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星期五, 11月 12, 2021
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美中意外达成气候协议 中国打的什么算盘?

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就在几天前,美国总统拜登刚刚批评中国领导人习近平缺席气候峰会。这也让不少人对于两国周三发表强化气候行动的联合宣言感到颇为意外。

美国2021年4月22日主办世界领导人气候峰会,美国总统拜登首次和中国国家主席习近平“视频”同台。

就在几天前,美国总统拜登刚刚批评中国领导人习近平缺席气候峰会。这也让不少人对于两国周三发表强化气候行动的联合宣言感到颇为意外。在美中关系仍然剑拔弩张之际,这份气候协议有着怎样的长远意义?

美中两国发布的这份强化气候行动的格拉斯哥联合宣言,很可能是这场为期两周的联合国气候变化大会的最大亮点。宣言指出,两国将在这个十年当中采取更多行动减少化石燃料污染,以加快向“全球净零经济”转型,中国还同意在2026年开始的“十五五”时期“逐步减少”煤炭消耗。

多方给予高度评价

各方都对美中两国达成这份框架协议给予了高度评价。联合国秘书长古特雷斯(Antonio Guterres)表示,这项合作“是朝着正确方向迈出的重要一步”。中国气候变化事务特使解振华说,美中在气候变化方面的共识多于分歧,通过合作,两国可以做很多重要的事情。美国气候特使克里(John Kerry)则表示,他对两国达成协议感到“高兴”,但双方“还有很长的路要走”。

中国外交部发言人汪文斌周四在例行记者会上说,这份协议是美中合作的产物。

“宣言是双方坦诚交流、相互理解、相互尊重、积极扩大共识的产物。这再次表明,中美可以在国际重大问题上进行合作。”

国际社会对美中发布联合宣言感到意外,很大程度上与两国的气候谈判此前看似遇到瓶颈有关,因为克里今年两次访华并未取得显著突破,而且中国领导人习近平也没有现场出席格拉斯哥的气候峰会。《南华早报》此前引述知情人士说,中国不顾美国施压,拒绝在本次气候变化大会召开前作出更多的公开承诺,强调中国自有打算。

上周,美国总统拜登刚刚批评习近平缺席气候峰会,指出这是个“重大错误”。就在本周一,前总统奥巴马也对习近平缺席感到非常沮丧,指出中国在气候变化问题上严重“缺乏紧迫感”。不过,《纽约时报》引述不具名的美中官员说,解振华和克里在参加这场峰会前,已经进行了几个月的会谈,而两人在峰会期间几乎每天都会进行讨论。

报道还说,这两位年过七旬的官员相识已有二十多年。一位参与会谈的美国高级官员透露,解振华和克里通过戴着口罩的翻译员进行交谈,先是聊到了他们的孙辈、克里的度假屋和解振华的花园,随后才就煤炭、甲烷和温室气体排放等问题展开更激烈的谈判。

中国气候变化事务特使谢振华(右)2021年4月在北京会见美国气候特使克里(John Kerry)(中国生态环境部网站)

机遇与挑战并存

华盛顿智库威尔逊中心中国环境论坛主任吴岚(Jennifer Turner)周四对本台表示,这两位气候官员的私交显然起到了缓和气氛的作用,而这份协议为两国在气候变化问题上展开合作“重新打开了一扇门”。但她同时强调,中国加大减排力度受到了多重利益的驱使。

“中国是务实的。当局在气候问题上采取行动是因为中国面临气候变化威胁,这将有利于环境保护。但与此同时,他们也看到了一个巨大的市场机遇。”

不过,就在一个多月前,外界已经瞥见了中国为了实现减排目标需要付出的巨大代价。受煤炭价格暴涨、减碳计划等多种因素制约,今年国庆节前夕,中国至少有二十个省级行政区不得不间歇性停电,导致全国众多高耗能企业停产、几亿人的用电受到影响。东北地区的供电形势如此紧张,中方甚至向俄罗斯求援,请求他们增加对华输电。

为了改善用电紧张的问题,中国近期还采取了一系列煤炭增产措施。上个月,中国国家铁路运载了1.22亿吨煤炭,同比增长四分之一。尽管有中国官媒表示,中国的碳减排目标不会因此改变,不少观察人士仍对当局再度发展煤电感到担忧。

美国时政评论人士横河认为,中国多地近期拉闸限电产生显著的负面效应,凸显了运动式减排的缺陷。

“中国政府既不能切实贯彻(相关政策),又不能完全不做样子。但做出样子之后,国内的很多机构就会当真,这反而让当局难以接受。近期各地限电其实就体现出了这样的矛盾。”

美国媒体Politico周三引述多名知情人士说,拜登和习近平计划在下周一举行视频峰会,但目前尚未传出任何议程细节,外界相信气候问题应该是他们会谈的议题之一。

自由亚洲电台记者家傲华盛顿报道   责编:申铧   网编:洪伟

转载自 自由亚洲电台

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