聚焦非洲 – 潘多拉文件与非洲避税天堂

潘多拉文件所涉及的338位实名人物中，超过10%来自非洲大陆，在被披露的政要中，包括三位非洲国家元首，他们是刚果共和国总统丹尼斯-恩盖索；加蓬总统加里-邦戈，肯尼亚总统乌胡鲁-肯雅塔。

潘多拉文件公布之后，非洲举报人保护平台 (PPLAAF) 在达喀尔举行了会议。 该机构负责人亨利·图利兹律师在接受法国国际广播电台的采访时表示；非洲是潘多拉文件的核心，如果不采取任何措施，非洲的逃税行为只会越演越烈。他说，在披露的名单中，刚果布总统和加蓬总统是经常因非法资金不义之财上非洲新闻头条的人物，现在又发现加蓬总统家族一直在隐秘状态下积累巨额财富。非洲是一个自然资源异常丰富的大陆，也是贪污腐败的温床及中间商和律师事务所的完美游乐场。文件还点名了毛里塔尼亚前部长曾试图在直布罗陀和加那利群岛设立离岸公司。被点名的另一位政要是科特迪瓦总理帕特里克阿齐。

国际调查记者联盟早在2019年就披露过一份非洲企业利用毛里求斯离岸公司避税的报告，报告基于20万份泄漏文件首次揭示了这个非洲东部的岛国如何帮助其国际客户避税。据经合组织称，毛里求斯的所谓税收优化协议每年给非洲国家造成 500 亿美元的损失。

20世纪90年代，西方金融机构推动毛里求斯与非洲及欧洲国家之间签署不公平税收协定，这些双边协定原本是为了促进国际投资，允许在毛里求斯注册的公司将利润仅向签署国支付低税率，并将税款结算给毛里求斯税务机关，在那里公司税极低。

然后，他们再通过其他税收协定，将利润汇给总部和股东。这使毛里求斯成为非洲企业享受税收优化服务的天堂，毛里求斯与包括15个非洲国家在内的45个国家签署了双重税收协定，其中包括塞内加尔、突尼斯、南非和卢旺达等，大量税收被劫掠。埃及、乌干达、莱索托、津巴布韦和赞比亚的税务机关也纷纷表示毛里求斯的双重税收优惠协定正使他们的国税体系崩溃。塞内加尔2017年签署协议后出现2.57 亿美元的税收缺口。

麻省理工大学非洲发展政策项目主任，国际公司税改独立委员会 (Icrict) 成员昂斯Leonce Ndikumana教授在杂志撰文写道：资助非洲经济的复苏，资源是存在的。问题是它们正从国库转移到跨国公司和富豪的离岸账户上。

根据《2020 年税收正义状况》报告提供的数字，世界各国每年因离岸公司逃税被剥夺的国税超过 3600 亿欧元。

离岸税收缺口相当于摩洛哥卫生预算的 20%。 科特迪瓦卫生预算的 45%，塞内加尔卫生预算的为70%，尼日利亚卫生预算的 472%。

当然，这些损失的根源是那些将资产藏在避税天堂的亿万富翁。而跨国公司首当其冲，它们通过合法避税手段，在税收极低的国家申报大部分利润，即使他们在这些国家没有任何业务，然后支付可笑的税款。这种税收优化所有类别的冠军是数字领域的巨头，因为它们易于处理子公司之间的虚拟交易。而这些公司也是从新冠疫情大流行中受益最多的，因为他们的活动不需要人员流动。脸书、谷歌、苹果和亚马逊的市值在新冠疫情后分别飙升了 66%、41%、84% 和 72%。这就是为什么非洲国家应该追随印度、英国、法国的脚步，对数字服务征收累进税。

虽然新冠病毒在非洲造成的死亡人数少于其他地方，但给经济带来的负面影响巨大。经济活动放缓、旅游业崩溃、侨胞汇款减少、对原材料的需求减少……2020 年 6 月，国际货币基金组织宣布非洲大陆 GDP 收缩 3.2%。对于撒哈拉以南非洲来说，这甚至是 25 年来的首次衰退。世界银行估计，4000 万非洲人陷了入极端贫困。首先受影响的是 15 至 24 岁的工人，其中 95% 的人在非正规部门工作。据非盟称，这可能会毁掉 2000 万个工作岗位。

到 2030 年，世界上三分之一的青年工人将是非洲人。他们的活力已经被失业、暴力、不平等、腐败和经济衰退所压制。不改变现状，意味着动荡。

转载自 法国国际广播电台