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星期四, 10月 7, 2021
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港府暂停区议会小型工程拨款权 借DQ收权

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港府藉宣誓迫令大批民主派区议员辞职或被褫夺资格(DQ),以致区议会陷入半停顿状态后,再以剩余区议员代表不足、安排有欠公允为由,「暂停」区议会在推行小区参与计划及地区小型工程计划项目的拨款审批权,改由政府部门「参考地区意见」后审批。特首林郑月娥辩称,由政府代替整个区作决定,更能均衡符合当区居民的利益;但有不同区议员反指当局不进行补选而是借机削权,是本末倒置,削权后亦会令便民小型工程消失,市民利益受损。

港府藉宣誓打散民主派在区议会取得的胜绩,现在更进一步消权

港府削掉区议会的小型拨款权力并非由当局公布,而是当局昨(6日)向立法会民政事务委员会提交文件,更改原订下周一讨论有关小区参与计划及地区小型工程计划的提请安排,称暂停由现届区议会提出和通过上述拨款项目,改由民政总署、民政处或康文署在参考地区意见后,提议项目。

林郑月娥否认这是「阴湿」(阴险、鬼崇的意思)之作,强调区议会只是咨询组织,「唔系收权,区议会从来都无权」。她补充,现在只是因为不少区议员未能满足爱国爱港的法定要求,令区议会「残缺不全」而作出「暂停」通过拨款的功能,不是大政策,毋须在施政报告中交代。

特首的解释与官员过往的说法有所不同。当舆论指区议员只属咨询组织而毋须按人大常委会要求而再次宣誓时,港府强调区议员亦是公职人员,必须宣誓。至于区议会的拨款权,是由时任行政长官董建华在2004年时在施政报告中建议检讨区议会角色及职能时提出,并在2006年以咨询文件方式经立法会通过讨论后实行,而林郑月娥当时正是撰写文件和推动政策的民政事务局常任秘书长,应该明白有关检讨不是像现时时般由决策局提交文件通告议员了事。

港府昔日指区议会末失效拒补选今称人少安排失效须削权

根据民政事务局昨日提文立法会的文件,现届479名区议员中,至本月4日已减至189人,共有14个区议会的区议员人数锐减超过一半。由于有相当大比例的区议会议席悬空,由区议会通过地区小型工程计划和小区参与计划项目的「现行安排已经失效」;另外,部分区议会因区议员人数不足,无法选出主席,以致未能召开会议,「市民亦可能认为把其小区的福祉交由余下的极少数区议员决定,安排有欠公允且不合情理。」当局为确保公帑运用得宜,有需要调整做法,改由部门参考地区意见后提出。

民政局在文件的表述,亦与近月回复传媒查询时大相径庭。当传媒追问大量区议员请辞或被DQ以致区议会难在余下两年任期正常运作,当局何时补选时,政制及内地事务局只是重申,暂无计划在短期内进行区议会补选;而民政事务总署亦曾声称,根据相关条例,区议会议席空缺并不影响该区议会处理事务的权力,又指区议会程序的有效性亦不会受该区议席空缺影响。

综合区议员离任情况,在已宣誓的区议会中,余下区议员人数由2人至18人不等,当中,黄大仙区议会只余2人,未能重新选出主席;而只余3人的区议会亦有两个。若把未宣誓的区议会计算在内,在任区议员人数则由2人至23人不等。

民主党深水埗区议员袁海文认为,区议员出缺,当局应该尽快补选,而不是本末倒置地削减拨款权力,另外亦是非常不尊重地区意见的表现。另一名油尖旺区议员李伟峰则指出,目前不少小区建设都是靠「地区小型工程计划」兴建,例如屋邨供街坊休息的椅子或避雨亭等,若当局收回权力,便可能重现部门只着眼大型工程而忽略便民小工程的弊病,令市民受害。

民主派在2019年区议会选举中取得史无前例的胜利,赢得近八成半的388个议席,并取得全港18区区议会中17区的主导权,但不久便不时出现官员与区议员不咬弦的事例。港府其后根据人大常委会决定,把区议员纳入须宣誓的公职人员中,凡被指不真诚宣誓拥护《基本法》和效忠特区政府者,会实时被DQ,五年内不得参选。而在传出被DQ的区议只可能会被追讨过百万港元的薪津后,大量民主派区议员请辞,而没有辞职的,不少亦遭当局褫夺资格。

转载自 法国国际广播电台

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