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星期三, 10月 27, 2021
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中国封杀台湾水果 WTO“特定贸易关切”11月排入议程

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台湾针对中国禁止进口释迦、莲雾提出“特定贸易关切”一案,世贸组织(WTO)证实,已列入11月3日至5日的例会议程。

中国封杀台湾水果,WTO食品安全检验与动植物防疫检疫(SPS)委员会例会,排定“特定贸易关切”议程。

台湾针对中国禁止进口释迦、莲雾提出“特定贸易关切”一案,世贸组织(WTO)证实,已列入11月3日至5日的例会议程。台湾农委会主委陈吉仲27日回应表示,中国片面暂停台湾释迦及莲雾输入,没有依照相关国际规范处理,台湾方面多次要求两岸要坐下来讨论解决,在两岸双边机制里无法解决时,只好寻求WTO的多边机制来解决。

世贸组织(WTO)新闻官普契奥(Fernando Puchol)对台媒中央社证实,台湾针对中国暂停进口水果所提出的“特定贸易关切”(specific trade concern,STC),确认已列入WTO食品安全检验与动植物防疫检疫(SPS)委员会11月3日至5日举行的例会议程。这是台湾首次针对水果输出案向中国提出“特定贸易关切”。

中国今年3月以来以多次检出台湾凤梨(大陆称菠萝)夹带介壳虫有害生物为由,宣布暂停进口。9月再以同样的理由,通知台湾释迦与莲雾暂停输入。台湾总统蔡英文曾谴责“显非正常贸易考量”。

2021年2月26日,中国大陆国台办发言人马晓光以台湾凤梨多次检出有害害虫为由,宣布自3月1日起暂停进口台湾的凤梨。(RFA)

据报导,人在苗栗考察的台湾农委会主委陈吉仲说,11月3日至5日是WTO的食品安全检验与动植物防疫检疫(SPS)委员会例会,届时相关议题将正式成为讨论的议案之一,台湾期待透过像WTO这样的国际组织来获得相关合理的结果。

陈吉仲也质疑,检视中国过去不只是对台湾,对澳洲或其他国家也有很多类似这样的作法;陈吉仲指出,在SPS的案例中,过去有18件是成功的案例,期待可以获得正面的结果。

李淳:“特定贸易关切”例会无拘束力 恐旷日费时

中华经济研究院WTO及RTA中心副执行长李淳接受本台访问时解释,STC每次例会可以提出申诉,被关切方通常会回应关切跟质疑。以食品安全为例,其一功能是预告,要求各国在法案生效至少60天前通知WTO,让各国来评论。此外,针对已经发生的纠纷,日本就曾在这一场合关切各国限制福岛食品进出口。

李淳:“他的性质是让你有机会提出,对别的国家主要是预告,也包括已经采行的措施,你觉得违反WTO的问题。他的拘束力很低,也导致有很多STC是三、四年以前的案子还在不断地关切,没有改善的原因,很大部分在于因为没有拘束力,所以很多国家官腔官调。”

李淳形容,“特定贸易关切”是走向争端解决的一个前奏曲,如果没有解决,也不妨碍会员国继续往“争端解决机制”提告程序进行。如果走上“争端解决”较复杂,提告后受理,按程序还要先进行谘商类似调解,调解是自愿性,经过一段时间才开会决定要不要针对这个提告成立小组,旷日费时。

台湾高雄田地里种植菠萝。(路透社)

李淳:“我想应该先等我们提’特定贸易关切’,先看中方提什么样的回应。中方不会当场回应,会有时间的延迟,最快要等明年初开例行会议才会知道他的回应。”

根据中华经济研究院的报告,统计1995年至2019年11月止,WTO会员提出之TBT、STC累计共有605件。其中,在1995年至2017年期间,最常提起STC关切的前五名WTO会员分别为欧盟、美国、加拿大、日本与墨西哥;而最常受到关切的WTO会员则为欧盟、中国大陆、美国、韩国与印度。

台湾向WTO提“特定贸易关切” 焦钧:赶不上12月凤梨释迦产期

《水果政治学》作者焦钧对本台表示,中国用有害生物的名义,如果台湾没有做检讨,他也能提出要求。至于中国的要求合不合理,可能就要在“特定贸易关切”做法院的诉讼。通常时间会长达1年半到2年。焦钧说,台湾诉诸WTO“特定贸易关切”机制启动是必要手段,但是对今年12月要产出的凤梨释迦出口,应该已经来不及。

焦钧:“凤梨释迦的品种有它的特殊性,他的产期刚好在农历春节期间,华人世界送礼,早期在香港卖得不错,后来到中国市场打开以后,从统计可以看得出订单很快就从香港转移到中国市场。在那当下并没有思考到市场风险分散的问题,因为中国市场成长非常迅速。”

中国相继封杀台湾菠萝、释迦等水果后,台湾农委会在上个月通过投入10亿元台币(约2.3亿人民币),奖励外销分散市场。焦钧分析,凤梨释迦是很特殊的产品,可保有市场竞争力优势,反之,对市场来说也是陌生产品。所以不管是销往哪个国家,不太可能一下子就有可观的量能出来,一定是循序渐进。

自由亚洲电台记者黄春梅 台北报道 责编 许书婷 梒青 网编 瑞哲

转载自 自由亚洲电台

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