業知識，藉以加強專業意識。

於是，1986年，63個教育團體組成一個籌備委員會，負責草擬《香港教育工作者專業守則》，「香港教師中心」亦於在1989年6月正式啟用。

《香港教育專業守則》的初版於1989年10月面世，有關方面在參考所收集的意見後，作出修訂。《香港教育專業守則(修訂本)》於1990年10月正式發給所有教師和教育工作者。

1992年初，教統會收到一份提出成立「教師公會」的聯合意見書。教統會認為，為教育專業成立一個享有自主權的管理組織是個理想目標，但在成立這個組織前，有數項問題（例如會員資格、組織的功能及職權範圍等）必須先予解決。此外，教統會希望教育工作者清楚明白成立監管組織的好處，並能給予支持，而不是在缺乏積極和廣泛支持的情況下通過立例強制施行。因此，教統會第五號報告書建議首先成立一個「教育人員專業操守議會」，並於數年後，檢討可否設立一個法定的專業管理組織。

在教統會第五號報告書提出有關建議後，「教育人員專業操守議會」隨後於1994年4月成立。其屬下設有一個「執行委員會」和配合議會職權範圍而成立的多個專責委員會（包括專責小組或工作小組），負責各類不同的活動及工作。「執行委員會」和「專責委員會」須直接向議會負責。

回歸後，特區政府藉詞因應社會的轉變和教育的不斷發展，教育局根據2015年教統會《促進及維護教師專業操守現行架構及機制檢討報告》的建議，把不少非教育專業的行外人士，加入了議會內，美其名為優化議會的組成，實質上打壓教育專業的意見和聲音。

2015年重組至今已經超過六年，「教育人員專業操守議會」，岌岌可危，命不久矣，原因包括：
1) 香港教師意興闌珊，議會內迄今已經有七個教師委員辭職，佔教師委員總數接近47%。
2) 「反送中運動」期間，眾多學生和年青人無懼政府的警告，上街抗爭，造成破壞，政府怪責教育出了問題，政府怪責老師出了問題！
3) 親中人士認為《香港教育工作者專業守則》已經不合時宜，「教育人員專業操守議會」更加不合時宜！
4) 過往教育局若要懲處有問題的教師，甚至要取消其任教資格時，必先讓「教育人員專業操守議會」審議，並跟隨議會的裁決和意見行事；最近兩年，教育局已經沒有這樣做，多數架空「教育人員專業操守議會」，自己作決定，教育局局長楊潤雄自己說了算！
5) 《港區國安法》生效後，《香港教育工作者專業守則》內有不少條文都與《港區國安法》有衝突和矛盾，或未能照顧《港區國安法》的需要，「教育人員專業操守議會」亦無法處理教師違反《港區國安法》等問題，教育工作者自己也覺得《香港教育工作者專業守則》和「教育人員專業操守議會」多已經不合時宜！
6) 教育局多次自行吊銷參與社會運動教師的教師資格，完全沒有知會「教育人員專業操守議會」，「教育人員專業操守議會」已經完全喪失了存在的價值和意義。
7) 最後，亦是最重要的一個原因，就是特區政府跟港英政府截然不同，港英政府希望香港跟其他西方國家看齊，希望香港教師最終也可以享有跟其他西方國家一樣的教師專業自主，但是，特區政府絕對不希望香港教師可以專業自主，因為已有的、其他專業的專業自主，已經令特區政府受夠了，大律師自住，事務律師自主，醫生自主等等，已經令特區政府的施政被綁手綁腳，處處受制，再多一個教師自主還得了！加上中共早已想染指香港的教育事務，從而控制香港人心，達致真正人心回歸，特區政府就更加不能讓教師專業自主。

所以，除了「香港教師中心」已經銷聲匿跡外，久而殘存、岌岌可危的「教育人員專業操守議會」，應該也命不久矣！香港教師專業自主？到頭來只是一場夢！但不特止，最怕就是「取消教師專業自主」只是一個開始，港共當局會趁「教師專業自主」幻滅，乘機收回其他界別的專業自主，大家必須小心！香港人，加油！謝謝！

自由撰稿人、香港市民兼選民：侯鎮安
2021.12.30
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