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星期五, 4月 23, 2021
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被视为疫苗战延伸的疫苗护照 恐难在国际互认

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推出“疫苗护照”作为新的国际旅行凭证的国家已不在少数。但疫苗护照在美国引起广泛争议,支持者认为,疫苗护照能加快社会活动恢复正常的速度。反对者则认为,疫苗护照不利于保护公民隐私,存在欺诈隐患,还会造成公平和歧视等问题。

随着各国新冠疫苗接种的推进和提升,率先接种疫苗的国家开始考虑放松管制以恢复经济的问题。其中,推出“疫苗护照”作为新的国际旅行凭证的国家已不在少数。不过,各国虽然推出疫苗证明,但目前没有统一的标准,具体执行上仍然存在未解决的问题,例如哪种疫苗获得承认、如何让各地边境人员辨识不同地区的疫苗护照、如何确保疫苗证明的真伪,或是会否接种后仍有散播病毒的风险等等。

中国很早就是疫苗护照的支持者,也提倡疫苗互认。中国外长王毅此前曾说,中国希望与其他国家谈判互认疫苗,加快国际旅行的回归。而在近日,中国驻美大使馆也放宽了申请健康码的群体,表示在美国接种了辉瑞、摩德纳和强生新冠疫苗的人也可申请健康码,似乎有意为推动疫苗护照的进程加紧步伐。

多国研究推出疫苗护照

所谓的“疫苗护照”就是一种疫苗接种证明,可申明个人疫苗接种状况或近期检测结果的证明文件,持证者在接受“疫苗护照”的国家间旅行可以不必检测病毒或强制隔离。早在今年1月26日,冰岛签发了全球第一批疫苗护照。

2月4日,瑞典宣布在今年6月前推出电子疫苗证书。瑞典首相勒文表示,各国必须为“疫苗护照”制定一个国际标准,希望能与世界卫生组织及欧盟合作。

2月14日,以色列和塞浦路斯签订协议,互推疫苗护照,两国公民如果接种了新冠疫苗,那么凭借相应证明,可以无限制地在对方国家旅行。

丹麦于2月底推出电子疫苗护照,以便在跨国旅行时作为新冠疫苗接种证明。

3月8日,中国版“国际旅行健康证明”在社交软件微信中上线,也被民众称为“疫苗护照”。 中国的这份“国际旅行健康证明”中,可展示申请人核酸、血清IgG抗体检测结果及疫苗接种情况等。数字版健康证明还包括加密二维码,以供各国相关部门验证,并读取个人相关信息。健康证明还可打印成纸质版。

同在3月8日,泰国版疫苗护照也出炉。外籍人员携疫苗接种证明与新冠检测证明,入境泰国将缩短隔离期至7天。4月20日,泰国宪政公报网发布用于国际旅行的新冠肺炎免疫证明(疫苗护照)统一范本。泰国早前也指,计划7月起逐步开放旅游业,容许已打疫苗的人前往当地旅游而不用隔离。

南韩、日本此前也表示最快在4月推出疫苗护照。根据媒体报导,两国政府都是把疫苗护照的推行视作出入境旅游的工具,暂时并未在国内强制使用。南韩当局表示,当地4月内将推出新型冠状病毒(SARS-CoV-2)“疫苗护照”,以透过手机应用程式认证已经接种疫苗的民众。韩国总理丁世均4月1日在政府部门会议上说,除了本国民众,手机应用程式将允许国际旅客使用有关“疫苗护照”的电子证书,预计4月会正式推出。

日本政府也将在4月推出应用程序,加入新型冠状病毒(SARS-CoV-2)疫苗接种电子证书,为重开旅游做准备。

此外,以旅游业为重要经济支柱的希腊、西班牙等国早前也极力推动欧盟推出疫苗护照,欧盟方面已计划在2021年的夏季发布“疫苗护照”的电子证书。今年1月19日,欧盟委员会曾发布了一份建议档,呼吁欧盟成员国加快新冠疫苗接种速度,力争在今年夏季完成70%成年人的接种工作。

在以色列,任何已经完全接种疫苗或已经从新冠中康复的人都可以获得”绿色通行证”,他们必须在酒店、健身房或剧院等公共场所展示。

而英国政府计划制定一个”新冠身份认证”计划 ,以便举办音乐会和体育比赛。它将记录人们是否接种过疫苗,最近检测是否呈阴性,或者曾经感染新冠但已经康复。不过,首相约翰逊希望推出的这项疫苗护照遭到了阻力,有一些球会及企业拒绝参与,他们指参与该计划将遭当地民众抵制。

香港亦已有类似疫苗护照的证明,市民接种疫苗后会得到一张证明书,又或是可透过应用程序“智方便”下载相关证明。然而,尽管特首林郑月娥极力宣传,在民众对政府不信任程度高涨之际,疫苗接种计划并没有如理想般顺利,亦有很多人拒绝使用相关应用程序。

美国不会签发疫苗护照

疫苗护照在美国引起广泛争议,支持者认为,疫苗护照能加快社会活动恢复正常的速度。反对者则认为,疫苗护照不利于保护公民隐私,存在欺诈隐患,还会造成公平和歧视等问题。

4月6日,美国白宫新闻秘书普萨基表示,美国政府不会签发所谓的疫苗护照。她指,华府想保障美国人的私隐,不想疫苗护照被用作不公平对待国民。普萨基出席记者会时表示,政府现时和未来都不会支持需要美国人携带认证的制度,强调不会有联邦层面的疫苗数据库,也不会由联邦要求所有人索取单一的疫苗认证。她指,华府将发布指引,解答美国人对隐私、安全或歧视忧虑的问题。

前国务卿蓬佩奥此前也在推特上说:“要求美国人出示疫苗接种证明或”疫苗护照”,以便参与社会活动,这是令人发指的,也是非美国化的。这不是要遏制病毒,而只是左派在寻求更多权力和控制的另一个危险想法。”

路透社日前报道,法国和德国也是较不情愿推出护照的国家,他们的官员指,护照实际上可能会产生一种“接种疫苗的义务”,为那些不能或不想接种疫苗的人士带来歧视。报道引述法国一名官员的表态,巴黎政府认为疫苗护照的主意属“为时过早”。

世卫反对现时推行

与世界多国积极态度相反,世卫组织却表示反对疫苗护照的做法 。世卫组织曾在1月15日明确反对现时推出“疫苗护照”。世卫组织突发卫生事件规划执行主任里安表示:在目前这个阶段,我们仍然不知道接种疫苗的人会否再将病毒传染给别人。这并不意味着“疫苗护照”将来也不可行,世卫组织只是考虑国别、贫富、道德等多种因素,建议各国目前不要要求入境旅客提供疫苗证明。

4月6日,任里安再次表示,目前不支持使用疫苗护照作出行工具,他也是担心此要求会加剧疫苗不平等问题。“目前并非所有国家的所有民众都有机会接种疫苗。世卫支持各国对已打针的人发出疫苗证明文件,作为民众的健康纪录,但如果上班、上学或是出行,是否需要这种证明就另外别论。”他说,要更多国家都能够公平地有疫苗供应,推行这样的政策才更合符道德。“我们现在在全球都有很大的疫苗公平问题,在旅游前要求出示这种疫苗证明,会增加另一层的不平等,”他还在记者会上说,“如果你无法接种疫苗,在推行疫苗护照时,你就会被孤立。”

世卫组织应急委员同样不支持现下推行疫苗护照。他认为,就新冠疫苗在减少病毒传播方面的有效性而言,仍然有太多未知数。就算接种完新冠疫苗,仍应该做好个人防护措施。

也有媒体指出,如果推广疫苗护照世界将以接种了疫苗和未接种疫苗来划分。富裕国家和一些特权阶级获得了绝大多数疫苗,并且还有接种特权,这将会加重歧视行为和民族主义。

疫苗护照中个人信息的也引发诸多争议,批评者认为除了侵犯个人隐私,还有很大的泄漏风险。

有学者指出,推行疫苗护照互信是关键。如果推行疫苗护照,该由什么机构主导?不同国家的医疗水平、检测水平都不尽相同,能否有一个统一的国际标准,公民接种中国和俄罗斯尚未获得国际认可的疫苗能否入境其他国家,这些都很难确定。

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