香港“反制裁法”再现变数 陈智思：“相当肯定”在港实施

今年8月，中国全国人大暂缓表决把《反外国制裁法》纳入香港基本法附件三的决定草案，使外界一度相信，北京下令搁置有关计划。不过，香港行政会议召集人陈智思的最新说法扭转了形势。他表示，“相当肯定”反制裁法会在香港实施。有分析认为，陈智思与中国大陆的关系千丝万缕，他的说法相当可信。

两个月前的中国全国人大常委会会议上，《反外国制裁法》纳入基本法附件三的草案被紧急叫停。事后全国人大常委谭耀宗曾表示，当局会继续研究。有媒体则报道，北京已拍板搁置“反制裁法”在香港立法，预期短时间内不会再提出。

不过，香港行政会议召集人陈智思接受“彭博社”访问时表示，“相当肯定”反制裁法会在香港实施，只是需要多一些时间。他又说，相信北京在香港落实反制裁法前，需要作更仔细的全盘考虑。

香港智明研究所研究总监许桢表示，陈智思的说法具有“相当高的参考价值”。

许桢：“他是香港现政府行政会议的召集人，其次，他作为爱国华侨的后裔，跟中国东南几个省里面一些重要的城市有非常紧密的联系。他的家族跟中国的中央政府，跟北京，也是有比较紧密的人脉在。虽然他们在中国大陆主要经营教育和慈善等事业，但他们在东南亚尤其泰国的本业，包括香港的本业，还是从事金融尤其银行。他的讯息来源应该比较可靠，比较妥当，同时也比较有代表性。”

陈智思在“彭博”的采访报道中透露，港府正与中国大陆官员以及香港金融业界保持联络，研究如何在香港实施反制裁法；金融业正了解，如何能够确保有关法例不会对跨国金融公司产生直接影响 。

许桢：“香港现在最重要的产业支柱就只剩下金融业，尤其银行业。假如香港将来采取的制裁手段，跟它实践的步伐紧跟中国大陆的话，这对香港金融与英美对接是造成相当大的威胁。香港没有什么大型本土银行，但是美资跟英资，尤其英资渣打跟汇丰是香港两大发钞银行。”

学者 : 对以美元交易的机构来说有灾难性影响

许桢说，将来香港的金融机构一旦遵循中国的“反制裁法”，将要面临被美国惩罚的风险。这对于以美元进行交易的机构来说是灾难性的。

许桢：“香港的金融、外汇、货币市场基本上百分百以国际金融机构，以商业企业为本，这些企业不管是中资的、华资的、英资的、美资的、欧资的、日资的，它们不可能有任何技术手段跟实力，和美国政府采取对抗的。所以，美国政府针对美元的制裁令，所有机构都必须遵守。除非香港真的有某些大型金融机构可以不用美元也可以完成交易 ，但是在今天的香港其实是不太可以想象的状况，因为连港元背后其实也是美元在支撑。香港的外汇储备主要还是美元。”

他说，“反制裁法”引入香港会造成何种程度的震荡，取决于北京是否希望保住香港。

许桢：“不管反制裁法跟中国大陆相关的法律有多相近或者差别有多大，从逻辑上来说，它只能是要么阻吓力不够，要么是动摇了香港的根本。两者之间要取得平衡或者兼顾，暂时来看我觉得是不太可能的。就看北京的取舍了，在这个问题上香港其实是比较被动的。”

学者 : 反映北京根据美中贸易形势作好两手准备

香港公开大学前教授、国际关系时事评论员赵雨乐认为，最新发展反映北京认为有需要根据美中贸易形势作好两手准备。

赵雨乐：“其实中国一直很希望美国就经济制裁释出善意。能看得出来，美国商务部官员所释出的讯息，对于贸易制裁或加征关税并没有放松。中国其实心里有数，面对的压力一浪接一浪。”

赵雨乐说，从正面角度看，陈智思选择在这个时候对“彭博”爆料，有利于外资重新部署。

赵雨乐：“一旦美国采取比较极端的行为，使外资或香港的资金处于被动，外资也会有心理准备，把美方的行动视为‘放风’，因而不会走到撤资这一步。 一旦美国施加更大压力，美方会否因为香港颁布‘反制裁法’而命令所有外资都撤走？我估计未必如此。”

记者：高锋    责编：胡力汉、何平     网编：瑞哲

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