日本首相据报下周访澳 拟签订安保宣言应对中国

近日有媒体披露，日本首相岸田文雄将在下周访问澳大利亚，讨论印太地区的国防和安全问题。岸田文雄预计将与澳大利亚总理莫里森（Scott Morrison）正式签署《互惠准入协定》（RAA），并且为了强化应对中国的合作，两国还计划修订“日澳安全保障共同宣言”。

据英国《金融时报》12月29日报道，日本首相岸田文雄上任以来的首度出访，将选在明年一月的第一周访问澳大利亚。日本政府官员证实，包括国防问题在内的地区安全议题将是两国领导人会谈的首要重点，在访澳期间双方可能正式签署《互惠准入协定》（RAA），以及修订“日澳安全保障共同宣言”，以面对中国日益壮大的野心。

RAA：日澳同盟的最后一块拼图

岸田文雄此前计划依循惯例，出访首站将前往美国。但因新冠疫情影响，岸田文雄将先行访问澳大利亚。报道引述上述日本官员表示，澳大利亚和日本一样是“四方安全对话”（QUAD）的成员，并与中国存在贸易争端，因此岸田文雄选择澳大利亚作为首个出访国家。

台湾中山大学中国与亚太区域研究所教授郭育仁分析：“日本和澳洲（澳大利亚）是在日本的外交层级里仅次于美国，因为它（日本）是把澳洲（澳大利亚）定位为战略伙伴；战略伙伴里面有关军事合作的部分，它（日本）只缺RAA（《互惠准入协定》）。”

郭育仁说，目前日澳双方已签署《军事情报保护协定》（GSOMIA）、《物品劳务相互提供协定》（ACSA）以及《日澳防卫装备与技术移转协定》，《互惠准入协定》是日澳双方成为军事盟友的最后一块拼图。

《互惠准入协定》将使一国军队在对方国家与对方军队联合训练时，可以简化入境手续，使部队往来变得顺畅，从而加强国防合作。两国此前谈判时，曾因日本仍保有死刑问题僵持不下。因为《互惠准入协定》规定，若在对方领土有犯罪行为，协定将规定地主国拥有优先审判权并适用当地刑法。若此次完成签署，澳大利亚将是日本80年来第一个签署《互惠准入协定》的国家。与此相彷的是1960年的《日美地位协定》，规定了驻日美军等的法律地位、基地的管理和运用。

郭育仁认为，日本希望尽快签署《互惠准入协定》除了因应中国倍增的野心，和先前美国、英国和澳大利亚组成的“澳英美三方安全伙伴”(AUKUS)也有关：“第一个重要的是去连结澳洲海上的军力，也等于是日本跟美英澳三国军事同盟的桥接；第二个是澳洲这几年跟中国关系急转直下，澳洲军队在这两年时常到印太地区军演，也需要在印太地区有后勤补给的点。”

日澳修订安保宣言 落实2+2会谈事项

日本《产经新闻》也独家披露，日本与澳大利亚拟定修改2007年签署的“日澳安全保障共同宣言”。现行宣言主要是针对朝鲜核武、导弹及反恐等，并未触及中国威胁的应对措施，而透过修改宣言全面加强抗中合作，尤其着眼于中国对台动武等突发事态，提高双方共同应对能力，让日澳安保合作提升至新的层次。

澳大利亚国立大学亚太学院讲师宋文笛接受本台访问时说，今年6月，在日澳外交及国防部长级（2加2）会谈上，就有提出修改宣言的“意向图”：“如果明年去修改两边共同宣言的话，那就是把今年6月（2加2会谈）上的事项给落实……：第一是台湾海峡（和平稳定），二是安全和情报共享，三是经济安保。”

宋文笛说，除了《互惠准入协定》外，中国对台湾海峡日益壮大的侵略野心也是日澳两国关注的重点。日澳2加2会谈后，联合声明首次强调“台湾海峡和平与稳定的重要性，敦促和平解决两岸问题”。双方官员之后也各自表态。日本防卫大臣岸信夫27日与中国国务委员兼国防部长魏凤谈话时就提及，台海和平稳定对日本安全极为重要；澳大利亚国防部长达顿此前也表示，一旦美国采取行动保卫台湾，澳大利亚不支持美国将是“无法想像”的。

另有了解日本首相访澳情况的消息人士表示，日方还寻求带来一个“有限的”贸易代表团参加访问，讨论日本在澳大利亚的进一步投资和供应链安全。

宋文笛认为，面对中国经济制裁，两国也会合作反对中国压迫，并深化彼此的经济互补性。他表示，现行西方国家日趋关注供应链的人权问题：“这在价值层次提供一个排除机制，让西方经济体能持续跟中国，不只是在敏感性科技的领域脱勾，可能在不是那么敏感尖端高科技领域而是劳动力密集的市场上，也慢慢和中国脱勾。”

宋文笛以美国总统拜登近日签署的《防止强迫维吾尔人劳动法》为例，说明日澳等国家未来的经济走向，将在供应链上注重更多道德层面的选择。

记者：陈品洁    责编：许书婷、何平    网编：洪伟

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