美参院外委会通过《战略竞争法案》 台湾是印太战略重要支点

美国参议院外交委员会21日通过跨党派提案《2021年战略竞争法案》（Strategic Competition Act），法案中有关台湾的内容包括重申美对台承诺、支持台湾提高自我防卫能力并吓阻中国武力进犯等。分析人士认为，法案中明确指出，“台湾是美国印太战略重要组成部分”，保护台湾安全符合美国利益。

美国联邦参议院外交委员会通过的《2021年战略竞争法案》是由民主党参议员梅内德斯（Robert Menendez）及共和党议员里施（Jim Risch）共同提出，法案厚达280页、分为五大章节。法案开宗明义指出，中国显然选择奉行由国家主导的重商主义政策，通过增加对个人自由的限制，对国内治理日益威权，外交政策则是咄咄逼人。为了回应中方的战略决策，美国不得不重新审视与修改面对中华人民共和国的战略，维护美国在全球的领导地位，并且保持自由开放的国际秩序。

其中在印太战略领域，美国体认到统一台湾是中共达成区域霸权野心的关键步骤，特别是目前强力实施《香港国安法》，北京完全收服香港后，可能加快对台行动时间表，防卫台湾变得更加急迫重要。法案强调，美方应强化印太区域安全伙伴关系，除了支持日本发展长程火力外，加速台湾取得不对称防卫能力也至关重要。美国外交政策应视印太区域为重点，优先分配资源达成美方在印太的政治、军事目标。

台湾外交部发言人欧江安22日在例行记者会回应表示，法案内容包括支持台湾的国际参与，协助因应中国锐实力攻击，以及改善对台湾政府待遇。法案也纳入了多项美国国会审议中的友台法案，其中包括要求不得限制台湾政府代表或军人在执行公务时展示具主权象征的国旗或军事徽章的《2021年承诺再保证法案》（Reassurance On Commitments Act of 2021, ROC Act）等友台内容。

欧江安：“外交部感谢美国国会长期以来不断透过立法等方式，积极推动深化台美关系，彰显美国会不分党派对台湾的一致强劲支持。近年来台美关系的深化各界有目共睹，美国拜登政府上任后也持续不断以具体行动展现对台美关系的重视与支持。外交部将持续关注法案的后续审议情形，并与美国国会友人及行政部门保持密切联系，以持续深化台美全方位合作伙伴关系。”

台湾在美国眼中战略地位提升

民进党立委王定宇解读法案与台湾相关部分指出，在数位合作上，法案特别提到美国政府应该跟欧盟、五眼联盟成员国、日本以及台湾，签订数位合作相关法案，把它们当做可靠、可信赖的数位科技合作对象。由此可看出，台湾目前在美国的战略地位、外交关系以及信任程度堪比日本跟五眼联盟，这是非常正面、表明台湾被信任、国际地位被提升的重要的条文。

王定宇：“另外也提到台湾是印太地区重中之重，台湾的和平稳定对美国来说也是至关重要 (a vital part)，保护台湾安全符合美国国家利益。”

台湾制宪基金会副执行长宋承恩接受本台访问时分析，美国在《台湾关系法》里的表述，只是说台湾的安全是美国的“严重关切”。这次《2021年战略竞争法案》特别载明，增进台湾与台湾民主的安全是美国“极重大的国家安全利益”。

宋承恩：“有关台湾安全的部分，特别提到台湾的安全跟台湾民主的危机。（法案说）台湾的安全跟台湾民主的危机是美国国家安全政策中的“重要部分”(a vital part）。过去只是说台湾的安全跟台海的和平，是（美国在）西太平洋的重要政策；现在直接变成美国的国家安全重要部分。”

美国为中国若攻台时介入做法理准备

宋承恩提出，美国有个大战略，要确保台海一旦有事，他可以采取行动加以阻止。从美国前国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）去年11月说“台湾不是中国的一部分”开始，美国不管谈哪个法案，背后都有个战略思考，那就是中国如果要打台湾，美国在法理上是可以介入，不会被国际指责说干预中国内政。

宋承恩：“他把台湾当作一个国家，没有把台湾当作跟其他国家不一样的另一个实体。法案在所谓印太战略定义中指，本法中‘印太地区’指的是印度-太平洋中间、周围的36个国家，包括以下的这些国家，其中台湾就名列在这些国家中。跟其他国家包括印尼、韩国、日本并列。也就是在美国眼中，已经没有所谓‘非官方’、‘一中’政策，根本没有。”

宋承恩认为，法案在供应链重组部分，把蓬佩奥时代的“干净网路”纳入，同时也把拜登政府民主同盟观念放进来。法案提到美国必须要跟他信任的伙伴，其中特别点名欧盟、日本跟台湾，就供应链重组做规划并订定协约，确保供应链能移出中国，到美国可信任的伙伴手中。台湾因为科技实力的关系，被美国视为供应链中重要的伙伴。

自由亚洲电台记者黄春梅 台北报道 责编 许书婷 申铧 网编 瑞哲

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