以“重建更好世界”计划抗衡中国“一带一路” 如何避免重蹈覆辙？

美国总统拜登的欧洲之行在即，除了会到意大利出席G20峰会，还会到苏格兰出席气候变化纲要公约第二十六次会议(COP26)，巩固和盟友的关系。然而拜登今年6月在G7峰会上提出的“重建更好世界”(Build Back Better World, B3W) 基础建设计划，至今仍未有具体细节，外界关注该计划如何在抗衡中国之余，避免再出现中国“一带一路”倡议(Belt and Road Initiative, BRI)给发展中国家造成的问题。

G20峰会和格拉斯哥气候峰会在即，多国领袖将继6月英国G7峰会后，再聚首商讨全球议题。而在4个多月前的G7峰会中，与会领袖宣布通过全新计划“重建更好世界”(Build Back Better World, B3W)，计划在2035年前协助发展中国家，兴建价值40万亿美元的基建。

旨在抗衡中国 “重建更好世界”计划细节仍未公布

主导计划的美国总统拜登，明言计划不仅可以成为比中国“一带一路”倡议(Belt and Road Initiative, BRI)更好的替代方案，并可抵御中国扩张，认为中国“是对西方价值观、繁荣和影响力的最大威胁”。中国驻英大使馆立即表示强烈反对，强调世界上的事情“应由各国商量着办”，而“不应由少数几个国家操纵”。

然而4个多月过去，有关“重建更好世界”计划的细节仍乏善可陈，在伦敦国王学院(King’s College London)举办的“中国周”(China Week)活动上，美国和中国分别牵头的两个基建计划，成为其中一个论坛的热议题目。

美国学者：中国“一带一路”倡议冲击民主国家内政

研究当代中国和亚洲政治的哈佛商学院副教授任美格(Meg Rithmire)，提到当中国在2013年提出“一带一路”倡议时，并未公布官方总体规划和蓝图，项目细节亦缺乏透明度，却在全球以惊人速度不断兴建各种大型基建，特别是引起广泛争议的煤电厂项目等。这些项目渐渐变得政治化，对部分民主国家内政带来极大冲击，也破坏了当地环境。

任美格说：“特别是在一些民主国家，这些项目被政治化，你开始看到有人组织全国行动，质问为何我们要向中国借那么多钱，为何我们要让中国在本地投资，这些敌对反应不是北京所预期的。”

“一带一路”倡议破坏发展中国家环境 英学者吁警惕重覆犯错

在2018年，肯尼亚法院就在当地环保人士的巨大反对声中，叫停由中国出资的当地首个煤电厂项目。而作为“一带一路”倡议的其中一部分，中国出资的煤电厂项目在孟加拉、越南等国家面临来自公民社会团体的巨大阻力。中国国家主席习近平，最终在上个月底的联合国大会上发布视像讲话，宣布中国不再新建境外煤电项目。

“这两个框架，到最终都是追求经济增长，我经常问自己，我们可否以绿色方式保持一个清洁的经济增长？我们始终会为此付出环境代价，我担心这会增加某些地区的环境压力。”伦敦国王学院国防研究系老师Zeno Leoni在论坛上说。

他以“新冷战”(New Cold War)形容当前的美中关系，认为中国以经济利益笼络美国盟友 ，美国提出新计划抗衡中国，重建国际规则，在政治上无可厚非。他预期“重建更好世界”计划会比美国前总统奥巴马年代的外交政策重心“转向亚洲”(Pivot to Asia)更进取，也比《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）更精细，但他寄望新计划汲取教训，不要成为“一带一路2.0”，为经济增长牺牲环境利益。

Zeno Leoni又建议，“重建更好世界”计划除了投资基建外，更应加大对发展中国家在教育上的投资。

任美格就相信，西方国家在推行计划时，透明度会比中国更高，可以避免重犯中国“一带一路”倡议对发展中国家造成的问题。

世界资源研究所 (World Resources Institute)资深顾问、联合国环境署前执行主任埃里克·索尔海姆(Erik Solheim)就认为，大部分发展中国家都想和美中两国保持良好关系，不想成为美中竞争的游乐场，也不会选边站。他认为美中脱钩和新冷战都对发展中国家不利，呼吁美中在推进基建计划时，要尊重发展中国家的选择。

自由亚洲电台记者吕熙伦敦报道 责编：嘉远 网编：瑞哲

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