被视为疫苗战延伸的疫苗护照 恐难在国际互认

随着各国新冠疫苗接种的推进和提升，率先接种疫苗的国家开始考虑放松管制以恢复经济的问题。其中，推出“疫苗护照”作为新的国际旅行凭证的国家已不在少数。不过，各国虽然推出疫苗证明，但目前没有统一的标准，具体执行上仍然存在未解决的问题，例如哪种疫苗获得承认、如何让各地边境人员辨识不同地区的疫苗护照、如何确保疫苗证明的真伪，或是会否接种后仍有散播病毒的风险等等。

中国很早就是疫苗护照的支持者，也提倡疫苗互认。中国外长王毅此前曾说，中国希望与其他国家谈判互认疫苗，加快国际旅行的回归。而在近日，中国驻美大使馆也放宽了申请健康码的群体，表示在美国接种了辉瑞、摩德纳和强生新冠疫苗的人也可申请健康码，似乎有意为推动疫苗护照的进程加紧步伐。

多国研究推出疫苗护照

所谓的“疫苗护照”就是一种疫苗接种证明，可申明个人疫苗接种状况或近期检测结果的证明文件，持证者在接受“疫苗护照”的国家间旅行可以不必检测病毒或强制隔离。早在今年1月26日，冰岛签发了全球第一批疫苗护照。

2月4日，瑞典宣布在今年6月前推出电子疫苗证书。瑞典首相勒文表示，各国必须为“疫苗护照”制定一个国际标准，希望能与世界卫生组织及欧盟合作。

2月14日，以色列和塞浦路斯签订协议，互推疫苗护照，两国公民如果接种了新冠疫苗，那么凭借相应证明，可以无限制地在对方国家旅行。

丹麦于2月底推出电子疫苗护照，以便在跨国旅行时作为新冠疫苗接种证明。

3月8日，中国版“国际旅行健康证明”在社交软件微信中上线，也被民众称为“疫苗护照”。 中国的这份“国际旅行健康证明”中，可展示申请人核酸、血清IgG抗体检测结果及疫苗接种情况等。数字版健康证明还包括加密二维码，以供各国相关部门验证，并读取个人相关信息。健康证明还可打印成纸质版。

同在3月8日，泰国版疫苗护照也出炉。外籍人员携疫苗接种证明与新冠检测证明，入境泰国将缩短隔离期至7天。4月20日，泰国宪政公报网发布用于国际旅行的新冠肺炎免疫证明（疫苗护照）统一范本。泰国早前也指，计划7月起逐步开放旅游业，容许已打疫苗的人前往当地旅游而不用隔离。

南韩、日本此前也表示最快在4月推出疫苗护照。根据媒体报导，两国政府都是把疫苗护照的推行视作出入境旅游的工具，暂时并未在国内强制使用。南韩当局表示，当地4月内将推出新型冠状病毒（SARS-CoV-2）“疫苗护照”，以透过手机应用程式认证已经接种疫苗的民众。韩国总理丁世均4月1日在政府部门会议上说，除了本国民众，手机应用程式将允许国际旅客使用有关“疫苗护照”的电子证书，预计4月会正式推出。

日本政府也将在4月推出应用程序，加入新型冠状病毒（SARS-CoV-2）疫苗接种电子证书，为重开旅游做准备。

此外，以旅游业为重要经济支柱的希腊、西班牙等国早前也极力推动欧盟推出疫苗护照，欧盟方面已计划在2021年的夏季发布“疫苗护照”的电子证书。今年1月19日，欧盟委员会曾发布了一份建议档，呼吁欧盟成员国加快新冠疫苗接种速度，力争在今年夏季完成70%成年人的接种工作。

在以色列，任何已经完全接种疫苗或已经从新冠中康复的人都可以获得”绿色通行证”，他们必须在酒店、健身房或剧院等公共场所展示。

而英国政府计划制定一个”新冠身份认证”计划 ，以便举办音乐会和体育比赛。它将记录人们是否接种过疫苗，最近检测是否呈阴性，或者曾经感染新冠但已经康复。不过，首相约翰逊希望推出的这项疫苗护照遭到了阻力，有一些球会及企业拒绝参与，他们指参与该计划将遭当地民众抵制。

香港亦已有类似疫苗护照的证明，市民接种疫苗后会得到一张证明书，又或是可透过应用程序“智方便”下载相关证明。然而，尽管特首林郑月娥极力宣传，在民众对政府不信任程度高涨之际，疫苗接种计划并没有如理想般顺利，亦有很多人拒绝使用相关应用程序。

美国不会签发疫苗护照

疫苗护照在美国引起广泛争议，支持者认为，疫苗护照能加快社会活动恢复正常的速度。反对者则认为，疫苗护照不利于保护公民隐私，存在欺诈隐患，还会造成公平和歧视等问题。

4月6日，美国白宫新闻秘书普萨基表示，美国政府不会签发所谓的疫苗护照。她指，华府想保障美国人的私隐，不想疫苗护照被用作不公平对待国民。普萨基出席记者会时表示，政府现时和未来都不会支持需要美国人携带认证的制度，强调不会有联邦层面的疫苗数据库，也不会由联邦要求所有人索取单一的疫苗认证。她指，华府将发布指引，解答美国人对隐私、安全或歧视忧虑的问题。

前国务卿蓬佩奥此前也在推特上说：“要求美国人出示疫苗接种证明或”疫苗护照”，以便参与社会活动，这是令人发指的，也是非美国化的。这不是要遏制病毒，而只是左派在寻求更多权力和控制的另一个危险想法。”

路透社日前报道，法国和德国也是较不情愿推出护照的国家，他们的官员指，护照实际上可能会产生一种“接种疫苗的义务”，为那些不能或不想接种疫苗的人士带来歧视。报道引述法国一名官员的表态，巴黎政府认为疫苗护照的主意属“为时过早”。

世卫反对现时推行

与世界多国积极态度相反，世卫组织却表示反对疫苗护照的做法 。世卫组织曾在1月15日明确反对现时推出“疫苗护照”。世卫组织突发卫生事件规划执行主任里安表示：在目前这个阶段，我们仍然不知道接种疫苗的人会否再将病毒传染给别人。这并不意味着“疫苗护照”将来也不可行，世卫组织只是考虑国别、贫富、道德等多种因素，建议各国目前不要要求入境旅客提供疫苗证明。

4月6日，任里安再次表示，目前不支持使用疫苗护照作出行工具，他也是担心此要求会加剧疫苗不平等问题。“目前并非所有国家的所有民众都有机会接种疫苗。世卫支持各国对已打针的人发出疫苗证明文件，作为民众的健康纪录，但如果上班、上学或是出行，是否需要这种证明就另外别论。”他说，要更多国家都能够公平地有疫苗供应，推行这样的政策才更合符道德。“我们现在在全球都有很大的疫苗公平问题，在旅游前要求出示这种疫苗证明，会增加另一层的不平等，”他还在记者会上说，“如果你无法接种疫苗，在推行疫苗护照时，你就会被孤立。”

世卫组织应急委员同样不支持现下推行疫苗护照。他认为，就新冠疫苗在减少病毒传播方面的有效性而言，仍然有太多未知数。就算接种完新冠疫苗，仍应该做好个人防护措施。

也有媒体指出，如果推广疫苗护照世界将以接种了疫苗和未接种疫苗来划分。富裕国家和一些特权阶级获得了绝大多数疫苗，并且还有接种特权，这将会加重歧视行为和民族主义。

疫苗护照中个人信息的也引发诸多争议，批评者认为除了侵犯个人隐私，还有很大的泄漏风险。

有学者指出，推行疫苗护照互信是关键。如果推行疫苗护照，该由什么机构主导？不同国家的医疗水平、检测水平都不尽相同，能否有一个统一的国际标准，公民接种中国和俄罗斯尚未获得国际认可的疫苗能否入境其他国家，这些都很难确定。