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星期六, 11月 6, 2021
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白宫试图动用美国经济影响力迫使埃塞俄比亚结束冲突

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白宫正在对昔日的密切盟友埃塞尔比亚采取强硬立场,警告要实施制裁并暂停一个关键的经济项目,原因是埃塞俄比亚政府在一场民族冲突中“严重违反国际公认的人权”。过去一年来,这场冲突已夺去了数千人的生命。另一方面,联合国安理会发表声明,呼吁结束冲突。

资料照片:提格雷武装成员押送被俘的埃塞俄比亚政府军士兵和联盟游行驶过提格雷首府默克莱街头。(2021年10月22日)

白宫正在对昔日的密切盟友埃塞尔比亚采取强硬立场,警告要实施制裁并暂停一个关键的经济项目,原因是埃塞俄比亚政府在一场民族冲突中“严重违反国际公认的人权”。过去一年来,这场冲突已夺去了数千人的生命。

在白宫发表措辞强硬的声明之际,东非内陆国家埃塞尔比亚正陷入战乱。反政府武装今后几个月甚至在更短的时间内有可能会对首都发起围攻。最近几天,与政府交战的一个主要派系提格雷人民解放阵线与奥罗莫解放军会师,向首都亚的斯亚贝巴逼近。

人权组织国际特赦星期五(11月5日)警告说,在总理阿比·艾哈迈德本星期实施紧急状态并督促亚的斯亚贝巴居民拿枪保卫城市后,埃塞俄比亚正处在“人权和人道灾难边缘”。阿比发出这番呼吁时,使用了非常强烈和挑衅性的措辞,脸书为此删除了他的帖文。

国际特赦发出这番呼吁后不久,拜登总统发出警告说,他将撤销埃塞俄比亚参与《非洲成长机会法》(AGOA)项目的资格。AGOA项目允许非洲国家免关税向美国出口材料。埃塞俄比亚政府说,该项目在这个贫穷国度创造了20万个直接就业岗位和100万个间接就业岗位。

“我们在看撤销资格造成的冲击,但是,在这一情形中,法律是明确的,为了维持他们参与AGOA的资格,各国政府必须遵守一些规则,”行政当局一名高级官员对美国之音说。“如果埃塞俄比亚的AGOA优惠被撤销,责任完全要由阿比总理的政府来承担。目前仍然有时间逆转这一决定。我们敦促埃塞俄比亚政府在1月1日之前处理人权、人道和政治危机,以维持或恢复其AGOA资格。”

埃塞俄比亚外交部称这项决定是“被误导的”。

外交部的声明说:“不公正地破坏无辜公民的经济民生,不会为冲突带来和平解决方案。我们相信这是由埃塞俄比亚的敌人在幕后推动的。”

接下来如何?

然而,什么能够化解已经持续了一年的激烈冲突呢?拜登政府说,在走到这一步之前,他们已经采用了好多个选项。

“美国已经与埃塞俄比亚政府接触了多月,提出我方对严重违反国际公认的人权的关注,”那位行政当局高级官员说。“美国官员一再警告埃塞俄比亚,如果这些违反人权现象得到不解决,按照美国法律,埃塞俄比亚有失去其AGOA资格的危险。”

今年9月,拜登警告要对卷入战争的所有各方实施严厉制裁,包括埃塞俄比亚政府和厄立特里亚政府。那项警告要制裁的行政命令没有点出任何具体人名,但是制裁对象的标准是宽泛的,甚至包括了美国国务院认为满足标准的具体个人的配偶和成年子女。那项命令还要求对阿姆哈拉地区政府和反政府武装提格雷解放阵线实施制裁。

美国特使杰弗里·菲尔特曼星期四飞抵埃塞俄比亚首都,随后会晤了埃塞俄比亚的副总理、国防部长和财政部长。目前还不清楚他是否以及何时会与总理阿比见面。

人道危机不断加剧

但是,人权倡导人士说,这不仅仅是外交分歧。冲突已经触发了世界最大的饥饿危机,导致数百万人需要人道援助。

“一年前在提格雷地区开始的严峻的人道和人权危机已经扩散到国内其它地区,”国际特赦组织负责东部和南部非洲事务的区域主任德普罗斯·穆切纳说。“为制止局势失控,埃塞俄比亚政府必须紧急采取认真的行动,确保人权和国际人道法得到尊重。”

美国和平研究所高级顾问、前美国驻非洲外交官马姬拉·詹姆斯说,考虑到美国与埃塞俄比亚的长期关系,局势发展到这一地步,尤其让人感到悲哀。埃塞俄比亚曾是美国在该地区反恐的坚定盟友和主力。美国是埃塞俄比亚的最大单一捐助国。

“一定要强调的是:美国一直是埃塞俄比亚国家和人民的长期伙伴,”詹姆斯说。“这不是新的关系,这可以追溯到好几十年前。特别是对阿比总理,美国一直是他的民主和改革议程中的坚定支持者和坚定伙伴。所以,埃塞俄比亚现在发生了这样的事情,所有那一切都脱轨了,这实在让人感到失望和担心。”

伦敦皇家国际事务研究所的研究员艾哈迈德·索里曼说,找到外交解决方案的时间已经不多了。

“我们处在这样一个阶段,钟摆已经摆过去了,但是下一个摇摆的方向就是我们所说的不可逆转的局面了,”他说,“所以,除非各方现在可以被带到谈判桌,——但他们不会被带到谈判桌,因为一方有可能篡夺另一方的位置……我认为,我们需要让各方认识到,仍然有机会可以从边缘全面后撤。”

詹姆斯强调说,必须要通过外交方式解决问题。

“这场冲突没有军事解决方案,”她说。“军事解决方案让各方都是输家。”

美国国务院星期五在美国驻亚的斯亚贝巴的网站上张贴通知,敦促所有美国人“尽快”离开埃塞俄比亚。

安理会一致呼吁结束战斗

联合国安理会星期五呼吁结束埃塞俄比亚的战斗,并对埃塞俄比亚北部的提格雷地区的冲击加剧表示严重关切。

一项得到所有15个安理会成员国批准的声明敦促埃塞俄比亚所有各方“停止敌对行动并为实现长期停火而谈判”。

安理会还“呼吁不要发表煽动性的仇恨言论和挑动暴力和分裂”。

安理会发表声明的一天前是提格雷冲突爆发一周年。冲突开始后,这只是联合国安理会就埃塞俄比亚问题发表的第二份声明。

爱尔兰常驻联合国代表杰拉丁·伯恩·奈森大使发表声明说:“今天,安理会打破了六个月的沉寂,再次一致发声,对埃塞俄比亚局势深表关切。”她说,这是安理会第一次呼吁停止敌对行动。

据美联社报道,安理会成员国说,声明原稿曾呼吁“立即”和“无条件”停止敌对行动,但是由于俄罗斯的反对,声明进行了修改,删除了这些字眼。

(美国之音记者贝希尔和赛内对本文亦有贡献。本文参考了美联社和路透社的报道。)

转载自 美国之音中文网

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