中国对香港金融系统仍存疑虑　赴港上市如影响国安须经过审查

随着在美国上市的中资企业纷纷转移至香港上市，外界一直以为，北京对香港这个金融市场比较放心。但事实上，中国政府对香港金融系统是否能确保国家安全仍存在疑虑。中国网信办周日（14日）发布《网络数据安全管理条例（征求意见稿）》，提出申请到海外或香港上市的数据处理公司必须经过当局的网络安全审查。有财经分析指出，在国家安全问题上，香港和澳门的金融系统无可避免要配合北京。

中国网信办再次加强对网络安全的管理，周日（14）发布《网络数据安全管理条例（征求意见稿）》宣布，以规范网络数据处理活动，保障数据安全，保护个人、组织在网络空间的合法权益，以及维护国家安全、公共利益。

《征求意见稿》明确要求，数据处理公司到香港上市、影响或可能影响国家安全的，应申报网络安全审查；必须向当局申报的还有计划到海外上市、处理100万人以上个人信息的数据处理公司，以及实施合并、重组或分立、掌握大量关乎国家安全、经济发展、公共利益数据资源的互联网平台运营者。另外，大型互联网平台运营者在境外设立总部或运营中心、研发中心，亦须向网信部门和主管部门报告。

中国将建立“数据分类分级保护制度”

意见稿又提出，中国将建立“数据分类分级保护制度”，根据数据对国家安全、公共利益或者个人、组织合法权益的影响和重要程度，将数据分为“一般数据”、“重要数据”、“核心数据”，并对不同级别的数据，采取不同的保护措施。网信办强调，中央当局对个人信息和“重要数据”进行重点保护，对“核心数据”实行严格保护，其中“重要数据”即是一旦遭到篡改、破坏、泄露或者非法获取、非法利用，可能危害国家安全、公共利益的数据；“核心数据”是指关乎国家安全、国民经济命脉、重要民生和重大公共利益等的数据。

当局拟规管数据处理公司　生物认证不可成为唯一认证方式

另外，意见稿提出，数据处理者利用生物特征进行个人身份认证，应对必要性、安全性进行风险评估，不得将人脸、步态、指纹、虹膜、声纹等生物特征作为唯一的个人身份认证方式，以强制个人同意收集他的生物特征信息。

网络研究员：当局意识到数据分析对中国政经的影响力

中国网络研究者周曙光留意到，《征求意见稿》共提到16次国家安全，反映当局开始意识到，数据分析对中国政经产生影响，甚或威胁国家安全。

周曙光：“中共这些统治者终于意识到，数据分析对经济、政治层面产生影响，例如通过数据可以查出武汉肺炎蔓延时死了多少人，或者查到中国人口出生率、死亡率，或是中国经济运行的特点。他们都会认为这些数据会影响到国家安全，所以要严加防范。”

分析：数据牵涉中国国安时　于境外、国外上市均一视同仁

美国政治风险管理顾问方恩格（Ross Feingold）周一（15日）对本台分析，中国当局一直加强对网络企业的管理，尤其数据牵涉到国家安全的时候，不会因为香港作为特别行政区而放松管理。他估计，当港澳两地牵涉到国安资料，中央或会加强与港澳政府“合作”。

方恩格：“中国政府对牵涉到整个国家，包括香港和澳门的网络行为，会有相关法规出来，不能说香港和澳门两个特别行政区是完全放开（管理），在不同法规上，尤其涉及到国家安全。可以说，以后香港和澳门在分享重要科技情报上，或会加强港澳政府和中央政府的合作，尤其涉及到中央政府认为是国家安全方面的资料。”

周曙光则指出，香港证券市场的法律及经济制度有别于中国，亦不为中国政府所全面控制，因此中国当局为了避免某些数据在上市过程中被披露，以及避免某些行为被分析出来，须对中国网企进行审查，才放行允许上市。

过去几个月，网信办曾多次就规管网络业者提出征求意见稿，包括在“滴滴出行”被叫停赴美上市后，建议有100万以上用户的数据的公司到海外上市前应接受安全审查；今年10月底再建议，数据处理者向境外提供数据时，须向国家网信部门申报“数据出境安全评估”。这些在最新一份《征求意见稿》也有提到。

记者：郑日尧　责编：胡力汉、何平 网编：瑞哲

转载自 自由亚洲电台