拜登将社会安全网计划支出规模减半

美国总统乔·拜登(Joe Biden)星期四(10月28日)推出一项1.85万亿美元的支出方案，他说，这将为美国家庭提供几十年来“最具变革性的”援助，与此同时，还让美国走上大幅削减温室气体污染的路径。

这项方案的金额是他几个星期前的提议的大约一半。拜登早晨在国会与民主党议员会晤时列出了新的方案，然后在白宫发表了历时23分钟的讲话，劝说人们支持这项方案。

“没有人得到他们所希望的一切，包括我，”拜登说。“这叫做妥协。”他形容说，即使是削减了金额，这项开支案仍然是“对我们国家和我们人民的历史性的投资”。

讲话之后不久，拜登便与第一夫人吉尔·拜登(Jill Biden)登上“空军一号”(Air Force One)专机，前往欧洲。他们的访问议程包括在梵蒂冈拜会教宗方济各。拜登总统今后几天将在罗马与世界领导人会晤，讨论全球经济议题，然后前往苏格兰的格拉斯哥，参加旨在大幅减排的气候峰会。

拜登对民主党议员们说，这项缩水的方案是紧张谈判的结果，参加谈判的是国会范围广泛的进步派民主党议员和温和派民主党议员。

拜登特别提到了他与两位中间派参议员来来回回的谈判。这两位参议员是来自西弗吉尼亚州的乔·曼钦(Joe Manchi)和来自亚利桑那州的克里斯汀·希尼玛(Kyrsten Sinema)，他们反对拜登最初方案3.5万亿美元的成本以及其中几项条款。

白宫说：“拜登总统充分相信，这是一个国会两院都能够通过的框架，他盼望着将其签署成法。”

白宫宣称，这部打了折扣的方案将会与另外一项1.2万亿美元的基础设施提案一道获得通过。那部基础设施方案将重建美国日益老化的道路桥梁并扩大全美各地的宽带互联网服务。不过，目前还不清楚国会民主党内部的对立派系是否认同白宫的说法。

民主党主控的国会众议院的议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi)原计划星期四晚些时候就基础设施法案进行表决。但是进步派民主党人几个星期以来一直阻拦这部法案。这部法案已经在参议院得到两党支持并获得通过。但是，为了保持谈判筹码，好为社会安全网法案中进步派钟爱的项目提供资金，他们拒绝先行表决通过基础设施法案。

其中一位进步派、来自佛蒙特州的伯尼·桑德斯(Bernie Sanders)参议员称拜登的最新方案是“重要一步”，但是他又说：“我希望看到它有所改进”。

在两个政治阵营各占一半议席的参议院，所有的共和党人都反对拜登的社会保障和减排法案。民主党人需要本阵营所有50名参议员都投支持票，再加上副总统卡玛拉·哈里斯(Kamala Harris)投下打破平衡的一票，才能通过这项法案。在众议院，民主党人要想让法案过关，最多也只能失去本党极少数众议员的支持。

拜登的最新方案将为美国所有三到四岁儿童提供全民学前教育，但是拜登最初提出的为高中毕业生提供两年免学费社区学院教育的计划因为成本太高而被放弃了。不过，为有需要的大学生提供的奖学金将会增加。

白宫说，这项计划将为“多数工作家庭节省育儿支出的一半以上”。

“几十年来，美国的育儿代价的增长高于家庭收入的增长，”白宫说。“然而，美国在帮助家庭为幼儿得到平价高质的照料方面的投入却比竞争者少28倍。”

白宫还说，这项方案将把所有家庭的儿童税收减免延长一年，只有美国最富裕的家庭例外，但这比拜登最初的提案有所缩水。拜登最初提议把这项税收减免至少延续到2025年。

此外，白宫说，政府将增加用于“为年龄较大的美国人和有残疾者在他们的家中提供平价高质照料”的开支，并提高看护人员的薪资。

医疗福利将在一定程度上得到改善，用于老年人助听的开支将加入美国长期已有的联邦医疗保险项目(Medicare)，但是拜登最初建议的为老年人纳入牙科和视力保健福利的方案被取消了。

在遏制污染方面，白宫称拜登的计划是“美国历史上抗击气候危机的最大努力”。

白宫说，5550亿美元的新开支将在2030年之前减少10亿公吨的温室气体排放，比之前国会通过的任何法案要超出至少10倍。

拜登尤其希望把这项计划纳入他的方案，他下星期初就要在格拉斯哥的气候峰会上与世界领导人见面。

白宫说，这项1.85万亿美元的方案将会有全面的资金支持，方式是对不到1%的美国人的最富裕者增税。这些人的资产有好几百万甚至数十亿美元。

利润超过10亿美元的美国一些最大型的公司的利润将被征收15%的最低税率。此外，美国国税局(IRS)人员还将加大对逃税行为的执法力度。

转载自 美国之音中文网