英国发布《香港半年报告书》 斥中方“激进”改变香港选举制度

香港新一届立法会选举将在周日(19日)举行，英国政府发布最新一份《香港半年报告书》(Six-monthly Report on Hong Kong)，详述香港今年上半年的重大政治发展，直指《港区国安法》实施一年多以来，大批民主派人士被检控、选举制度被“激进”地改变，言论自由和公民社会被重创。中方对此强烈反弹，斥责英方在选举前夕发布报告“用心险恶”，然而人权组织则批评英国政府“只说不做”，缺乏实际行动。

英国外交部周二(14日)公布最新一份《香港半年报告书》(Six-monthly Report on Hong Kong)，涵盖香港由2021年1月1日至6月30日期间的发展情况，详细记录香港在《港区国安法》下的剧变。报告直指《港区国安法》实施一年多以来，中港官员利用此法律和相关机构，打击香港所有反对派、新闻自由和香港公民社会，使不同意见的表达空间被压缩、削弱权力制衡，对港人生活方式的损害愈见明显。

英外长斥中方歪曲事实频以“外国干预”作回应

被外界形容为“对华鹰派”的英国外交大臣特拉斯(Liz Truss)在报告序言中表示，英国政府采取了三项措施应对《港区国安法》，包括为英国国民海外护照(BNO)持有人提供移民英国途径、暂停和香港的引渡协议，以及把针对中国的武器禁运扩大至香港。

她特别着墨于BNO签证计划，形容是英国政府的“历史性决定”(historic decision)，表示为此感到自豪，并代表英国政府欢迎港人到英国。英国政府早前承诺拨出4300万英镑协助港人融入英国生活，至9月底已收到88,000人申请。

她指出，中港官员频繁以“勾结外国”，歪曲外国政府与香港不同政界人士对话的正常外交行为，强调英国将继续在香港的正常外交活动。

特拉斯说：“我们继续向中国大陆和香港当局清楚表明，我们强烈反对《港区国安法》，并已将我们采取后续政策行动的原因记录在案。很遗憾中港当局在事实上歪曲我们政策背后的原因，并把它形容为’外国干预’。作为《中英联合声明》的共同签署方，我们有责任挺身而出，为我们的忧虑发声。”

她批评中国不遵守《中英联合声明》下的国际义务，重申英国将继续与国际伙伴合作，促请中国履行对香港的义务，回归《中英联合声明》下的承诺。

中方斥英方“干涉内政” 选举前夕发布报告“用心险恶”

一如特拉斯所言，中方随即以“干涉别国内政”反驳报告。中国外交部驻香港特派员公署发表声明，指报告“老调重弹唱衰香港法治和发展，公然诋毁一国两制成功实践，恶意抹黑香港国安法和香港选举制度”，对此表示强烈不满和坚决反对，予以严厉谴责。

声明又指，香港主权移交后，“《中英联合声明》中与英方有关的条款均已履行完毕。英方对回归后的香港无主权、无治权，也无监督权。英方屡屡把《中英联合声明》挂在嘴边妄议香港事务，纯属歪曲历史和法理的胡搅蛮缠”。

声明批评英国在香港立法会选举前夕“炮制所谓报告”，是蓄意干预香港事务、扰乱特区选举秩序，“其险恶用心昭然若揭”，促请英方“认清现实、顺应大势，不要再沉溺于昔日的殖民旧梦”。

港府也随即发声明，“强烈反对”前宗主国的报告，指报告对香港“完善选举制度”、《港区国安法》和司法独立作“不实指控”。

《香港半年报告书》是什么？

自1997年香港主权移交后，英国外交大臣每六个月向国会提交《香港半年报告书》，报告《中英联合声明》的实施情况，就重大政治发展、宪制与“一国两制”、法律与司法制度、基本权利与自由四大部分，阐述香港在六个月之间的变化。

而最新发布的第49份《香港半年报告书》，提到大批香港民主派人士被当局以《港区国安法》检控、扣押候审，使更多人在政治检控前变得沉默；又指北京今年3月对香港选举制度施行“激进”(radical)改变，意味着非建制阵营人士被排除在立法机构之外，有违《中英联合声明》下的义务。

报告又提到中港官员以《港区国安法》针对民主派传媒和记者，并以《苹果日报》创办人黎智英和高层被控《国安法》为例，阐述香港言论自由和公民社会遭受的打压。

报告支持续派英国法官赴港 惟将继续评估香港司法独立情况

而对于香港司法独立的评价，英国外相以“越见争持”(increasingly finely balanced)来形容，但认为英国政府希望委派英国法官赴港的安排可以继续，认为可为香港司法独立发挥积极作用，表示英国最高法院将继续评估香港局势，并和英国政府保持沟通。

英国最高法院院长及副院长，今年8月在争议声中，决定留任香港终审法院海外非常任法官，认为香港“很大程度”维持司法独立，裁决“符合法治”，被一直关注香港情况的人权组织“香港监察”(Hong Kong Watch)形容为“可笑”。

香港监察：报告措辞强硬 但只说不做并无意义

“香港监察”资深政策顾问Sam Goodman接受本台访问时表示，只要翻看《苹果日报》创办人黎智英因和平悼念六四被判囚13个月的判决，已可见香港司法制度所受到的政治干预。他认为新一份《香港半年报告书》措辞强硬、陈述香港过去半年急剧恶化的政治环境，然而英国政府的不作为，使报告显得多余。

Sam Goodman说：“英国政府是时候履行对港人的法律、历史和道德责任，这需要行动。重提超过一年前宣布的暂停引渡协议和扩大武器禁运并无意义。外界期望英国政府会就违反《中英联合声明》，向中国追究责任。”

他促请英国政府采取实际行动，包括制裁侵犯人权的中港官员、停止派英国法官赴港，以及扩大BNO计划拯救18-24岁香港抗争者等，形容这些行动比不断发声明表达关注更有价值。

“香港监察”也在香港立法会选举前夕发起社交媒体活动，呼吁大众在社交媒体上载照片，并加上标签 “#Releasemycandidate #释放我的候选人”，呼吁释放47名因举办民主派立法会初选而被囚禁、面临国安法审讯的香港民主派人士。

“香港监察”表示，这次选举将首次按北京制订的新规例进行，大幅削减立法会直选议席，以“爱国者”为标准作审查，禁止民主派候选人参选，形容是不能反映大多数港人真正声音和意愿的“虚假选举”，呼吁大众借此行动向国际社会发声。

自由亚洲电台记者吕熙伦敦报道 责编：嘉远 网编：郭度

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