美国务院、国防部官员：助台威慑中国威胁是急迫问题

拜登政府官员星期三在一个国会听证会上向两党议员们重申美国对台湾“坚如磐石”的承诺。国务院及国防部主管亚太及印太事务官员说，维持台海和平稳定是一个“此地和现在的问题”，拜登政府要确保台湾有能力抵挡北京的胁迫，也在积极协助台湾强化自我防卫能力、威慑中国对台湾可能采取的军事行动。

美国参议院外交委员会12月8日就“未来美国对台政策”举行听证会，国务院亚太事务助理国务卿康达(Daniel Kritenbrink)及国防部印太安全事务助理部长伊莱·拉特纳(Ely Ratner)出席作证。

外委会主席，民主党参议员梅嫩德斯(Bob Menendez, D-NJ)及共和党首席议员里施（Jim Risch,R-ID），在发言中都对中国对台湾日益咄咄逼人的胁迫行为表示忧虑，并强调美国必须展现对台湾安全防卫的承诺，不能让北京对美国防卫台湾的决心有所怀疑。

梅嫩德斯说，台湾是一个繁盛的民主社会及自由市场经济，也是世界上一个真实的成功故事，它应该是一个值得台海两岸所有人民骄傲和珍惜的地方，当然美国国会两党就非常珍惜台湾的成就。

梅嫩德斯强调，北京对台湾的威胁与胁迫使台海成为全世界最危险的地方之一，也是世界上少数几个可能因误判而引发战争、为全球带来灾难性后果的地方，因此美国对台湾人民的承诺必须非常明确，也必须确保台湾有空间在不受胁迫及使用武力威胁的情况下决定自己未来前途。

他说，“北京不应该有任何怀疑或疑问，那就是任何台海军事行动将直接影响到美国以及我们的利益和价值，直接影响到我们基于《台湾关系法》及六项保证的承诺，因此不应该有任何怀疑、疑问或误解，就是我们将做出适当的反应。”

上个月才提出《台湾威慑法》协助台湾发展不对称能力的参议员里施说，无论中国领导人说什么，任何有关美国对台政策的讨论都必须从《台湾关系法》开始。他要敦促所有人，无论是美国的朋友还是敌人，都去仔细阅读《台湾关系法》的条文。

“这是美国的法律。它不是一个建议。它不是一个想法。它是1979年1月1日生效的法律。它的名称叫《台湾关系法》。”

在唸出几条相关条文前里施强调，单方面改变涉及台湾的现状不仅威胁台湾2300万人民的安全与自由，还会损害美国及盟友在印太地区的重要利益，因此“要威慑中国共产党对台湾的胁迫，美国必须有如激光般聚焦于能把台湾置于抵御中国军队最佳地位的具体行动。”

9月24日才上任的亚太助卿康达表示，印太地区和平稳定是美国的长远利益，美国持续反对任何单方面改变台海现状的作为，也呼吁台海两岸分歧以符合台湾人民意愿及最佳利益的方式和平解决，“正由于这个原因，我们严重关切中华人民共和国对台湾日益胁迫及挑衅的行为。”

康达指出，自2016年蔡英文上任以来，中华人民共和国使用军事、外交及经济胁迫破坏台海现状，“这些行动破坏地区稳定，造成可能伤害全球经济的误判风险”，为应对中华人民共和国的军事威胁，美国已经、也将继续提供台湾防御性武器和服务，以便台湾能在《台湾关系法》之下维持足够的自卫能力。

除了军售外，康达说，为抗衡中国为孤立台湾的外交施压，美国也从各方面协助台湾拓展国际空间，通过自己的外交管道持续向盟友和伙伴强调台海和平稳定的重要，并表达对中国不断胁迫台湾的各种行动的强烈关注；与此同时，美国也公开和私下敦促中国，遵守和平解决台海分歧的承诺，与台湾进行有意义的对话以便使紧张降温。

康达重申拜登政府对台湾“坚如磐石”的承诺，并表示美国将持续与台湾合作，协助台湾对国际社会做出贡献，也将持续鼓励理念相近国家与台湾接触，并公开展现对台湾的支持。

对于五角大楼如何协助台湾的安全防卫，国防部印太安全事务助理部长拉特纳说，台湾位居第一岛链中心，又处于全球经济和贸易往来要道，对美国的盟友网络具有关键地位，台湾的安全对美国护卫印太地区的利益极为重要。

“不幸的是，虽然中华人民共和国公开倡议要与台湾和平统一，但北京领导人从未放弃使用军事侵略行动。事实上，人民解放军很可能在准备以武力统一台湾，同时还试图威慑、拖延并阻止第三方为台湾进行干预，”拉特纳说。

他说，中华人民共和国对台湾的威胁不仅是攻占或封锁，解放军正在台湾周边空域和海域进行更广泛的胁迫行动，这些行动破坏稳定，而且是有意的挑衅，也增加误判的风险，它们使得地区繁荣安全面临风险，也是解放军对其他美国地区盟友，包括印度、日本、菲律宾及越南军事挑衅和胁迫行动的一部分。

他说，虽然解放军的行动是真实和危险的，但美国国防部也在采取更主动方式支持台湾建立不对称防卫能力，通过结合台湾的自我防卫、台湾与美国的伙伴关系，以及越来越多理念相近民主国家的支持，中国的军事威胁仍然能被威慑。

除了依据《台湾关系法》提供台湾必要防卫能力外，对于法律中关于美国自己必须维持足够能力以防止可能危及台湾人民安全的任何形式胁迫，拉特纳说，“让我清楚地说，这是一个绝对优先：中华人民共和国是国防部步步紧逼的挑战，台湾假想情况也是一个步步紧逼的假想情况”，五角大楼正在现代化军事能力、更新美国军队的态势，并据此发展新的作战理念。

对于议员们关注中国对台湾采取武力行动的可能性及时间表，以及如何让中国相信美国会协防台湾，拉特纳和康达都表示，拜登政府非常清楚威慑中国军事行动有急迫性，康达说，确保台海和平稳定“是一个眼前的问题”；拉特纳则表示，“中国挑战是一个今日的问题，一个明日的问题，一个2027年的问题,一个2030年的问题……”他说，他不认为应该从日历上挑出一个台海可能发生冲突的日子，而是美国必须确保“从今天起”就有维持威慑中国的能力。

转载自 美国之音中文网