《香港半年报告书》出炉  英外长称强烈反对《港区国安法》

香港立法会召开在即，14日，英国外交部公布了最新的《香港半年报告书》。《报告书》是英国政府每半年向国会提交的关于《中英联合声明》在港实行情况的报告，迄今已发49份。本次报告涵盖了香港2021年1月1日至6月30日期间的各领域发展情况，凸显出《港区国安法》治下香港的剧烈震荡。

英国外交大臣特拉斯在报告里表明了强烈反对《港区国安法》的立场。她在报告序言中表示，英国政府采取了三项措施应对《港区国安法》，包括为英国国民海外护照(BNO)持有人提供移民英国途径、暂停和香港的引渡协议，以及把针对中国的武器禁运扩大至香港。

报告称，《港区国安法》实施一年以来，中港官员利用法律和相关机构，打压香港反对派、新闻自由和公民社会，不同意见的表达空间被压缩，权利制衡被削弱，港人生活方式受到损害。而《国安法》的条文定义空泛、刑罚过重，被告人或会承受相当长的刑期、以及面对被送到中国大陆受审判刑的威吓。若再有政治检控，法治的信心会进一步降低。

报告并提出，现时香港终审法院共有 12 名其他普通法适用地区非常任法官，其中8 名来自英国、3 名来自澳洲、一名来自加拿大。英国司法制度独立于政府，英国法官暂时留在香港终审法院，对支撑香港司法独立有正面作用。

自去年《国安法》实施以来，已有人呼吁英国法官不再在香港终审法院担任非常任法官。其后，有两名英国及澳洲法官表示不再续任，但一名加拿大法官表示要守护香港民主的“最后堡垒”。今年8月，英国最高法院院长及副院长在争议声中决定留任香港终审法院。

《报告书》指出，大批香港民主派人士被香港当局以《国安法》检控、扣押候审，使更多人在政治检控前变得沉默；今年3月中共对香港选举制度施行“激进”改变，使非建制阵营人士被排除在立法机构之外，有违《中英联合声明》。

报告出炉以后，各方说法不一。中国外交部驻香港特派员公署发表声明对报告予以严厉谴责，称英国赶在香港立法会前夕“炮制所谓报告”，是蓄意干预香港事务、扰乱特区选举秩序。香港政府随即发表声明称，强烈反对英国政府报告中的不实评论。《港区国安法》清楚订明香港特区维护国家安全应当尊重和保障人权，又说检控工作由香港律政司主管，不受任何干涉。

人权组织“香港监察”则称《报告书》虽然措辞强硬，然而英国政府的不作为，使报告显得多余。该组织高级顾问古德曼希望英国政府适时履行对港人的义务，“重提超过一年前宣布的暂停引渡协议和扩大武器禁运并无意义，外界期望英国政府会就违反《中英联合声明》，向中国追究责任。”美国学者黎恩灏也称，报告出版时间讽刺，因为同一日终审法院就一宗以言入罪案件颁下判词，而海外法官没有参与。